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【關鍵詞】核電 合同管理 標準化 探討
核電站包括材料、化學、機械、電子及其核物理等領域,是一個集現代高技術凝聚的企業,它的合同管理需要更加嚴格的標準與要求,才能更好的完成企業的有效管理。
一、企業合同管理標準化概述
合同管理標準化的內容。大多數時候,企業會從自身的需求和利益出發,建立一套規范化的合同管理標準,包括建立程序化合同管理體系,形成規范化合同程序、模式、內容及措施等,這就是我們所說的合同管理標準化的主要內容。
合同管理標準化的原則。在進行企業合同管理標準化時,要遵循以下一些原則。首先,企業合同管理標準化要具有合法性,必須嚴格遵循《中華人民共和國合同法》的相關規定和政府制定的一些法令,這是最基礎的特點。
其次,要根據企業自身管理模式的不同,選擇適合自身需求的合同標準,把推薦性和強制性特點,完美有效的結合起來。制定企業合同標準時,在管理程序與職責內容上必須具有一定的規定,但是也要考慮實際情況,不同的時間、地點、場合以及合同簽訂者、合同類型,在不違背基本原則,保證企業利益的情況下,可以適時的對合同標準做出一些改變,體現合同的實用性原則。
最后,作為企業而存在那就離不開利益一說,在所有原則都遵循的情況下,會最大限度的滿足自身的需求,換取更大程度上的利益,這也是合同管理標準化的利益兼顧性原則的具體體現。
二、核電企業的合同管理標準化應用
(一)核電站的合同管理標準化體系
(1)合同管理指導原則。合同管理指導原則是指按照《合同與采購手冊》的內容規定及其包含的管理程序來進行企業管理的一種體現,主要有以下幾個合同管理原則:在激烈的市場競爭中,依據自身實際情況在國內外的市場上選擇信譽度高,財力物力雄厚的承包商進行長期的合作關系,同時在市場經濟的調節下,充分考慮我國核電業的發展前景及自身的現狀,努力的建立多元成熟化的核電市場。經濟與效率是合同簽訂的基礎要求,因此合同的形成一般都采用既經濟又有效率的辦法來盡全力滿足所需產品的質量要求,還要努力實現低成本高效益,按照核電站自身的技術性,采用適合的先進技術,防止一味的追求高、尖、精技術要求。企業各相關部門要分工合作,共同完成企業的合同管理,更加利于通過各方來共同制衡防范風險,減少貪污犯罪出現的幾率。例如中核集團下的某核電站,在企業合同管理上,就利用企業各部門之間的相互牽制與協作,從很大程度上提高了企業管理成效,降低了的出現,是反腐保廉、公正、公平、通力協作成功的代表。
(2)合同的組織設計。核電站依照合同管理的要求,成立了由各個不同部門所構成的組織體系。包括按照合同要求而提供服務或物質采購的立項申請部門(又稱用戶部門);統一對公司的某類資產或業務部門進行調度協調的歸口管理部門;對合同管理部門進行組織協調,同時對符合公司管理政策的一系列規定負有責任的商務部門;審查、監督承包商所供材料質量的質量保證部門;預控、編制核電企業的預算和財務管理的預算控制部門以及對企業活動進行審計監督的審計部門等。
(3)合同的運作模式。企業合同管理的部門大都采用矩形式運作,不同的合同工作,選派相應部門的工作人員共同組成采購組進行工作,在工作結束后自動解散回歸原部門。這種管理運作方式很大程度上解決了人手不足的問題,適當的避免一些不必要的差錯與腐敗現象的產生,進一步確保企業的公正廉潔。
但是,矩形式的管理模式也有一定的缺陷,在采購項目組中,容易增加商務部門工作人員的責任而忽略其的權力,也會滋生出責任心降低、雙重指揮等問題,從而影響工作完成的進度。在這個問題上,大亞灣核電站采用權限與授權制度進行解決,分為3個不同層面的權限限制:由商務部門直接決定500-3000美元的采購案;3000-50000美元的采購,則需要有三家及其以上的詢價措施,共同填寫合同簽訂的推薦書,交由與之相關部門進行審核;而在50000美元以上的,則需要商務部門、立項申請部門、預算控制部門和審計部門共同組成專項小組,進行合同管理的相關事宜。當然在合同的批準上,也需要對工作人員的財務進行嚴格的授權管理,如下圖所示。
(二)核電站的合同管理標準化措施
核電站的合同標準化在進行企業管理過程中需要不斷的進行改進、完善,因此核電站采用了多種手段,從不同角度入手對合同管理標準化進行了改進提高。
