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第1篇

二季度以來，營業(yè)部在總行領導的正確指導下，圍繞著總行2020年工作會議、二季度重點工作推進會等會議精神布置的全年任務及重點工作積極有序開展，現(xiàn)將營業(yè)部目前存在的幾大突出問題及下一步的工作思路匯報如下：

一、目前存在的突出問題：

1、存款基礎客戶群薄弱，上下浮動幅度較大。從營業(yè)部存款日均前100戶明細分布來看，前100戶存款日均總額114648萬元。其中日均最高余額29995萬元，最低余額74萬元；前100戶個人儲蓄日均總余額9412萬元，占比8.21%。到年末年初、季末季初存款上下浮動較大，存在沖余額現(xiàn)象多，沒有牢固的客戶基礎，也未全面推進存量企業(yè)貸款客戶的工作。

2、貸款兩級分化嚴重，大額貸款過度集中。截止5月13日，我部金額500萬元以上貸款87筆，余額149693萬元，10萬元以下貸款716筆，金額1361萬元，大額貸款占比87.17%，存在貸款兩極分化現(xiàn)象較為嚴重，而金額100萬-500萬元的貸款客戶明顯存在斷層現(xiàn)象。

3、保證貸款筆數(shù)多份額大。截止5月13日，營業(yè)部貸款總筆數(shù)882筆，總金額212298萬元，其中保證貸款63戶，105筆，金額85723萬元，占比40.38%；抵押貸款400戶，448筆，金額91729萬元，占比43.21%。

4、存在隱性高風險貸款。初步了解，**有限公司5000萬元貸款將于2020年11月13日到期，該筆貸款于去年開始不正常繳息，于2019年6月20日結息方式由按月結息調整為按年結息。其關聯(lián)公司**公司900萬元貸款已于2020年3月19日到期未歸還。**置業(yè)有限公司3300萬元貸款將于2020年6月19日到期，該筆貸款于3月21日申請利息延期支付至6月19日，且3月利息未正常繳息。其關聯(lián)公司**市**有限公司2000萬元也從2020年4月開始申請了利息延期支付至6月30日，經(jīng)上戶調查，該客戶**銀行1.4億貸款也申請了利息延期支付，結欠一個多億的工程款未付清，結欠工人工資已有三個月，該幾筆貸款存在較高風險暫未暴露。

