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一般事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊,無法真實反應固定資產(chǎn)實際價值。固定資產(chǎn)的賬面價值只能反映其購置時的歷史成本,沒有反映其實際凈值,這樣固定資產(chǎn)賬面原值與實際凈值隨著時間推移差距越來越大,致使一些完全失去使用價值或早已不存在的固定資產(chǎn)仍保留在賬面上,導致固定資產(chǎn)帳實不符,無法真實反應固定資產(chǎn)實際價值和固定資產(chǎn)的信息及使用情況,也不能體現(xiàn)設(shè)備的現(xiàn)有生產(chǎn)能力。事業(yè)單位事業(yè)收入和經(jīng)營收入的多少和固定資產(chǎn)損耗與需求程度并不存在對應的比例關(guān)系,也就不會使固定資產(chǎn)以及固定基金的數(shù)額發(fā)生任何變化。固定資產(chǎn)的購置與修繕費用僅僅是與固定資產(chǎn)規(guī)模和使用狀況密切相關(guān),與單位收入沒有因果關(guān)系。我們國家的事業(yè)單位行業(yè)眾多,其所擔負的各種職能、收入差異也比較大,這就導致不同的單位存在著收入多就多提、收入少就少提修購基金這樣一種現(xiàn)象,進而導致修購基金的提取規(guī)模、數(shù)量不夠穩(wěn)定,偏差也比較大。但為了保證固定資產(chǎn)的更新和維護,又按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金。而事業(yè)單位現(xiàn)在施行的會計制度對修購基金的具體規(guī)定并不完善,在實際的工作中,就很容易造成大量的修購基金得不到合理、科學的使用,導致資金的使用效率低下起不到本該有的作用。固定資產(chǎn)具有價值高,使用周期長、坐落地點分散、管理難度大等特點。在實際盤點過程中出現(xiàn)管理人員維修報損不及時,部分固定資產(chǎn)因調(diào)出、調(diào)入等原因出現(xiàn)無法查找,部分固定資產(chǎn)標簽脫落、模糊不清、陳舊等情況,造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺漏、混亂。
要增強法律意識,提高思想認識,設(shè)置固定資產(chǎn)管理部門,加強管理人員隊伍建設(shè),使管理人員具備一定的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力,使其充分掌握固定資產(chǎn)操作技能和注意事項,避免錯誤操作導致的資產(chǎn)損壞。固定資產(chǎn)維護均應按操作規(guī)范進行,確保資產(chǎn)運轉(zhuǎn)正常,對于技術(shù)落后和產(chǎn)能不足的固定資產(chǎn),可根據(jù)情況進行更新改造,提升技術(shù)水平和擴大利用率。定期對固定資產(chǎn)進行保養(yǎng)和維護,切實消除安全隱患,從多個方面來保證固定資產(chǎn)效能的有效發(fā)揮。把資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容,列入本單位工作目標。大力加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度,在履行職責中遵紀守法、廉潔奉公,加大監(jiān)管力度。加強固定資產(chǎn)管理的目的是不斷提升固定資產(chǎn)的使用效能,積極促進固定資產(chǎn)處于良好運行狀態(tài)。
建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責任制,制定本單位固定資產(chǎn)管理制度,建立健全固定資產(chǎn)購建、投資、保管、使用、維護、報廢、和資產(chǎn)清查制度,至少每年一次對固定資產(chǎn)全面清查,可以及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題,對于清查中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、丟失、被盜等情況,清查人員應當及時查明原因,追究相關(guān)部門和人員的管理責任。建立領(lǐng)導問責制,主要領(lǐng)導負全面責任、部門領(lǐng)導負主要責任、資產(chǎn)使用者負直接責任,實行層層管理、層層負責的責任制,提高資產(chǎn)管理能力,落實管理責任制。明確有關(guān)責任人員的職責范圍,定期考核責任履行情況,加強固定資產(chǎn)的日常動態(tài)管理建立資產(chǎn)管理成效獎懲制度,并把資產(chǎn)管理作為組織考核領(lǐng)導干部政績與相關(guān)責任人業(yè)績的一項內(nèi)容,促使各單位領(lǐng)導和相關(guān)責任人充分認識到國有資產(chǎn)的重要性,實行有效管理,促進事業(yè)單位強化內(nèi)部管理,完善內(nèi)控制度,建立完善的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理制度是保障資產(chǎn)有效利用、減少流失和浪費的重要手段。
