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【正文】
各村（居）委會，各有關部門單位：
現(xiàn)將《板芙鎮(zhèn)板尾村火災隱患重點地區(qū)整治工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。執(zhí)行過程中如遇到問題，請徑向鎮(zhèn)專職消防隊反映。
中山市板芙鎮(zhèn)黨政綜合辦公室
2021年4月28日
2021年重點掛牌督辦村火災隱患重點地區(qū)整治工作方案
為認真貫徹落實市政府工作會議精神，按照市政府辦公室《關于公布2020年火災隱患重點地區(qū)及重大火災隱患單位整治驗收結果和掛牌督辦2021年火災隱患重點地區(qū)的通知》（中府辦函〔2021〕50號）要求，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)對板尾村火災隱患重點地區(qū)掛牌督辦，切實做好市政府掛牌督辦火災隱患重點地區(qū)整治工作。特制定方案如下。
一、指導思想
堅持“明確目標、落實責任、強化措施、綜合治理”的方針，全面落實社區(qū)消防工作，深入普及消防宣傳教育，通過集中整治，進一步落實消防工作責任制，健全消防安全管理長效機制，消除火災隱患，實現(xiàn)公共消防設施和多種形式消防隊伍建設達標，并通過市政府驗收。
二、組織機構
為加強對板尾村火災隱患重點地區(qū)整治工作的組織領導，成立板尾村火災隱患重點地區(qū)整治工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），全面負責轄區(qū)火災隱患重點地區(qū)整治工作。
組長：張義強（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）
常務副組長：廖國祥（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
副組長：賴仲宏（消防安全委員會辦公室主任）、梁錦華（板尾村書記、主任）
成員：唐濤（黨政綜合辦）、盧金軻（宣傳辦）、夏遠輝（綜治辦）、陳敬陶（城建農(nóng)局）、李簡（應急管理局）、陳麗娥（市場監(jiān)督分局）、龐景林（公安分局）、羅沛明（專職消防隊）、李劍輝（板尾村）。
領導小組下設火災隱患整治辦公室（設在板尾村），辦公室主任由賴仲宏兼任，副主任為羅沛明、梁錦華。辦公室成員由相關部門抽調(diào)人員和板尾村全體工作人員組成。日常聯(lián)系負責人：羅沛明（13715608732、23186696）。
辦公室主要負責板尾村火災隱患整治工作的總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。包括收集整理整治的情況，向市報送工作進度等。
三、工作目標
（一）全面完成“三小”場所、出租屋的全面排查整治，建立火災隱患排查整治臺帳。完成排查整治“一戶一檔”建檔工作。
（二）全面推廣簡易噴淋裝置及消防技防改造。
（三）在適當位置建設市政消火栓和簡易的消防取水口，在公共場所（單位）配備基本的滅火及逃生器材。
（四）按照農(nóng)村消防站標準化建設方案，完成村消防站“兩室兩庫”建設。
四、方法步驟
整治工作按動員部署、自查自糾、重點整治、驗收迎檢四個階段進行。
（一）動員部署階段（2021年5月）
1. 領導小組召開專題會議，對整治工作進行研究和部署，深入剖析板尾村消防工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定整治責任和工作措施。
2. 召開動員部署會，傳達貫徹市政府精神，下發(fā)整治方案。
3. 鎮(zhèn)政府與板尾村簽訂整治工作責任書，細化整治工作責任。
4. 制定板尾村市政消火栓和簡易的消防取水口實施計劃，并組織實施。
5. 制定消防宣傳工作方案，完成初期消防宣傳攻勢和消防宣傳資料的印制。
（二）自查自糾階段（2021年6月）
1. 組織召開板尾村單位、場所消防安全責任人會議，動員各單位、場所對照治理標準積極自查自糾，消除違法行為和火災隱患。
2. 完成板尾村火災隱患場所的排查摸底工作，督促開展消防安全自查自糾，并建立臺帳，按時保質(zhì)完成網(wǎng)格化巡查任務。
3. 對板尾村存在嚴重消防安全隱患的單位采取聯(lián)合執(zhí)法措施，對拒不整改的單位、個人，嚴格按照有關法律從嚴查處。