二、下一步工作思路及措施。

（一）夯實客戶基礎，主抓儲蓄存款提升。一是強化儲蓄客戶發(fā)展基礎。我部已正式啟動“大走訪大對接”一號任務書營銷活動，對我部片區(qū)**農(nóng)貿市場進行了前期的充分走訪及對接，取得了**農(nóng)貿市場管理處的肯定及助力。借管理處5月將對商戶免租一個月租金的契機，我部預計將該農(nóng)貿市場的商戶聚合支付全部拿下，預計50余家，并計劃在營銷過程中做好市場一攬子拓展業(yè)務，以信用卡、“隨意貸”、“百福鑫貸”、“月息通”、“大額存單”等優(yōu)質產(chǎn)品為切口，對經(jīng)營正常，符合授信條件的商戶，不錯過，不放過，爭取存貸電子一手抓。在做好農(nóng)貿市場走訪工作的同時我部將逐步根據(jù)總行的二號任務書對接走訪醫(yī)療機構、零售藥店、診所等商戶，進而持續(xù)做好基礎客戶拓展工作。二是強化“網(wǎng)格化”營銷。我部將組織全行員工利用下班、周末時間全力以赴開展掃街掃戶活動，針對周邊商戶精準營銷，以POS、聚合支付為依托，全面營銷我行存貸重點產(chǎn)品，爭取在三季度前將周邊商戶“捕撈”完畢，夯實我部儲蓄客戶基礎。三是強化系統(tǒng)資源建設。據(jù)**市政府促進商貿消費市場復蘇發(fā)放消費券時機，我部協(xié)助總行爭取及推進與****分廳的消費券發(fā)放項目，第一時間跟進了其主辦公司**的銀行賬戶，并做好了接入商戶工作。5月初積極對接總行與**水務集團的代收代繳水費項目建設，成功拿下**市水務集團結算賬戶，并與其母公司市政公用投資控股集團初步形成了戰(zhàn)略合作協(xié)議，下一步我部將持續(xù)跟進公共事業(yè)、政府系統(tǒng)資源拓展更多優(yōu)質對公客戶，將持續(xù)做好**消費券準入的商戶拓展及與水務集團公司的代收代繳相關業(yè)務，引導我部所有貸款客戶、親朋好友使用我部手機銀行、E百福、網(wǎng)上銀行等端口進行水費收繳業(yè)務，讓客戶資金在系統(tǒng)內有效循環(huán)沉淀。四是強化存量企業(yè)客戶的業(yè)務。我部將把存量貸款企業(yè)工資業(yè)務做為擴大儲蓄存款的一項重要手段來抓，圍繞存量客戶，針對新準入客戶，落實具體責任人，確保存量企業(yè)客戶工資全部落地到我部。五是大力拓展校園通業(yè)務。目前我部已和**職業(yè)學校初步洽談，我部將爭取在該校下期開學前將落地我行校園通，計劃在開學前做好充分宣傳、搭建學校、家長及我行有效溝通平臺、確定學校入駐工作，進一步鞏固儲蓄客戶基礎。六是強化考核激勵。加大員工對個人儲蓄、特別是個人定期儲蓄的考核激勵，在總行每個月下發(fā)至網(wǎng)點的存款業(yè)績款中加強個人業(yè)務儲蓄存款占比的考核力度，突出儲蓄存款拓展的重要性。

（二）聚焦服務實體企業(yè)，主抓500萬元以下信貸投放。一是調整貸款結構，加大抵押貸款占比份額。針對目前我部貸款結構中大額貸款集中度高及保證類貸款占比大的突出問題，我部將逐步調整貸款結構，利用“百行進萬企”活動、疫情期間的“疫能貸”“疫薪貸”、“疫租貸”特殊產(chǎn)品、人行再貸款新增抵押貸款利率低等優(yōu)惠政策，積極加大對中小微企業(yè)客戶的營銷力度，特別是抵押貸款的營銷力度。二是借力商會營銷，開發(fā)商會龍頭企業(yè)。我部近期已完成了福建商會的對接，下一步計劃于5月底完成福建商會的營銷活動開展，并持續(xù)開展好與其他商會對接接工作，借商會會議、活動，開發(fā)商會龍頭企業(yè)及優(yōu)質商戶。三是攜手政府擔保公司，做好行業(yè)客戶批量授信。前期我部與**擔保公司協(xié)作，對加入市建筑協(xié)會建筑業(yè)二級以上符合授信條件的企業(yè)進行“筑保貸”產(chǎn)品批量授信，我部下步計劃將對建筑協(xié)會推薦**已準入的企業(yè)進行批量授信，且產(chǎn)品運作成功可攜手政府擔保公司，參照并衍生對其他行業(yè)優(yōu)質企業(yè)開發(fā)相似產(chǎn)品進行行業(yè)客戶批量拓展。四是建立大額貸款無貢獻客戶的退出機制。根據(jù)客戶信息管理系統(tǒng)查詢，我部貸款客戶的歸行率為10.56%，我部下一步將主抓存量貸款客戶的流水、日均，做好存量貸款客戶日常資金留存工作。對長年在我部無流水，無貢獻度的客戶，要采取逐步退出機制。同時充分用好利率定價系統(tǒng)，對暫時不能退出的，根據(jù)客戶的存款日均來調節(jié)貸款利率。

