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第1篇

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 制度改革

一、當(dāng)前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作面臨的主要問題

(一)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理觀念與國家財(cái)政管理改革層層推進(jìn),不相適應(yīng) 近幾年來,國家財(cái)政管理改革逐步實(shí)施,中小學(xué)校收費(fèi)資金施行收支兩條線管理,編制部門預(yù)算,全面實(shí)施政府采購,財(cái)政國庫集中支付,財(cái)政收支分類改革,財(cái)政資金使用績效評(píng)價(jià)等一系列改革層層推進(jìn),這些改革對(duì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生了重要影響,對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)工作提出新的更高的要求。

(二)中小學(xué)校資金籌措的相對(duì)困難與中小學(xué)校事業(yè)的快速發(fā)展不相適應(yīng) 隨著科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，我國中小學(xué)教育已從“精英教育”步入“大眾化教育”。與此同時(shí),中小學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購置、新校區(qū)建設(shè)、教職工福利待遇提高需要大量的資金投入。

(三) 固定資產(chǎn)價(jià)值體現(xiàn)不準(zhǔn)確，欠公允。中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理水平與教育資源有效配置的要求不相適應(yīng)。現(xiàn)行學(xué)校財(cái)務(wù)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，而是按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金。固定資產(chǎn)從入賬之日起即以原值體現(xiàn)在報(bào)表上，無法反映其凈值和新舊狀況，導(dǎo)致資產(chǎn)虛增。一旦需要更新或報(bào)廢，由于缺乏可靠的依據(jù)，往往憑主觀判斷，要么提前報(bào)廢造成資產(chǎn)浪費(fèi)，要么因經(jīng)費(fèi)緊張遲遲得不到重置，隨意性較大。而中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作中對(duì)貨幣資金的管理非常重視,相關(guān)的管理制度十分完善。而當(dāng)貨幣資金轉(zhuǎn)化為實(shí)物資產(chǎn)時(shí),在管理工作中就會(huì)出現(xiàn)許多薄弱環(huán)節(jié)。中小學(xué)校在購置大型設(shè)備時(shí),缺乏專家評(píng)估認(rèn)證;學(xué)校資產(chǎn)管理體系不完善,管理制度不健全,管理責(zé)任不明確;與校辦企業(yè)、后勤總公司等經(jīng)營單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰;學(xué)校資產(chǎn)長期不按規(guī)定盤點(diǎn),學(xué)校合并時(shí)資產(chǎn)清查、移交手續(xù)混亂,資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符;許多大型專用儀器設(shè)備不能在全校范圍內(nèi)共享使用,閑置資產(chǎn)無法調(diào)劑,“重錢輕物、重購輕管”的思想十分嚴(yán)重,形成了非常嚴(yán)重的流失浪費(fèi),資產(chǎn)使用效益低下,違背了教育資源有效配置的要求。

（四）事業(yè)收支全部采用收付實(shí)現(xiàn)制，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真

比如：每年九月是學(xué)費(fèi)收入最集中的階段，由于各種原因，有些學(xué)生的學(xué)費(fèi)拖欠到第二年，這部分欠交的學(xué)費(fèi)未在當(dāng)年確認(rèn)為應(yīng)收債權(quán)，虛減了資產(chǎn)。而應(yīng)收賬款或其他應(yīng)收款不計(jì)提減值準(zhǔn)備，又導(dǎo)致資產(chǎn)虛增。再如，有些基建項(xiàng)目已建成投入使用若干年，由于未辦理竣工決算手續(xù)而無法轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，長期掛在往來賬上，使學(xué)校固定資產(chǎn)賬面價(jià)值明顯不實(shí)。

（五）會(huì)計(jì)報(bào)表體系不完善，信息披露不全面，現(xiàn)行學(xué)校財(cái)務(wù)制度要求報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告主要包括：資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、事業(yè)支出明細(xì)表等，未要求編制現(xiàn)金流量表。實(shí)質(zhì)上，學(xué)校采用的收付實(shí)現(xiàn)制恰恰是以現(xiàn)金流入和流出來確認(rèn)本期收入和支出，未編制現(xiàn)金流量表，無法及時(shí)掌握學(xué)校某個(gè)時(shí)期內(nèi)現(xiàn)金的流向、變化狀況等信息。此外，學(xué)校財(cái)務(wù)制度對(duì)會(huì)計(jì)信息披露方面的要求比較籠統(tǒng)，大部分學(xué)校披露的會(huì)計(jì)信息也很粗淺，有些甚至沒有披露，不利于會(huì)計(jì)信息的閱讀、理解，也會(huì)影響管理層的決策。