完善固定資產(chǎn)的購置報批、對外投資、處置報廢等流程,簡化審批手續(xù),加強固定資產(chǎn)的日常管理,應從購置、領(lǐng)用到報廢進行全過程帳、卡、物管理,特別要加強固定資產(chǎn)日常監(jiān)督,保證會計資料的真實性和完整性。加強使用部門與管理部門的協(xié)調(diào)配合,保證固定資產(chǎn)審批手續(xù)及時,財務(wù)核算準確。實現(xiàn)固定資產(chǎn)存量和變量的事前、事中、事后的動態(tài)管理,以滿足不同層次的管理需要。完善固定資產(chǎn)報表披露信息,保證會計信息真實可靠、內(nèi)容完整,從各個角度提供固定資產(chǎn)情況。
按照原值和使用年限計提固定資產(chǎn)折舊固定資產(chǎn)折舊是指固定資產(chǎn)在使用過程中由于逐漸損耗而轉(zhuǎn)移的價值。而現(xiàn)行事業(yè)單位會計準則、事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則并沒有要求事業(yè)單位提取折舊。事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折,造成固定資產(chǎn)賬面所反映出來的價值是固定資產(chǎn)的入賬價值,通常情況下與固定資產(chǎn)本身所具備的真實價值相差很遠,這就使得資產(chǎn)負債表在會計核算中資產(chǎn)及凈資產(chǎn)的價值不能真實體現(xiàn),只能反映出固定資產(chǎn)與固定基金的原始價值,給固定資產(chǎn)這一會計信息的有效性、真實性造成了很大的影響,致使事業(yè)單位的財務(wù)信息不詳實。應建立固定資產(chǎn)的折舊制度,事業(yè)單位固定資產(chǎn)在使用過程中,應增設(shè)“累計折舊”科目作為固定資產(chǎn)的備抵科目,固定資產(chǎn)原始價值減去已提折舊額后的差額,是固定資產(chǎn)的凈值,反映固定資產(chǎn)的新舊程度、裝備水平情況。這樣就能夠使固定資產(chǎn)的賬面價值和實際意義上的價值保持基本的一致,對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈資產(chǎn)額以及自身的構(gòu)成做出一個更客觀、真實的反映。
中小學固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的問題
(一)思想不夠明確。很多中小學的領(lǐng)導對于固定資產(chǎn)管理的認識不到位,比較重視對資金的管理,但是卻不關(guān)注對物品的管理,在具體的管理過程中,也沒有完善的制度,責任也不夠明確,固定資產(chǎn)浪費、閑置的現(xiàn)象非常的嚴重;很多領(lǐng)導甚至認為學校的主要工作是教學,對固定資產(chǎn)的管理,是不會有什么實際成效的,首先從思想上就不夠重視。
(二)管理機構(gòu)不健全,相關(guān)的管理人員素質(zhì)低下。由于思想上不夠重視,很多中小學根本沒有設(shè)置相關(guān)的固定資產(chǎn)管理部門,有的雖然有相關(guān)的管理部門,但是人員的配備非落后,絕大多數(shù)只是拉一些教學人員輔助管理,這些人缺乏相應的管理經(jīng)驗,對于如何進行管理的登記和維護完全不得要領(lǐng),也基本上不會產(chǎn)生什么實際的管理效果。
(三)對固定資產(chǎn)的數(shù)額不夠清楚。很多學校的管理者對于學校真實的固定資產(chǎn)數(shù)目事實上是認識不清的,舉例來講,很多領(lǐng)導對于學校的固定資產(chǎn)在以前有多少、現(xiàn)在有多少、中途報廢了多少、閑置了多少都不夠清楚,更不用說學校固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)格和型號了,這主要是由于中小學絕大多數(shù)都是國家財政撥款來維持的,重錢輕物的意識非常濃烈,基本上不會按照相關(guān)的規(guī)章制度,類似于《中小學會計制度》來進行固定資產(chǎn)的有效管理活動。
改進中小學固定資產(chǎn)管理問題的對策
(一)建立明確的管理制度,調(diào)動內(nèi)部人員的管理積極性。要在全校范圍內(nèi)建立起固定資產(chǎn)的管理制度,這種責任的建立需要層層遞進,不能僅有全校范圍內(nèi)的規(guī)章制度,小到一個年級、甚至是一個班級,必須要結(jié)合自身的情況,建立起相應的固定資產(chǎn)管理制度,譬如說財產(chǎn)使用制度、賠償制度、學校的圖書管理制度等等;需要注意的另外一點是,相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度不能僅僅是一紙空文,掛在墻上,而應該狠抓落實,在實際的管理過程中認真地執(zhí)行相關(guān)制度,一步步落實相關(guān)責任,利用目標管理的有效方式,充分調(diào)動各個部門人員的管理積極性。