（三）把牢系統(tǒng)大戶，實施重點單位重點項目跟進戰(zhàn)略。

我部一季度財政存款下降金額較大，主要為財政資金處于審計階段等原因，我部將把財政、城投等系統(tǒng)優(yōu)質客戶作為重點單位重點項目來營銷，針對性制定財政、城投等系統(tǒng)客戶金融服務方案，鎖定目標客戶的關鍵部門，定期走訪客戶高支領導，集中維護系統(tǒng)大戶，采取有力措施提高財政資金存款同業(yè)占比水平。

（四）清收盤活不良貸款，信貸資產(chǎn)質量管理加強。截止2020年5月，我部不良貸款金額16591.63萬元，其中表內3185.91萬元，表外不良13405.72萬元，且存在部分不良貸款沒有分配到現(xiàn)有客戶經(jīng)理名下管理現(xiàn)象。清收不良依舊是我部日常工作的重中之重，也是工作難點，針對不良貸款的清收，我們要有責任有擔當，要時刻扭緊管貸客戶經(jīng)理的發(fā)條，保持催收緊迫感，要以“螞蟻啃骨”的毅力和精神清降不良貸款，做到不良貸款早催收、早起訴、早代償。同時做到在日常的貸款風險控制中，合理確定申貸客戶的授信額度，防止因過度授信導致大額貸款風險顯現(xiàn)。

（五）推進“混合崗”試點工作，加強員工隊伍建設。為釋放柜面人力資源，打破崗位間的業(yè)務壁壘，我部配合總行開展“混合崗”的試點工作，安排全員參與總行動員及業(yè)務知識培訓，根據(jù)總行要求逐步推進該項工作，實現(xiàn)崗位業(yè)務權限相融合，提升我部專業(yè)化服務。同時利用混崗試點，開展我部全員營銷，對總行下發(fā)的各項任務細化到人，通過建立每天客戶經(jīng)理早晨碰頭會、每周全行員工周例會，樹立員工信心，凝聚團隊精神，了解員工思想、動態(tài)及工作進度。

第2篇

關鍵詞 固原市；設施農(nóng)業(yè)；發(fā)展；思路

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）111-0200-01

自治區(qū)黨委第三次固原工作會議確定在中部干旱帶和南部山區(qū)大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)以來，固原市堅持科學規(guī)劃、合理布局、科技培訓、龍頭培育、市場開拓的發(fā)展之路。初步形成以園區(qū)為點，專業(yè)村為面，點面結合、整體推進的發(fā)展格局。形成了原州區(qū)反季節(jié)瓜菜、西吉縣西芹、隆德縣花卉、彭陽縣辣椒等規(guī)模化設施生產(chǎn)基地。取得了突破性進展和較好成效，成為農(nóng)民增收的新亮點。