(六)中小學(xué)校財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)與財(cái)務(wù)工作任務(wù)的復(fù)雜性不相適應(yīng) 隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵與外延不斷擴(kuò)大,財(cái)務(wù)工作的任務(wù)也日趨復(fù)雜,主要表現(xiàn)在:中小學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源多元化,管理起來很復(fù)雜;財(cái)務(wù)工作要轉(zhuǎn)變理財(cái)理念,加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算,解決實(shí)際工作中不斷出現(xiàn)的新問題;要及時(shí)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的會(huì)計(jì)信息,促進(jìn)學(xué)校行政管理水平不斷提高;要充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段,加快會(huì)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程;要加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)各單位(部門)經(jīng)費(fèi)使用的績效評(píng)價(jià);財(cái)務(wù)部門要善于和財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、銀行、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等打交道,應(yīng)對(duì)各種檢查、審計(jì)、評(píng)估等工作。然而,中小學(xué)校中某些財(cái)會(huì)人員法律法規(guī)觀念淡薄,職業(yè)道德較低;為學(xué)校“當(dāng)家理財(cái)”的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng),為師生員工的服務(wù)意識(shí)不夠;部分人員學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平偏低,高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員較少,特別是在財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)崗位上的高級(jí)會(huì)計(jì)人才更少,許多學(xué)校的財(cái)務(wù)處(科)長是非財(cái)會(huì)人員;部分財(cái)會(huì)人員計(jì)算機(jī)知識(shí)掌握得不夠,計(jì)算機(jī)使用能力較低,影響了中小學(xué)校會(huì)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程。綜合以上這些存在問題,中小學(xué)校財(cái)會(huì)人員自身素質(zhì)與中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作任務(wù)的復(fù)雜性的矛盾日趨尖銳。

二、解決中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作面臨的問題的對(duì)策

(一)轉(zhuǎn)變中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理觀念,主動(dòng)適應(yīng)國家財(cái)政管理改革。國家推行的財(cái)政管理改革,是為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,建立和完善公共財(cái)政體制,提高財(cái)政資金的配置效益。這些改革政策符合我國高等教育事業(yè)發(fā)展的要求,有助于提高高等教育經(jīng)費(fèi)的使用效益,有助于加強(qiáng)中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用的管理,有助于不同中小學(xué)校會(huì)計(jì)信息的比較和評(píng)價(jià),有助于與國際中小學(xué)校會(huì)計(jì)信息接軌,也有助于提高中小學(xué)校自身管理水平。由此,中小學(xué)校應(yīng)積極應(yīng)對(duì)國家財(cái)政改革政策,主動(dòng)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念,提高資金使用的效益意識(shí),節(jié)約意識(shí),成本意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

(二)依法管理資金,滿足中小學(xué)校事業(yè)快速發(fā)展的資金。中小學(xué)校校長作為事業(yè)單位獨(dú)立法人,依法管理使用好教育經(jīng)費(fèi),已成為保障學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展的重要條件。中小學(xué)校應(yīng)在國家財(cái)政撥款的基礎(chǔ)上,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,充分發(fā)揮自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì),主動(dòng)適應(yīng)廣大人民群眾對(duì)教育的渴求。 由于政府對(duì)中學(xué)教育投入的不足,加上近年來中小學(xué)招生人數(shù)大幅增加,而社會(huì)私人辦學(xué)單位又急劇增多，再加上中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施老化、教學(xué)條件不足已成為制約中小學(xué)校快速發(fā)展的“瓶頸”因素。