(1)定期對合同管理程序進行完善梳理。在核電企業合同管理下,要建立管理程序梳理制度,同時建立對合同管理問題的反饋渠道,定期對所反饋的問題和意見進行梳理與總結,及時對合理的意見進行采納,增補或修訂不適宜企業合同標準化管理的程序,以確保合同管理程序的適用及有效性。
(2)制定企業合同的標準范本。核電企業所涉及領域廣,簽訂的合同類型也有所不同,因此根據業務的不同,要制定出不同標準的合同格式,可以有效的防止合同簽訂條款不一的問題,降低了合同簽訂的風險,提高了企業合同管理的水平與質量。
(3)形成標準的采購流程。在采購過程中,為了防止企業因為采購流程的不規范,或是采購人員能力不足使得采購出現偏差等,必須形成一個統一標準化的采購程序。
三、結語
核電企業是我國經濟的一個組成部分,對于我國的核電業發展有著重要的導向作用,因此對于它的管理,需要更加嚴格合理的合同化管理模式,這樣才能進一步完成對核電企業的管理,獲取更大程度上的效益。
參考文獻:
[關鍵詞] 企業; 合同管理; 標準化
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 19. 042
[中圖分類號] F273; F715.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2013)19- 0077- 01
1 標準化理念的概述
由國際標準組織與國際電工委員會對“標準”所下的定義可知,標準的目的是為在某一情況下獲得秩序的最佳程度。這里所稱的“最佳程度”是理解標準與技術之間關聯性作用的一種言簡意賅的陳述。這說明了標準必須建立在科學、技術和經驗的綜合成果基礎上,反映當下的技術水平。這是因為制定標準的過程,就是將科學技術的成果和實踐中積累的先進經驗相互結合并對其進行總結。該標準化過程不是不加分析地納入,而是要經過分析、比較、選擇,再加以綜合,是一個總結和提煉的優化過程[1]。此外,標準化過程是一個不斷制定標準又不斷修訂標準的過程,這個過程本身就足以表明它是積累科學技術成果和實踐經驗的一種形式。這種形式比其他形式更系統、更廣泛,而且是有計劃、有組織地進行的。一個新標準的產生是科學技術積累的開始,標準的修訂是深化和提高,是新經驗取代舊經驗。從另一角度來看,標準化過程如人類文明社會經濟與科研活動實踐經驗的規范化過程。
2 企業合同管理標準化應用意義
(1) 通過標準化降低合同管理溝通成本。對企業合同管理的溝通與協作而言,在企業內、外各部門之間,通過制定各種合同標準實現合同管理的統一性,以保證企業合同管理功能的發揮。尤其是通過發展合同管理業務標準化,可把合同管理的各項業務活動內容、相互間的業務銜接關系、各自承擔的責任、工作的程序等用標準的形式加以確定,這不僅是加強管理的有效措施,而且可以使合同管理工作經驗規范化、程序化、科學化,為實現合同管理制度化與自動化奠定基礎。對企業外部合同簽訂而言,標準化使企業合同管理與企業外部約束條件相協調,不僅有利于企業解決原物料、配套產品、外購、委外業務等管理問題,而且可以使企業具有適應市場變化的應變能力,并為企業實施效率與效益化生產方式、供應鏈管理等先進管理模式創造條件。
(2) 以標準化作為提升員工工作效率的手段。從人的觀點切入,并結合標準化的概念,在實行合同管理標準化時,非常關鍵的一項工作是在規律與創新兩者之間取得平衡。也就是說,一方面提供固定程序讓員工遵循,另一方面為員工提供一定的自由度,讓員工能創新與有創意地處理成本、質量等挑戰性目標。在遵循工作規范上,將明確的工作標準,作為員工工作的指引。其次,在創新方面,企業在上述對員工明示的工作標準基礎上,應鼓勵員工改善現有的工作合同標準,當員工發現能夠加入自己的創新并可行的改善構想時,可帶給員工無比的活力與成就感,使員工工作的態度由被動接受指令,轉變為主動產生附加價值,實現員工與企業的共同成長。
3 企業合同管理標準化應用措施
(1) 設計合同標準化管理的組織體系。為了實現合同管理的標準化操作,企業有必要首先對合同管理的組織結構進行標準化的重構。這種標準化的組織結構包括如下一些內容。一是對于項目的申報部門進行重新定位,嚴格按照工程需要來設立項目,并且通過合同作為介質來協調工程項目申報所涉及的部門之間的合作問題。二是對于合同的歸口部門的管理工作進行重構。對于企業內部所涉及的所有工程合同,設立統一的協調管理部門,減少合同管理方面的沖突。設立統一的合同管理部門還需要配以明確系統的合同管理技術,如編制標準化的合同簽訂程序、合同驗收標準、合同解除與變更的標準等,通過標準化來提升合同管理的質量。三是商務活動機構的設立。這一機構的設立目的在于對合同管理所涉及的所有部門進行協調,督促合同上游部門做好合同簽訂的準備工作,并監督其與合同下游部門所開展的談判與簽約活動。