1 取得的成效

歷經(jīng)四年的不懈努力，使固原市設施農(nóng)業(yè)從無到有、從弱到強，形成了原州冷涼蔬菜、西吉西芹、胡蘿卜、隆德早熟馬鈴薯、花卉和彭陽辣椒等規(guī)?；a(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品品牌。截止2011年底全市累計完成設施農(nóng)業(yè)建設面積27.8萬畝，其中：日光溫室6萬畝，大中拱棚21.8萬畝。設施總產(chǎn)量達到56.7萬噸，產(chǎn)品主要以早熟菜用型馬鈴薯、辣椒、西芹、番茄、黃瓜、西甜瓜、油菜、茭瓜、花卉等為主。產(chǎn)品主要銷往四川、西安、銀川、蘭州、平?jīng)?、寶雞等蔬菜市場，外銷量達到30萬噸。2011年固原市設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷兩旺，總產(chǎn)值達到12億元，凈產(chǎn)值6.6億元，提供農(nóng)民人均純收入約500元。合作組織培養(yǎng)和標準化生產(chǎn)、科技示范等方面都有大的突破。一是在建設質量上有新突破。棚型選擇和設計更趨科學合理，拱棚主體多為鋼架材料，并增加了壓膜線等附屬設施。所有新建溫室和拱棚符合規(guī)范化建設標準，高標準的大拱棚在得到大面積推廣，設施建設質量明顯提高，防災抗災能力顯著增強。二是在發(fā)展模式上有新突破。加大招商引進力度，積極引進龍頭企業(yè)，結合創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，在各縣（區(qū)）業(yè)已形成的區(qū)域特色的基礎上，進一步整合資源，通過企業(yè)、合作組織參與建設，適度規(guī)模流轉土地，先后吸收引入寧夏華林農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司等一批龍頭企業(yè)廣泛參與固原市設施農(nóng)業(yè)建設，進一步鞏固“企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶+市場”的發(fā)展模式。三是在發(fā)展布局上有新突破。調整優(yōu)化了設施農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、作物結構、品種品質結構和種植模式，進一步壯大了原州區(qū)的冷涼瓜菜、彭陽的辣椒、西吉的西芹、隆德的花卉等規(guī)?；a(chǎn)基地。四是在集約化、園區(qū)化帶動上取得新突破。以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地為抓手，強化措施，典型示范。全市建立規(guī)模大、標準高、產(chǎn)銷對路、科技含量高的千畝設施農(nóng)業(yè)園區(qū)15個，園區(qū)帶動作用進一步增強。五是品種搭配，茬口安排上有新突破。堅持日光溫室抓秋冬，移動拱棚抓早春的原則，春夏秋冬因時安排，早中晚熟科學搭配，做到了按季節(jié)上市，分品種銷售，錯開了上市時間，拓寬了銷售渠道，延伸了銷售空間，增加了銷售收入。六是在市場化發(fā)展上取得新突破。采取“立足園區(qū)、借助優(yōu)勢產(chǎn)品、合作組織牽頭、形成專業(yè)市場”等積極措施，促使規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化發(fā)展。全市已培育各類蔬菜合作組織53個。設施農(nóng)產(chǎn)品除供應本區(qū)外，70%銷往周邊及南方省區(qū)，冬菜北上、夏菜南下的流通格局基本形成。目前各類蔬菜產(chǎn)地批發(fā)價格普遍高于去年同期，產(chǎn)銷兩旺，發(fā)展勢頭良好。

2 存在的問題

一是建設標準不高，保存率低。建造一棟日光溫室和塑料大棚，造價分別為37500元和8000元左右，并呈逐年上漲趨勢，但自治區(qū)補貼標準低（日光溫室3000元/畝、塑料大棚1000元/畝），地方財政配套資金不足，社會投資和農(nóng)民自籌能力有限，銀行貸款落實困難，建設資金缺口大。建設初期，各地為降低成本，一方面因陋就簡，低標準建設，相當一部分已達到報廢期；另一方面，部分地方為了提高建設標準和質量，把兩棟的補貼集中投入到一棟的設施建設中，上報面積不實；其次，設施農(nóng)業(yè)建設以來，頻繁的風暴災害，對設施造成相當大的損壞。后期維修成本高，鞏固難度大。目前實際保留面積僅為13.8萬畝，保存率不足50%。

二是水資源緊缺，節(jié)水措施滯后。本來固原市水資源就短缺，區(qū)域、時空分布不均衡，蓄水設施滯后，季節(jié)性缺水嚴重，加之節(jié)水措施跟不上，造成規(guī)模難以擴大和局部設施缺水現(xiàn)象。

三是種植水平低，質量效益有待提高。農(nóng)民科技水平不高，設施種植技術掌握有限，集約化育苗、滴灌肥水一體化、病蟲害綜合防治等新技術和電動卷簾機、暖風爐、自動通風裝置等新設備推廣不到位，應用層次低，設施農(nóng)業(yè)質量效益不高。

四是管理不到位，機制體制不活。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)重建設、輕管理，后期棚體維護和生產(chǎn)管理不到位，生產(chǎn)效益低下；某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)體制機制不活，造成有人無棚、有棚無人的分離狀況，空棚現(xiàn)象普遍存在。