(三)科學(xué)配置學(xué)校資源,加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,促使國有資產(chǎn)管理納入規(guī)范化,制度化的軌道 當(dāng)前,隨著中小學(xué)校事業(yè)的快速發(fā)展,學(xué)校要設(shè)立專門的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),在主管校長的領(lǐng)導(dǎo)下,選派政治思想素質(zhì)高、懂技術(shù)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的管理工作。國有資產(chǎn)管理部門的工作任務(wù)主要有:根據(jù)有關(guān)政策和法規(guī),制定校內(nèi)國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度、辦法;會(huì)同有關(guān)職能部門組織專家對(duì)國有資產(chǎn)的購置或建設(shè)進(jìn)行論證;強(qiáng)化各處室、各年級(jí)對(duì)國有資產(chǎn)使用保養(yǎng)等的監(jiān)督、檢查;進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記;對(duì)國有資產(chǎn)的變動(dòng)、變賣、調(diào)配使用、出租、評(píng)估、合作經(jīng)營等日常管理工作,對(duì)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行定期清點(diǎn)、核實(shí),嚴(yán)防流失。

(四)改革預(yù)算撥付方式，中小學(xué)教育要全面實(shí)行免費(fèi)教育。現(xiàn)在義務(wù)教育階段已基本實(shí)行免費(fèi)教育，但高中教育還沒有實(shí)行免費(fèi)教育，待高中教育也實(shí)行免費(fèi)教育后，學(xué)校經(jīng)費(fèi)如何保障將是相關(guān)部門急需考慮的新問題。筆者認(rèn)為，在這種情況下，更應(yīng)科學(xué)地計(jì)量中小學(xué)教育成本，財(cái)政部門應(yīng)改變以往以教職工編制數(shù)為主要依據(jù)撥付預(yù)算的方法，應(yīng)以生均教育成本為參考依據(jù)向中小學(xué)校撥付教育經(jīng)費(fèi)。

（五）建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍,建立良好的財(cái)務(wù)工作環(huán)境,為促進(jìn)中小學(xué)校事業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù) 按照《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的要求,加強(qiáng)中小學(xué)校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè),是做好中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作的重要保證。

總之，中小學(xué)教育越發(fā)展,學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的作用就顯得越為重要。與時(shí)俱進(jìn),積極探索和解決中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作面臨的新問題,努力提高中小學(xué)教育質(zhì)量，這將對(duì)我國教育事業(yè)的發(fā)展具有重大而又深遠(yuǎn)的意義。

作者簡介：

姓名：徐慧敏 性別：女 出生年月：1974.9

第2篇

一、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》修改內(nèi)容

原《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》分為13章，共55條。新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》在原有基礎(chǔ)上增加了22條，刪除一條。具體內(nèi)容如下。

1.提高校長負(fù)責(zé)制。新修訂后的財(cái)務(wù)制度對(duì)中小學(xué)校校長的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了明確。例如：決算管理、資產(chǎn)管理、票據(jù)管理、預(yù)算管理等。再一次對(duì)教育部門、中小學(xué)校、財(cái)政單位關(guān)系進(jìn)行明確，明確指出了校長在財(cái)務(wù)管理中的作用，將其列入財(cái)務(wù)制度中，凸顯了學(xué)校財(cái)務(wù)管理責(zé)任的統(tǒng)一性原則，確保了財(cái)務(wù)的自主權(quán)，指出校長在財(cái)務(wù)管理中的責(zé)任范圍、地位等。在新制度中，將以學(xué)校為整體實(shí)行會(huì)計(jì)核算，全面落實(shí)校長責(zé)任制，尤其將原制度中的分校核算、集中管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧杏涃~、分校核算，由統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)代賬，以為財(cái)務(wù)管理提供幫助，明確提出了學(xué)校資金費(fèi)用管理的主體性，以及校長自主權(quán)。

2.健全預(yù)算管理。在新制度中，健全和完善了學(xué)校財(cái)務(wù)管理方法。第一，中小學(xué)校每一項(xiàng)收支全部列為單位預(yù)算管理，實(shí)行統(tǒng)一核算、管理，健全學(xué)校收支管理;第二，建全預(yù)算機(jī)制，設(shè)置了預(yù)算編制執(zhí)行決算等綜合性管理機(jī)制，指出以校為編制單位，教學(xué)列入學(xué)校統(tǒng)一編制;第三，嚴(yán)格控制預(yù)算、實(shí)時(shí)做出調(diào)整;第四，提高決算管理，融入了決算含義、編制、管理要求，充分展現(xiàn)了預(yù)算管理的全面性;第五，以財(cái)政管理改革、學(xué)習(xí)結(jié)余管理問題為依據(jù)，將原內(nèi)容中的結(jié)余留用變?yōu)椋航Y(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余，根據(jù)規(guī)定分配，明確指出了結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余的不同和財(cái)政撥款與非財(cái)政撥款的結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余，需要中小學(xué)校根據(jù)規(guī)定科學(xué)合理使用，加強(qiáng)財(cái)政資金管理。