(2) 完善合同標準化管理的運行程序。第一,合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化。項目管理機構須形成較為合理的合同簽訂過程管理程序。由于項目管理機構簽訂的合同大多數具有較多的專業元素,這就決定了專業工程師在合同簽訂中的主導地位。因此,合同簽訂前的合同洽商,由承辦人與合同相對方進行聯絡、溝通、洽商,計財部等其他部門在概預算情況、類似合同文本提供等方面配合合同承辦部門的工作。第二,合同檔案管理部門化、過程化、常態化。合同承辦人按項目管理機構合同管理部門要求跟蹤合同履行結束前相關情況,并圍繞合同收集、管理和保管合同簽訂前、合同簽訂、合同履行和合同結束各個環節形成的合同相關資料。原則上在合同履行結束后10日內將上述資料歸檔、裝訂成冊并形成資料清單送交合同管理員。第三,合同管理相關崗位互控化。合同相關各個崗位的工作是相互銜接、聯動的整體,各個崗位雖然分工各異,但本崗位對其他崗位也有控制、糾錯的義務。比如此次填報合同管理簽訂、履行表的過程,就是一個內部合同文本、驗工計價、財務付款各環節相互糾錯的一個絕好機會。
主要參考文獻
西方有句諺語,財富的一半是合同,合同在經濟活動中扮演著重要角色。大數據時代下的經濟活動具有種類繁多、數據量大等特點,這需要企業的管理者具備更強的決策力、洞察發現力和流程優化能力,合同管理貫穿經濟活動的整個流程,合同管理能力的高低則是管理者流程優化能力的重要體現。合同管理具有兩個方面的作用。一是作為商務活動的集合,包括前期考察、調研、談判、擬定文本、簽訂等環節;二是對經濟活動的監督與控制,是企業風險控制的重要環節,包括對合同履行風險的控制,以及合同各環節的參與者的監督。利用標準化的管理方法進行企業合同管理,可以更為有效地避免簽訂對企業不利的合同、提高合同管理工作效率。
二、當前合同管理存在的主要問題
1.企業管理者對合同管理的重視程度不夠。多數企業管理者重生產、重訂單、輕管理,尤其對合同管理不夠重視,有的企業沒有相關的合同管理制度,有的企業沒有專門負責合同管理的部門或管理人員,有的雖有相關合同管理制度及合同管理部門,但管理混亂或無序。企業管理者對合同管理工作的無視或不夠重視,造成合同管理工作主題缺失或管理無序。
2.合同審核不嚴,缺乏風險控制機制。由于很多企業沒有專門負責合同審核的法律事務部門或企業法律顧問,有些企業設立了法務部門,但企業法務部門的法律顧問和各有關人員在合同管理中的具體責任和權限的規定不夠明確,不能充分或有效地發揮其作用。如在合同談判和簽訂時把關不嚴、合同條款表達含糊、法律或合規性審核不夠嚴格、合同履行監督不到位等問題,將會給企業經營帶來潛在風險。
3.合同的管理和履行效率低下。企業缺乏高效、科學的合同管理制度及審核程序,合同的洽談、起草、審核、簽約、履行等環節無法緊密銜接,造成合同管理無序混亂,合同履行效率降低;合同履行過程中缺乏準確高效監督及反饋程序,對企業的生產經營活動產生消極影響。
4.缺乏標準化管理體系。沒有制定涵蓋合同起草、談判、審核、簽訂、履行、監督的合同管理制度和統一的合同編碼體系,使合同管理缺乏制度依據;沒有按照一定的程序對履行合同條款的能力進行評審,對于企業常用業務合同進行文本格式化和通用條款優化等標準化工作沒有開展。
三、合同管理標準化的必要性
合同管理也是一門科學,要尊重其內在的發展規律,在大數據時代下,合同管理亟待建立科學的標準體系,使企業合同管理標準實用可行。
1.推行合同管理標準化是經濟和時展的客觀要求。各種經濟合同客觀地反映著生產和流通的現實經濟情況,它作為聯系原材料采購、生產加工、流通消費各環節的紐帶與橋梁,在保障生產生活、經濟發展順利進行,提升企業經營管理水平,促進經濟發展方面,發揮了非常重要的作用。隨著經濟管理體制改革的進行,混合所有制和大數據引領經濟發展新時代的到來,企業改革和發展活力不斷增強,各經濟體之間的聯系愈加活躍,經濟合同的數量也隨之增加,構成了大數據時代經濟活動的重要組成元素,社會經濟和時代的發展,就客觀地向我們提出了合同管理標準化的問題。