3 下一步工作思路

下一步我們將抓住國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加大農(nóng)業(yè)基礎設施、水利設施投入和自治區(qū)生態(tài)移民、百萬畝庫井灌區(qū)改造工程的歷史機遇，按照“擴規(guī)模、優(yōu)布局，強配套、提質量，調結構、增效益，抓園區(qū)、打精品，樹品牌，拓市場”的總體思路，推動固原市設施農(nóng)業(yè)提質增效：

一是擴大規(guī)模、優(yōu)化布局。在鞏固現(xiàn)有面積的基礎上，根據(jù)水資源情況，結合設施農(nóng)業(yè)效益倍增計劃、生態(tài)移民、庫井灌區(qū)改造等工程，適度規(guī)模流轉土地，鼓勵支持現(xiàn)有設施園區(qū)繼續(xù)擴大規(guī)模，提升檔次。加大老舊設施改造力度，提高生產(chǎn)性能。逐步淘汰效益不高的中小型拱棚，增加日光溫室和大拱棚面積。逐步形成以日光溫室為主，大拱棚為輔的設施農(nóng)業(yè)格局。

二是加強配套、提升質量。加大蓄水、儲水、輸水等水利配套設施建設，增加節(jié)灌設施投入，大力推廣節(jié)水灌溉技術，發(fā)展滴灌、噴灌、膜下暗灌等先進灌溉技術，提高水資源利用率。加大物化技術配套，提高設施裝備水平，提升建設質量和檔次。

三是調整結構、提高效益。瞄準目標市場，合理安排茬口和品種布局。作物布局上，在繼續(xù)做大做強西吉的西芹，隆德花卉，彭陽的辣椒，原州區(qū)的反季節(jié)蔬菜的基礎上，逐步拓展設施農(nóng)業(yè)發(fā)展領域，提高新特優(yōu)產(chǎn)品的比重，加快優(yōu)新品種引育示范推廣應用步伐，推進設施農(nóng)業(yè)向精品、高端、高效方向發(fā)展。

四是依托園區(qū)、打造精品。加大招商引資力度，高標準規(guī)劃、高科技支撐、高效益經(jīng)營，高水平創(chuàng)建一批設施農(nóng)業(yè)精品示范園區(qū)，使其成為引領、示范設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板區(qū)、先進科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的展示區(qū)、拓展農(nóng)業(yè)功能的先行區(qū)和培養(yǎng)新型農(nóng)民的實訓基地，典型引路，推進全市設施農(nóng)業(yè)提質增效

五是培育品牌，拓展市場。充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡、各種媒體、各類農(nóng)產(chǎn)品推介會等多種形式對固原市無公害、綠色、有機的“六盤山”設施農(nóng)產(chǎn)品進行推介，不斷提高固原市優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的知名度。大力支持農(nóng)民各類合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會和中介組織參與設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)民發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的市場化和組織化程度。

力爭用五年的時間，初步建立全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系框架，基本實現(xiàn)集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高設施農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次，使固原市設施農(nóng)業(yè)在更高層次上穩(wěn)步、協(xié)調、健康發(fā)展。全市設施農(nóng)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值24億元，凈產(chǎn)值13億元，農(nóng)民人均設施農(nóng)業(yè)純收入達到1000元，比“十一五”末提高兩倍。

參考文獻

第3篇

一、當前寧波就業(yè)形勢中的幾個重點問題

（一）就業(yè)增長趨緩

2008年上半年，全市新增就業(yè)人員、失業(yè)人員再就業(yè)、困難人員就業(yè)等指標雖然完成年度目標任務較樂觀，但從絕對量看，較去年同期呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，分別下降5%、7.4%、23%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也較去年略有增加，達3.16%。