3.義務(wù)教學(xué)階段財(cái)務(wù)管理明確。小學(xué)階段屬于義務(wù)教育，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定：義務(wù)教學(xué)是國家的一項(xiàng)公益性事業(yè)。國家將義務(wù)教學(xué)資金列為財(cái)政預(yù)算中，以國務(wù)院、地方政府管理。在新制度中再一次進(jìn)行了明確。另一方面，為了規(guī)范小學(xué)義務(wù)教育財(cái)務(wù)管理，在規(guī)定種指出：小學(xué)不得有相關(guān)經(jīng)營、投資、債務(wù)、擔(dān)保等事宜;此外，學(xué)校建設(shè)方面資金由財(cái)政單位進(jìn)行監(jiān)管，不能提取修購資金，明確規(guī)范了義務(wù)教育中財(cái)務(wù)管理和學(xué)校建設(shè)維修資金的提供。

二、新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》落實(shí)后中小學(xué)校存在的問題

1.義務(wù)教育中活動(dòng)經(jīng)營問題。根據(jù)新的財(cái)務(wù)制度內(nèi)容規(guī)定：義務(wù)教學(xué)中學(xué)校不能進(jìn)行任何經(jīng)營活動(dòng)。但是在實(shí)際教育教學(xué)中，學(xué)校普遍存在經(jīng)營活動(dòng)，制度的規(guī)定并沒有起到實(shí)質(zhì)性作用。例如：多數(shù)學(xué)校中開有超市、文具店。此外，一些學(xué)校在資源上存在空缺，例如：空教室、操場(chǎng)，甚至出現(xiàn)租賃問題。但是如果學(xué)校沒有經(jīng)營活動(dòng)，例如：學(xué)校中沒有超市、文具用品店等，又將會(huì)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活造成影響;第二，空閑的資源部未利用將與規(guī)定中：未有效利用資產(chǎn)，發(fā)生矛盾。

2.食堂財(cái)務(wù)管理。新的財(cái)務(wù)制度中，明確對(duì)食堂財(cái)務(wù)管理進(jìn)行指出：學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理中秉著公益性原則，以非盈利為目標(biāo)，全面實(shí)行獨(dú)立核算、公開賬務(wù)信息制度。制度中對(duì)食堂財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了規(guī)定。但筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)：第一，一些中小學(xué)校根本沒有財(cái)務(wù)制定的存在，財(cái)務(wù)管理缺少保障;第二，在農(nóng)村地區(qū)，采購中票據(jù)存在規(guī)范性問題。縣級(jí)以下學(xué)校多數(shù)沒有正式的采購票據(jù)。例如：食堂每天需要購進(jìn)大量肉類產(chǎn)品，但是不能提供符合要求的票據(jù)，并且也無法進(jìn)行監(jiān)管;第三，食堂人員工作問題。例如：某地區(qū)實(shí)行工勤人員根據(jù)就餐學(xué)生人數(shù)1:100比例配備、薪資、保險(xiǎn)等列入財(cái)政預(yù)算中。但是在實(shí)際工作中，當(dāng)?shù)刎?cái)政單位并沒有進(jìn)行有效的落實(shí)，進(jìn)而造成工勤人員工資從公共費(fèi)用中支出。