2.合同管理的現狀是推行合同管理標準化的潛在動力。由于非標準化合同管理帶來諸多問題,給經濟合同的審核、履行、監督等環節帶來很大困難與不便。要做到提升經濟合同的履約率,減少合同糾紛,減少合同管理方面所投入的人力、物力,必須實施合同管理的標準化,大力推行合同管理制度化、編碼體系的標準化、內容條款規范化,以及合同文本格式統一化。
3.合同管理標準化是降低合同管理溝通成本和提升工作效率的重要手段。通過合同管理的標準化,可把合同管理的各項業務活動內容、業務間的銜接關系、各自承擔的責任、工作程序等用標準的形式加以明確,這樣可以使合同管理工作規范化、程序化,大大提升合同管理工作的效率。
四、合同管理標準體系的模式
企業合同管理紛繁復雜,在大體上可將標準體系劃分為管理和操作兩個層面:
1.管理層次包括《合同分類編碼體系》、《合同審核管理標準》、《銷售(采購)合同管理標準》、《特殊合同類管理標準》等標準,這些管理標準分別對合同分類編碼及各類型的合同在擬定、審核、簽訂及履行全過程中的管理部門及其職責、管理方式及程序等做出明確規定。
2.操作層次包括《合同格式文本標準》、《合同要約推薦標準》等標準,格式文本是企業結合自身業務特點,一般在積累總結經濟活動實踐經驗的基礎上逐步形成完善的,完備成熟的格式文本不僅可保護自身合法權益,還能大大提高工作效率。
五、合同管理標準化的具體措施
1.合同管理制度的動態化。制度是基礎,沒有制度,任何管理工作都是無本之木、無源之水,合同管理工作亦是如此。任何企業都要建立健全適合于自身的的合同管理制度。首先要看有沒有合同管理制度,其次要看合同管理流程有沒有嚴格按照合同管理制度執行,最后要看現有的制度是否適應目前的企業合同管理,若不適應,則要對制度進行修改,將合同管理制度納入動態化管理,合同管理制度要隨著合同管理工作的發展、管理范圍和形勢的變化而改進,不能一勞永逸,更不能讓制度成為制約合同管理工作的瓶頸。
2.合同編碼體系的清晰化。一個企業的合同的編碼體系一般包括合同承辦部門的代碼、合同簽訂日期、合同序號、合同分類等,在合同編碼體系中,合同承辦部門代碼和合同分類較為重要,一個能夠清晰地表達了合同承辦的主體,一個能夠清晰地反映合同的類型,合同承辦部門代碼一般以部門英文縮寫或部門在企業的習慣性代號作為編碼,合同分類一般按照合同的經濟性質分為銷售合同、采購合同、技術合同、擔保合同等,合同分類看似簡單,但直接關系到合同處理的方法,如果處理不好,會為以后的合同管理流程帶來很多不便。
3.合同審核流程的層次化。企業的合同管理要有一個明確的合同審核流程,審核流程要分類制定,各審核人員要責權清晰,層次分明,將一般合同、重大合同、特殊合同審核和簽訂的權限具體化,由于合同履行和監管也大多是由合同審核的參與人負責,通過完善合同審核流程,將合同審核流程層次化,進而明確各層次在合同管理中的權限與職責。
4.合同檔案管理的日常化。合同管理中的檔案管理工作極為重要,它是一個與合同管理相關數據的歸集、整理的過程,在大數據時代,合同數據更加復雜,應當更加重視合同檔案管理工作。合同承辦人或者合同管理人員要按照合同管理的相關規定主動收集合同相關數據,包括合同簽訂前的項目審批文件、考察、咨詢、談判會議記錄、法律及合規性審核等材料,合同履行過程中的標的物簽收、核驗、合同變更等材料,合同履行后的經濟效果評價、合同總結等材料,形成完備的合同管理檔案。合同檔案要納入常態化管理,做到合同管理數據隨產生、隨收集,做到洽商記錄不過夜、合同備案和審核意見表填制不過夜。
5.合同管理相關崗位的互控化。合同管理相關崗位的工作是一個互相銜接、聯動的體系,每個崗位雖然分工不同,但對其他崗位都有糾錯、互控的責任和義務,這樣才能相互促進,提升合同管理的水平。
6.合同文本的格式化。合同文本的格式化首先以合同法為前提,尤其是格式化合同涵蓋了法律規定的主要條款,在客觀上起到了法制宣傳的作用,提高合同參與者的法律意識和履行合同的自覺性,加強合同文本格式化的普及,也可大大減少經濟合同糾紛。
7.合同管理的信息化。在大數據時代,信息化是提升管理工作的有效手段,也是促進合同管理標準化的重要保障,要應用現代化信息手段加強合同管理工作,開發適用企業自身的合同管理軟件系統,加強合同處理流程的信息化,不斷提升合同管理的信息化水平。
六、結束語