（二）勞動力供求結構性矛盾進一步深化

第一，勞動力市場供求比繼續(xù)攀高，技能型人才緊缺難以緩解。2008年上半年，全市勞動力市場供求比為1.39,比上年同期高0.13，其中中級技能及高級技師求人倍率分別高達2.14和4.59。

第二，低素質勞動力就業(yè)壓力加大，無技術等級或職稱的求職者占求職者總數(shù)的52.9%，而求人倍率僅有0.5左右，遠遠低于前兩年同期水平?？傮w來看，目前勞動力市場既有技能型勞動力緊缺的老問題，又凸顯低素質勞動力就業(yè)難度增加的新問題，勞動力供求結構性矛盾進一步深化。

（三）新勞動合同法影響逐步顯現(xiàn)

第一，勞資糾紛案件快速增加。據(jù)統(tǒng)計，2008年上半年全市勞動爭議仲裁數(shù)達到4947件，同比增長74%，由解除、終止勞動合同引發(fā)的勞動爭議案件明顯增加。

第二，企業(yè)用工成本有所增加。據(jù)測算，規(guī)范勞動合同關系后，企業(yè)用工成本將上升15%左右，原來用工不夠規(guī)范的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，勞動力成本壓力大大增加。

第三，企業(yè)用工靈活性受限。由于裁員的條件規(guī)定比較嚴格，企業(yè)擔心增加新員工后萬一不滿意時裁員受限。因此，招工比以往更加謹慎。

（四）第三產(chǎn)業(yè)拉動就業(yè)增長的效果尚未體現(xiàn)

2001年以來，寧波市第三產(chǎn)業(yè)增加值平均增速大于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐步提高，但第二產(chǎn)業(yè)仍是拉動就業(yè)的重要力量。勞動力市場需求結構顯示，第二產(chǎn)業(yè)的用工需求占比與前兩年基本持平，各行業(yè)對勞動力的需求仍然集中在制造業(yè)，用人需求占比達到39.46%。第三產(chǎn)業(yè)中，住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及租賃和商務服務業(yè)等行業(yè)雖然勞動力需求也較為旺盛，占比分別為13.42%、13.22%和11.26%，但比例較往年相比沒有增加，第三產(chǎn)業(yè)拉動就業(yè)增長的效果還未能體現(xiàn)。

（五）大中專畢業(yè)生持續(xù)增加

由于寧波市經(jīng)濟發(fā)展水平較高，就業(yè)機會及薪資條件相對有吸引力，近幾年外地生源畢業(yè)生流入數(shù)明顯大于本地生源畢業(yè)生流出數(shù)，構成了“人才洼地”效應。2008年，寧波市實際接收畢業(yè)生數(shù)量將進一步增長，加上歷年未就業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)壓力仍然很大。

二、影響當前就業(yè)的幾個突出因素

第一，宏觀環(huán)境變化影響就業(yè)總需求。宏觀經(jīng)營環(huán)境的嚴峻對企業(yè)家的信心造成一定程度的影響。2008年二季度寧波市企業(yè)家信心指數(shù)為109.57，比上年同期降低30.96個點。國際國內總需求下降、企業(yè)生產(chǎn)成本提高、經(jīng)營壓力加大以及對未來的擔心，極大地影響了企業(yè)的開工率以及擴大再生產(chǎn)的意愿，導致用工總需求難以出現(xiàn)大幅度的增加。

第二，產(chǎn)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)組織影響就業(yè)需求結構。寧波市產(chǎn)業(yè)以出口加工的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，利潤空間小，議價能力弱。在國際國內宏觀環(huán)境惡化的情況下，產(chǎn)業(yè)受沖擊較大。傳導到就業(yè)領域，勞動密集型產(chǎn)業(yè)低素質勞動力的用工需求受影響較大。另外，由于寧波市產(chǎn)業(yè)組織以中小型民營企業(yè)為主，雖然抗風險能力較弱，但轉型也相對容易，產(chǎn)業(yè)升級與轉換較快，自我調整能力較強。如可通過加大技術設備投入、擴大臨時用工規(guī)模、企業(yè)內部挖潛甚至裁員等方式進行自我調整。這進一步加劇了就業(yè)的總量矛盾以及高素質勞動力緊缺、低素質勞動力過剩的結構性矛盾。