3.績效評(píng)價(jià)問題。新的財(cái)務(wù)制度指出：學(xué)校嚴(yán)格監(jiān)管支出績效管理，確保資金支出能夠發(fā)揮真正的作用。加強(qiáng)學(xué)校經(jīng)費(fèi)效益，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)與衡量。但是根據(jù)現(xiàn)階段績效管理情況看，各地區(qū)似乎并沒有績效管理制度的存在，多數(shù)地區(qū)績效管理只是在經(jīng)濟(jì)支出預(yù)算目標(biāo)的完成、執(zhí)行合理性中，支出后經(jīng)費(fèi)的使用、效率等評(píng)價(jià)正處于探索階段，更不涉及績效評(píng)價(jià)結(jié)果。根據(jù)現(xiàn)階段績效評(píng)價(jià)效果而言，各地區(qū)評(píng)價(jià)方式為落實(shí)效果和目標(biāo)設(shè)計(jì)的比較，績效目標(biāo)單位自己申報(bào)，在這樣的模式下，使得績效評(píng)價(jià)不能得到有效的發(fā)揮，難以反映財(cái)政資源的有效性。

三、新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》落實(shí)后中小學(xué)校問題解決策略

1.優(yōu)化學(xué)校經(jīng)營活動(dòng)。針對(duì)義務(wù)教育中存在的經(jīng)營活動(dòng)問題，各地區(qū)財(cái)政單位和教育部根據(jù)具體情況進(jìn)行針對(duì)性解決，優(yōu)化學(xué)校經(jīng)營活動(dòng)。比如：學(xué)校經(jīng)營活動(dòng)的存在如果是一種非盈利性活動(dòng)，在經(jīng)營管理上進(jìn)行詳細(xì)指出即可。

2.食堂財(cái)務(wù)管理。在食堂財(cái)務(wù)管理上，各地方教育部根據(jù)本地區(qū)學(xué)校食堂情況，制定有針對(duì)性的管理方法。尤其是在食物采購、管理控制、票據(jù)手續(xù)等問題進(jìn)行明確規(guī)定。例如：貴州省針對(duì)這一問題實(shí)行會(huì)計(jì)核算形式，使食堂管理更為規(guī)范、合理。針對(duì)無法出示正規(guī)發(fā)票情況，可以在資金支出上進(jìn)行控制。地方財(cái)政解決好勤工人員工資、保障問題，確保經(jīng)費(fèi)的有效利用。

3.實(shí)行全過程績效評(píng)價(jià)制度。在績效評(píng)價(jià)上，我國可以借鑒西方制度規(guī)定，不過在教育經(jīng)濟(jì)支出上還需要根據(jù)學(xué)校具體情況有針對(duì)性的使用。具體方法為：效益比較，將目標(biāo)既定和落實(shí)效率進(jìn)行比較，或者實(shí)行因素分析法、橫向比較法、專家評(píng)議法等多種評(píng)價(jià)形式。教育經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)機(jī)制在財(cái)政單位的部署下，教育部門參照具體支出，進(jìn)而擬定合理規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使績效評(píng)價(jià)更為規(guī)范化、合理化。績效評(píng)價(jià)能夠真實(shí)的反映出學(xué)校費(fèi)費(fèi)用支出的具體狀態(tài)，能夠反映出學(xué)校投入狀態(tài)、財(cái)政資源利用效率、教育教學(xué)情況。因此，有必要實(shí)行詳細(xì)的績效評(píng)價(jià)制度，以更好的反映出學(xué)校具體經(jīng)營情況。

第3篇

一、中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理問題和影響因素分析

（一）中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理問題分析

第一，預(yù)算編制陳舊

從中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀來看，學(xué)校的預(yù)算編制工作，方法相對(duì)比較陳舊，內(nèi)容上沒有真實(shí)呈現(xiàn)，執(zhí)行工作也沒有嚴(yán)格要求。主要是財(cái)務(wù)編制的方法沒有科學(xué)化，預(yù)算編制的時(shí)間相對(duì)比較短，進(jìn)行預(yù)算過程缺少約束力，這就對(duì)預(yù)算的嚴(yán)肅性有著影響[1]。

第二，中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理中的體制尚未健全

在制度上也沒有得到有效完善。從具體的問題來看，主要就是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，在管理過程中還存在著一些違規(guī)的情況。由于缺乏了規(guī)范化的制度建設(shè)，這就會(huì)造成財(cái)務(wù)管理沒有依據(jù)，從而就比較容易出現(xiàn)一些違規(guī)行為。