4. 對板尾村消防安全狀況開展調(diào)研，全面掌握轄區(qū)內(nèi)的消防管理制度建設、消火栓基礎設施建設、專兼職消防隊伍建設、火災隱患排查整治及歷史遺留問題等情況，并進行建檔登記，研究制定整改方案，確保分工到位、責任到人。
（三）重點整治階段（2021年7月至8月）
1. 全面整治消防安全隱患。主要“三小”場所、“三合一”場所、學校、十五類場所、出租屋及無牌無照經(jīng)營場所等進行整治。凡不符合消防技術標準的場所依法整治；凡存在“三合一”現(xiàn)象的一律停業(yè)整改；凡是不符合要求且拒不整改的場所，一律依法關停。
2. 強化社會單位主體責任。督促本行業(yè)系統(tǒng)的社會單位加強消防安全“四個能力”建設。
3. 持續(xù)加強網(wǎng)格化管理。建立健全網(wǎng)格化工作運行機制，加強網(wǎng)格員業(yè)務培訓，進一步提升網(wǎng)格員“三率”（檢查任務完成率、隱患發(fā)現(xiàn)率、隱患查處率）。
4. 9月底前完成市政消火栓和簡易消防取水口實施計劃。
5. 按標準完成板尾村消防站建設，配齊基本消防器材裝備，農(nóng)村消防站“兩庫兩室”建設率達100%，消防站隊員受培訓率達100%。
6. 消防宣傳組開展多形式、多層次、大范圍的消防宣傳，引導全民積極參與，大力營造消防整治氛圍。
7. 建立和完善各項消防制度，全面落實消防安全責任制。
（四）驗收迎檢階段（2021年10月）
1. 10月上旬，板尾村對轄區(qū)內(nèi)的整治情況進行自評自改，查擺剖析存在的問題。
2. 10月中旬，按照驗收細則逐項排查核對，達不到驗收要求的，及時督促有關單位落實整改，確保順利通過驗收。
3. 認真總結整治工作成效，形成書面材料報送市消安委辦公室。同時做好迎檢準備工作，隨時迎接市政府檢查組的驗收。
五、工作要求
（一）落實“五個到位”。一是責任到位。要落實整治工作中的領導責任，責任人積極抓好負責區(qū)域的整治工作；二是人員到位。安排全體相關工作人員，積極配合整治工作，保障充實整治隊伍，確保各項工作措施都有人落實。三是整治到位。要嚴格整治標準，真正把火災隱患消除在萌芽狀態(tài)。四是經(jīng)費到位。全面落實農(nóng)村消防站標準化建設，也要加大公共消防設施的投入。五是培訓到位。堅決落實檢查“五分鐘培訓”要求，每個單位場所從業(yè)人員掌握基本的消防常識和基本技能，消防宣傳教育培訓不留“盲區(qū)”。
（二）抓住重點，注重實效。對于集住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營于一體“三合一”場所存在火災隱患的一律責令整改；對于拒不整改的單位場所一律依法關停并上報鎮(zhèn)整治辦；對于其他火災隱患，采取法律、經(jīng)濟和技防等措施進行整改。對照市級驗收標準，利用中山市社會消防安全管理系統(tǒng)，打造工作亮點。力求高分通過驗收。
一、政務公開原則
嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關政策規(guī)定，以“公開為原則、不公開為例外”，對各類行政管理和公共服務事項，除涉及黨和國家秘密和依法受到保護的國防秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等內(nèi)容外，都要如實公開。對應公開的事項，要按照規(guī)定的制度和程序，規(guī)范流程，采取方便、快捷的方式及時公開。堅持事前公開、事中公開和事后公開相結合，實行陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
二、政務公開任務分工
依照各科室（中心）工作職責，對政務公開工作任務進行如下分工：
（一）綜合科：負責市人防辦政府信息公開的綜合協(xié)調(diào)工作；負責編制更新市人防辦政府信息公開目錄、指南和年度報告；協(xié)調(diào)、聯(lián)系、督辦市人防辦應主動公開的重點政務信息；受理向市人防辦提交的公開政府信息的申請；協(xié)調(diào)處理市人防辦政府信息公開意見箱來件；負責市人防辦 “政府機構”和“人事信息” 政務信息的公開；負責市人防辦機構職能、內(nèi)設機構及直屬單位等政務工作公開；負責公開市人防辦領導簡介、照片及工作分工；匯總上傳公共信用信息（除外）。