第三，勞動力供給的總量過剩與結構不合理。從戶籍人口看，目前寧波市農(nóng)村勞動力正加快向城市轉移，且勞動適齡人口比重保持較高水平。2007年全市非農(nóng)戶籍人口為194.2萬人，占總人口比重逐年增加，農(nóng)村戶籍人口中絕大部分也已經(jīng)轉移從事二、三產(chǎn)業(yè)，隨著城市化進程的加快，這一趨勢將更加明顯。從外來人口看，由于寧波市勞動密集型產(chǎn)業(yè)集中、就業(yè)機會多，外來人口繼續(xù)快速增長，年齡結構呈年輕型。在勞動力增長中，農(nóng)村勞動力的轉移與外來低素質打工勞動力占絕大多數(shù)，遠遠超過人才引進與大中專畢業(yè)生數(shù)量。寧波市勞動力供給的總量矛盾與結構性矛盾仍較突出。

三、下一步促進就業(yè)工作的思路

我市將繼續(xù)貫徹落實黨的十七大精神和《就業(yè)促進法》，堅持把促進就業(yè)放在突出的位置，積極應對各種挑戰(zhàn)，充分利用“人口紅利”這一契機，通過宏觀調控、產(chǎn)業(yè)調整、自主創(chuàng)業(yè)、政府托底、市場服務和預測預警六大措施全方位促進就業(yè)，不斷優(yōu)化就業(yè)結構，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。

（一）宏觀調控“?！本蜆I(yè)

加強和改善宏觀調控，堅持把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。在政策制定中要著眼于是不是有利于促進就業(yè)，使宏觀調控與促進就業(yè)緊密結合起來，把促進就業(yè)納入宏觀調控的重要目標，推動經(jīng)濟與就業(yè)協(xié)調發(fā)展，為實現(xiàn)各項就業(yè)目標創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。

（二）產(chǎn)業(yè)調整“優(yōu)”就業(yè)

通過加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、提升先進制造業(yè)水平和增強自主創(chuàng)新能力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化；通過產(chǎn)業(yè)結構調整帶動就業(yè)結構優(yōu)化，增強兩者之間的協(xié)調性。進一步推進寧波市“十大應用型人才培養(yǎng)基地”的建設與管理，加強職業(yè)學?！皩嵙晫嵱柺痉痘亍焙汀艾F(xiàn)代化專業(yè)”建設，堅持以就業(yè)為導向，以技能為本位，強化在校學生專業(yè)技能培養(yǎng)；加強產(chǎn)學研合作，鼓勵高校以教學、科研和創(chuàng)業(yè)等方式拓展產(chǎn)學研合作空間，鼓勵高校與企業(yè)合作共建重點學科、重點實驗室、工程研究中心和實習實訓中心；研究推進“雙證書”教育模式，圍繞我市產(chǎn)業(yè)升級和人才需求結構的特點，加強與先進地區(qū)、先進雙證書機構的合作，爭取在5年時間內使雙證書人才的培養(yǎng)數(shù)量達到一個新水平。深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌職業(yè)技能培訓，對于市場需求比較旺盛的社會培訓，鼓勵各類職業(yè)技術院校和更多的培訓機構參與，形成良性競爭的培訓市場；對于政府補貼或購買的培訓，要參照政府采購的模式確定培訓機構，培訓內容要堅持“多層次、多形式”，同時將求職技巧納入勞動者教育和培訓的范圍，提高勞動者求職能力。

（三）自主創(chuàng)業(yè)“帶”就業(yè)

鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，實行自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略。要推進實施鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的各項政策。