第三，固定資產(chǎn)管理不完善

中小學(xué)校沒有建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，沒有做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬證相符，對(duì)購入的教學(xué)儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等資產(chǎn)管理不嚴(yán)、保管不嚴(yán)，存在不同程度地資產(chǎn)損失現(xiàn)象。對(duì)清理報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)，對(duì)購入的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)準(zhǔn)確入賬，普遍存在學(xué)校資產(chǎn)盤盈盤虧的不合理情況。

第四，財(cái)務(wù)收支缺乏透明度

學(xué)校的財(cái)務(wù)開支情況、賬目情況除了財(cái)務(wù)管理人員之外也就只有學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者們了解。無論是在校園工程建設(shè)、各種物資采購方面，還是在教輔資料采購以及學(xué)生的各種補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放方面都缺乏有限監(jiān)督與制約，長此以往學(xué)校財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)就會(huì)進(jìn)入個(gè)別高層領(lǐng)導(dǎo)的口袋。

第五，往來款項(xiàng)長期掛賬未清理

部分學(xué)校不重視往來款項(xiàng)的清理，每年沒有進(jìn)行一次盤點(diǎn)，對(duì)長期掛賬的往來款沒有通過詢證函等方式進(jìn)行核對(duì)，對(duì)賬實(shí)不符的沒有查明原因。沒有及時(shí)清理和采取催收措施，造成資產(chǎn)的流失。

（二）中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理影響因素分析

對(duì)中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響因素是多方面的，首先從認(rèn)識(shí)層面的影響因素就比較突出。有的中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)層，對(duì)財(cái)務(wù)管理的工作沒有得到充分注重，在法制觀念層面也相對(duì)比較淡薄[2]。還有是學(xué)校在受到經(jīng)費(fèi)的限制下，對(duì)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)就不是很強(qiáng)。

再有，影響財(cái)務(wù)管理的因素還體現(xiàn)在審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的不完善，從而不能有效的規(guī)范財(cái)務(wù)管理的工作。在具體的管理上沒有正確的認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理等。這些層面的影響因素就會(huì)造成財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量水平得不到有效提升。

二、新制度下中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理優(yōu)化策略探究

第一，加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理措施的科學(xué)實(shí)施，要從認(rèn)識(shí)層面進(jìn)行提升。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，將資金使用效益能得到有效提升，從而保障學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展。中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)層要在財(cái)務(wù)管理層面進(jìn)行詳細(xì)充分的了解，注重財(cái)務(wù)管理的模式優(yōu)化，將傳統(tǒng)的重教育而輕理財(cái)?shù)挠^念及時(shí)更正，保障財(cái)務(wù)工作有效開展。

第二，建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度。擁有科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理制度，才能將管理的水平得以提升。財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)制度要能嚴(yán)格的遵循，將財(cái)務(wù)收入管理進(jìn)行規(guī)范，特別是對(duì)預(yù)算外收入要不斷加強(qiáng)管理，還要在支出管理層面不斷強(qiáng)化，對(duì)一些不合理的支出要杜絕，將學(xué)校內(nèi)部審計(jì)制度的實(shí)施要完善。在這些制度層面得以良好的完善，才能保障財(cái)務(wù)管理水平的全面提升。

第三，注重對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的完善建立。只有擁有良好的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，才能保障財(cái)務(wù)工作的有序?qū)嵤瑢W(xué)校在財(cái)務(wù)管理人員的配置方面要合理，配備專職的財(cái)務(wù)人員。同時(shí)注重對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)及技能的提升。從財(cái)務(wù)管理的專業(yè)知識(shí)以及技能和相關(guān)的法律知識(shí)等方面，進(jìn)行全面的培養(yǎng)，只有如此才能進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量水平的提升。

第四，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的資金管理，提升管理水平。在學(xué)校的收費(fèi)行為方面要規(guī)范化，對(duì)亂收費(fèi)的問題要嚴(yán)加制止，并采取相關(guān)的條例進(jìn)行處理，保障財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。財(cái)務(wù)管理要能從多方面進(jìn)行加強(qiáng)，將綜合性的管理內(nèi)容得以重視，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)水平[3]。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中，要有競爭意識(shí)和責(zé)任心，資金管理的規(guī)范化要能得以體現(xiàn)。