（二）工程建設管理科（政策法規(guī)科）：負責市人防辦人防工程建設與進展等政務工作公開。負責市人防辦“辦事指南”相關信息的。負責行政許可、行政審批、其他行政工作的政務公開。負責市人防辦“法律法規(guī)政策”和“行政執(zhí)法”等政務工作公開；負責公開國家、省、市有關人防建設的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及其他政策規(guī)定，并及時對重要文件進行宣傳解讀。
（三）指揮通信科（民防應急科）：負責負責人防宣傳教育工作信息公開。負責市人防辦政務公開的“疏散基地”“區(qū)縣人防”等相關信息的公開。負責預警信息、應急預案、應急事件及相關安全知識的公開。負責防空襲演練、警報試鳴信息的公開。
（四）市人防（民防）指揮信息保障中心：負責市人防機動指揮所專業(yè)訓練情況及訓練成果等信息的。
三、政務公開形式
1.利用報刊、電視等媒體公開，并適時與人民群眾密切相關的重大政策、重要決定、重大事項等政務信息和公共服務信息。
2.以xx市政府網(wǎng)政務公開欄、xx人防網(wǎng)、xx人防微信公眾號，公開政務信息、服務信息。
3.通過社會公示、服務對象座談會和人防宣傳“五進”活動等形式，公開涉及人民群眾切身利益的事項。
四、政務公開時間
采取長期公開、定期公開、及時公開和事前公開、事中公開、事后公開等相結合的方法，保證公開的時效性。除有特殊要求外，一般公開事項發(fā)生后5個工作日內(nèi)必須予以公開。
五、政務公開工作要求
1.各科室（中心）要進一步拓展和規(guī)范主動公開內(nèi)容，及時提供本科室職責范圍內(nèi)的業(yè)務性文件、動態(tài)性或其他需公開的信息。
2.按照“誰生成、誰公開”、“誰公開、誰負責”的原則，依我辦政務信息規(guī)定程序，各科室（中心）在擬制生成信息時，科室負責人要提出該信息是否應當對外公開的初步意見，報經(jīng)領導審核批準后。對于不確定是否可以公開的，要對口報請上級業(yè)務主管部門或者市保密工作部門確定。
3.嚴格執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他實施辦法等相關規(guī)定，對擬公開的內(nèi)容進行保密審查。不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的政府信息。
4.對主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息，應經(jīng)法定程序解密并刪除內(nèi)容后，予以公開。
六、政務公開保障措施
1.加強組織領導。成立市人防辦政務公開領導小組，由黃東升主任任組長，王海波副主任任副組長，各科室（中心）負責人為成員，確保政務公開工作順利推進。
2.注重公開實效。政務公開要從人防工作的實際情況出發(fā)，依照嚴格依法、及時便民、全面真實、注重實效的原則穩(wěn)步推進。
3.加強監(jiān)督檢查。把政務公開的各項要求作為落實黨風廉政建設責任制的一項重要內(nèi)容，注重把握政務公開工作中的重點、難點、熱點問題，認真研究對策措施。注意發(fā)現(xiàn)有特色、有成效的經(jīng)驗和做法，及時加以總結推廣，努力推動我辦政務公開工作邁上一個新臺階。
貫徹落實省網(wǎng)上辦事大廳建設的工作部署，結合我市實際，加快推動省網(wǎng)上辦事大廳分廳（以下簡稱分廳）建設，逐步提高網(wǎng)上辦理事項的進駐率、辦理率、對接率、滿意率，確保今年2013年6月底前全面建成全市各級網(wǎng)上辦事大廳，并實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）三級網(wǎng)上辦事大廳深度對接。
二、主要任務
（一）完成分廳建設。
1.完成分廳所有功能的優(yōu)化和完善。重點抓好網(wǎng)上行政服務系統(tǒng)升級、市民網(wǎng)頁、移動版網(wǎng)上辦事分廳、e鍵通智能檢索系統(tǒng)、星級評價系統(tǒng)、綜合行政效能監(jiān)察系統(tǒng)等子系統(tǒng)建設。
（1）4月30日前，完成移動版網(wǎng)上辦事大廳、e鍵通智能檢索系統(tǒng)的功能開發(fā)并上線。（市經(jīng)濟和信息化局、市行政服務中心負責）
（2）4月30日前，完成星級評價子系統(tǒng)、監(jiān)控子系統(tǒng)的功能開發(fā)并上線。（市經(jīng)濟和信息化局、市行政服務中心負責）