一是要培育和扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人，在小額貸款擔保、創(chuàng)業(yè)培訓等方面給予更多的資助，為中小企業(yè)和微型企業(yè)創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。

二是要鼓勵就業(yè)困難群體積極創(chuàng)業(yè)，在繼續(xù)推進小額貸款的同時，面向廣大就業(yè)困難群體，嘗試開辟小本創(chuàng)業(yè)政府項目，對外來務工人員及再就業(yè)人員可以優(yōu)先申請。

三是要調動畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)活力，嘗試在各類學校開設創(chuàng)業(yè)政策解讀課程，配合高校就業(yè)指導中心設立創(chuàng)業(yè)檔案，加強對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的跟蹤服務。

（四）政府買單“托”就業(yè)

重點針對各類弱勢群體，政府要在就業(yè)服務上發(fā)揮托底作用，增強他們的就業(yè)能力。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保家庭勞動力就業(yè)幫扶工作，通過出臺政策、提供崗位、加強培訓等方式幫助其就業(yè)，做到城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”“發(fā)現(xiàn)一戶、幫助一戶、消除一戶、穩(wěn)定一戶”，確保農(nóng)村低保家庭勞動力較大程度上實現(xiàn)就業(yè)，自食其力。加大就業(yè)困難人員扶持力度，鼓勵各縣（市、區(qū)）政府加大政府購買公益性崗位的力度，積極開發(fā)保潔、保綠、保安、社區(qū)食堂、幼兒接送、老人陪護、垃圾分類和公共設施養(yǎng)護等公益性崗位，優(yōu)先扶持各類就業(yè)困難人員。

（五）市場服務“統(tǒng)”就業(yè)

第一，統(tǒng)一人才市場和勞動力市場服務。將建設整合勞動力市場和人才市場功能的人力資源開發(fā)服務中心，為統(tǒng)一的人力資源服務建立硬件基礎，同時整合勞動力市場和人才市場職能，提高公共資源利用率和就業(yè)服務水平，改善就業(yè)服務環(huán)境。下一步將研究勞動部門和人事部門職能合并的可行方案，逐步打破勞動力市場與人才市場分割的局面，由統(tǒng)一的部門做好人力資源開發(fā)，做到政策統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、服務統(tǒng)一，搭建高效、便捷的就業(yè)服務平臺，促進就業(yè)。

第二，搭建多層次、廣覆蓋的就業(yè)服務體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)服務。建立市、縣（市、區(qū)）兩級人力資源市場并向基層不斷延伸，共享信息，建立面向城鄉(xiāng)勞動者平等開放的服務網(wǎng)絡。

第三，加強外來勞動力就業(yè)服務。支持外來務工人員成立同鄉(xiāng)會等社團組織，增強社團在崗位推薦等方面的作用，嘗試吸納更多的外來務工人員進入居委會等居民自治組織，擴大外來務工人員的社會關系網(wǎng)絡，切實提升求職效率。

第四，免費為農(nóng)村勞動者提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹和職業(yè)指導等基本服務。引導農(nóng)村勞動力外出和就地就近轉移就業(yè)。

第五，加強大中專畢業(yè)生就業(yè)工作力度。進一步健全完善畢業(yè)生就業(yè)服務體系和服務機制，強化就業(yè)指導和跟蹤服務，充分發(fā)揮人才市場和畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)的資源優(yōu)勢，通過信息互通、工作聯(lián)動降低畢業(yè)生就業(yè)成本。繼續(xù)開展未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)見習、就業(yè)推薦、技能培訓等工作，努力幫助畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，提高就業(yè)技能。貫徹執(zhí)行困難家庭畢業(yè)生臨時生活補助政策，保證其求職期間的基本生活，嘗試為畢業(yè)生提供臨時居住房屋等措施，讓畢業(yè)生順利求職、安心工作。

（六）分析預測“領”就業(yè)