（3）4月30日前，完成網(wǎng)上行政服務系統(tǒng)優(yōu)化升級部分功能的開發(fā)并上線，包括一表式申報、審批資源共享服務、審批事項管理、擴充一、二級審批平臺業(yè)務協(xié)同、印章數(shù)據(jù)共享等5個子系統(tǒng)。（市經(jīng)濟和信息化局、市行政服務中心負責）
（4）4月30日前，根據(jù)系統(tǒng)運行過程中收集的反饋意見，進一步修改和完善系統(tǒng)。（市經(jīng)濟和信息化局、市行政服務中心負責）
（5）5月30日前，建設目錄同步系統(tǒng)，實現(xiàn)與省網(wǎng)上辦事大廳目錄數(shù)據(jù)同步，并實施動態(tài)管理。（市經(jīng)濟和信息化局、市行政服務中心負責）
（6）5月30日前，完成市民網(wǎng)頁與電信、移動、聯(lián)通的話費查詢接口開發(fā)。（市經(jīng)濟和信息化局、中國電信分公司、中國移動分公司、中國聯(lián)通分公司負責）
（7）5月30日前，完成市民網(wǎng)頁與違章信息數(shù)據(jù)、駕駛員信譽記錄、駕駛?cè)说狡隗w驗、換證、駕駛證狀態(tài)、記分等信息查詢接口開發(fā)。（市經(jīng)濟和信息化局、市公安交管局負責）
（8）5月30日前，完成市民網(wǎng)頁與網(wǎng)上行政服務系統(tǒng)的行政審批狀態(tài)信息查詢接口開發(fā)。（市經(jīng)濟和信息化局、市行政服務中心負責）
（9）5月30日前，完成市民網(wǎng)頁車船稅繳納情況查詢、個人所得稅網(wǎng)上申報接口開發(fā)。（市經(jīng)濟和信息化局、市地稅局負責）
（10）5月30日前，完成市民網(wǎng)頁用電信息、電費賬單、網(wǎng)上繳費等接口開發(fā)。（市經(jīng)濟和信息化局、供電局負責）
（11）5月30日前，完成市民網(wǎng)頁有線電視賬單查詢及網(wǎng)上繳費接口開發(fā)。（市經(jīng)濟和信息化局、廣播電視臺負責）
（12）5月30日前，完成市民網(wǎng)頁就業(yè)信息、旅游信息、天氣信息、科普新聞等模塊獲取及主頁定制、手機推送定制等其他管理功能。（市經(jīng)濟和信息化局、市行政服務中心負責）
（13）6月30日前，完成自助填表及自助發(fā)證系統(tǒng)、網(wǎng)上支付結算子系統(tǒng)的建設。（市經(jīng)濟和信息化局、市行政服務中心負責）
2.抓緊梳理、優(yōu)化市直行政審批事項、社會服務事項，并實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
（1）4月15日前，梳理、優(yōu)化市直部門的行政審批事項、社會服務事項，并根據(jù)有關法律、法規(guī)明確必須納入網(wǎng)上辦理的事項。4月30日前，完成服務事項的定義和工作。（市編辦、市行政服務中心、市法制局負責）
（2）實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上受理，4月底前，70%以上行政審批事項達到一級辦理深度；6月底前，60%以上行政審批事項達到二級辦理深度、20%以上行政審批事項達到三級辦理深度；年底前，95%以上行政審批事項達到一級辦理深度。（市行政服務中心、市經(jīng)濟和信息化局、市監(jiān)察局、市有關部門負責）
（3）實現(xiàn)社會服務事項網(wǎng)上受理，10月底前達到60%以上，年底前達到90%以上。（市行政服務中心、市經(jīng)濟和信息化局、市監(jiān)察局、市有關部門負責）
（4）6月30日前，實現(xiàn)60%以上行政審批事項達到網(wǎng)上統(tǒng)一窗口受理，辦理結果統(tǒng)一窗口反饋。（市行政服務中心、市經(jīng)濟和信息化局、市監(jiān)察局、市有關部門負責）
3.進一步完善標準規(guī)范。6月30日前，進一步完善《市政務信息資源管理辦法》、《省網(wǎng)上辦事大廳分廳運維、安全管理辦法》等標準規(guī)范和制度。（市經(jīng)濟和信息化局、市行政服務中心負責）
4.完成分廳的測試工作。4月30日前，根據(jù)系統(tǒng)開發(fā)的不同階段，完成系統(tǒng)測試工作，包括編寫測試計劃、測試用例，各階段測試完成后，形成測試報告。（市經(jīng)濟和信息化局負責）
5.開展培訓工作。4月30日前，完成分廳的安裝部署，編寫用戶手冊、組織用戶培訓。（市經(jīng)濟和信息化局、市行政服務中心負責）
（二）推進各市、區(qū)分廳建設。
1.4月15日前，各市、區(qū)按照省網(wǎng)上辦事大廳建設的工作部署和我市的有關要求，落實本地區(qū)網(wǎng)上辦事分廳項目建設資金。（各市、區(qū)政府負責）
2.4月15日前，各市、區(qū)結合項目實際情況，完成本地區(qū)網(wǎng)上辦事分廳項目建設方案編制，并開展有關的招投標工作。（各市、區(qū)政府負責）
3.4月15日前，各市、區(qū)梳理、優(yōu)化本地區(qū)有關部門的行政審批事項、社會服務事項，并根據(jù)有關法律、法規(guī)明確必須納入網(wǎng)上辦理的事項，按要求完成事項的工作。［各市（區(qū)）政府、市編辦、市行政服務中心、市法制局負責］
4.6月30日前，各市、區(qū)進一步優(yōu)化本地區(qū)網(wǎng)上辦事分廳，并提高與分廳的對接深度。［各市（區(qū)）政府、市經(jīng)濟和信息化局、市行政服務中心負責］
5.6月30日前，完成全市1316個社區(qū)（村）網(wǎng)上辦事大廳自助服務區(qū)建設。［各市（區(qū)）政府、市經(jīng)濟和信息化局、市行政服務中心負責］
6.6月30日前，完成對全市1316個社區(qū)（村）網(wǎng)上辦事大廳自助服務區(qū)約3000名相關工作人員的技能培訓。［各市（區(qū)）政府、市經(jīng)濟和信息化局、市行政服務中心負責］
7.8月31日前，在完成各市、區(qū)網(wǎng)上辦事分廳建設的基礎上，完成全市16個特大鎮(zhèn)（街）網(wǎng)上辦事分廳建設。蓬江區(qū)：環(huán)市、杜阮、荷塘、棠下；江海區(qū)：外海；新會區(qū)：會城、崖門、司前、雙水；臺山市：臺城、赤溪；開平市：長沙、三埠、水口；鶴山市：沙坪；恩平市：恩城。［各市（區(qū)）政府、市經(jīng)濟和信息化局、市行政服務中心負責］
（三）加強網(wǎng)上辦事大廳效能監(jiān)察。
1.6月30日前，制定電子監(jiān)察評價指標體系。（市監(jiān)察局負責）
2.6月30日前，升級完善行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，對網(wǎng)上辦事建設進度和服務綜合行政效能進行監(jiān)察。（市經(jīng)濟和信息化局、市監(jiān)察局負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。
各市（區(qū)）政府、各部門要認真貫徹落實2013年3月7日全省網(wǎng)上辦事大廳建設工作電視電話會議、4月15日全省網(wǎng)上辦事大廳建設惠州現(xiàn)場會和4月27日我市網(wǎng)上辦事大廳建設推進會的會議精神，迅速部署開展各級分廳建設。主要領導要親自過問，常務副職要積極協(xié)調(diào)解決有關建設資金籌措等問題，分管領導要具體抓好落實。嚴格按照本工作方案規(guī)定的任務和時間節(jié)點要求，定崗定人，落實責任。各有關單位要加快服務事項進駐進度，優(yōu)化審批和辦事流程，提高工作效率。
（二）落實工作倒逼機制。
各市（區(qū)）政府、各部門要認真按照《市人民政府辦公室關于印發(fā)省網(wǎng)上辦事大廳分廳建設工作倒逼項目的通知》（江府辦督〔2013〕4號）有關要求，從4月起，項目牽頭單位每月1日和15日前將倒逼項目的落實情況書面報省網(wǎng)上辦事大廳分廳建設工作領導小組辦公室（市經(jīng)濟和信息化局）。各市、區(qū)要把建設網(wǎng)上辦事大廳納入本地區(qū)黨委、政府工作倒逼項目，促進網(wǎng)上辦事大廳建設工作高效、快速推進。
（三）加強督查督辦。
全市各級紀檢監(jiān)察部門要按照省監(jiān)察廳《2013年全省網(wǎng)上辦事大廳建設專項效能監(jiān)察工作實施方案》（粵監(jiān)發(fā)〔2013〕3號）的要求，將網(wǎng)上辦事大廳建設效能監(jiān)察作為2013年監(jiān)察工作的主要任務抓緊抓好。一季度對按照進度完成任務的單位進行通報表揚；二季度對未完成任務的單位進行通報批評；三季度對仍未完成任務的單位下達整改通知；四季度對未完成年度建設任務的單位及其責任人實施問責。