(二)積極引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),創(chuàng)新管理機制。首先要對學校內(nèi)部的固定資產(chǎn)進行一次完整而科學的清點,明確校內(nèi)固定資產(chǎn)的具體數(shù)目,在管理過程中定人、定位、定責,除此之外,還要積極地引入互聯(lián)網(wǎng)管理技術(shù),改變管理方法,創(chuàng)新管理機制,建立起一個科學高效的管理系統(tǒng)。
(三)規(guī)范相關(guān)的管理程序,嚴格管理。在具體的管理過程中,要嚴格地遵守相關(guān)的管理制度,首先要在采購環(huán)節(jié)下功夫,爭取采購到的都是質(zhì)優(yōu)價廉、符合學校使用規(guī)律的物資;其次要做好入賬工作,完善入賬程序,確保各項資產(chǎn)登記的完備和數(shù)據(jù)的準確有效;最后要做好對固定資產(chǎn)的盤查和處置工作,要按照相關(guān)的程序進行,不能,認真地落實相關(guān)部門關(guān)于處置權(quán)限規(guī)定,通過科學高效的固定資產(chǎn)管理活動,來為日后可持續(xù)的、科學高效的教學活動做好物資鋪墊,從而保證我國中小學教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè);固定資產(chǎn);管理;策略分析
一、建設(shè)施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點
建設(shè)施工企業(yè)有著施工點多、施工面廣、施工范圍大、施工流動性強等特點。企業(yè)經(jīng)常在一個城市或者幾個城市之間進行跨面或同時施工,固定資產(chǎn)管理較為困難。建筑規(guī)模大、項目工程復雜程度決定了其使用設(shè)備的多少,這也使得施工設(shè)備的引進、使用、維修、報廢等一系列環(huán)節(jié)的管理都面臨不小的挑戰(zhàn)。此外,建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)核算、管理也難于一般生產(chǎn)企業(yè)。一是固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。對于建筑施工企業(yè)每個下級單位而言,鑒于其施工特點,固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移及分配具有臨時性,且要求其具有時效性,這就導致固定資產(chǎn)管理難度較大。二是每個大的施工項目由多個小項目組成,而各項目均有其自身特點,這就要求其資產(chǎn)管理具有針對性,根據(jù)小項目特點分類管理。三是施工進度受天氣影響較大,固定資產(chǎn)管理需要做好相應的準備和應急預案,確保資產(chǎn)的完整性。四是施工項目受不確定因素的影響,可能會變更設(shè)計、項目調(diào)整等,必然會對固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生影響,這需要財會人員及時做好會計核算變更,進行預算調(diào)整,以保證施工項目的正常進行。
二、建設(shè)施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問題
(一)管理者對固定資產(chǎn)管理不夠重視,管理意識淡薄
建筑施工企業(yè)管理者往往從經(jīng)濟利益角度考慮,側(cè)重于施工質(zhì)量和施工進度的管理,而對固定資產(chǎn)管理等卻不夠重視,管理意識相對淡薄。此外,固定資產(chǎn)管理制度缺失,有的也未設(shè)置相應的固定資產(chǎn)管理部門,管理人員多數(shù)為兼職人員。在具體管理上,存在固定資產(chǎn)賬實不符、盤點不及時、新購入固定資產(chǎn)不及時入賬、固定資產(chǎn)核算混亂等問題,甚至還些固定資產(chǎn)在使用多年后仍在在建工程賬戶掛賬,固定資產(chǎn)管理效率較低。
(二)固定資產(chǎn)管理機制存在問題
目前,國內(nèi)建筑施工企業(yè)的固定資產(chǎn)管理模式通常是集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合,由于施工企業(yè)經(jīng)營的特殊性,一些固定資產(chǎn)的購置,往往是由下級建筑單位根據(jù)施工需求進行自主購買,但固定資產(chǎn)管理機制不健全,對購置前后相關(guān)事項未做明確規(guī)定。一些施工單位在購買固定資產(chǎn)的時候沒有進行詳細的信息登記,導致固定資產(chǎn)使用后無法進行有效的數(shù)據(jù)錄入,存在部分設(shè)備信息缺失的問題。固定資產(chǎn)管理過程中存在管理責任不明確的問題,就算設(shè)備損壞或者丟失,也找不到具體的責任人,歸根到底還是管理機制不完善。
(三)固定資產(chǎn)投入盲目,缺乏可行性研究
不少建筑施工企業(yè)在固定資產(chǎn)的投入上較為盲目,在沒有經(jīng)過科學論證和可行性研究的情況下購買大量大型的專用設(shè)備,而這些設(shè)備的使用效率并不高。一方面,固定資產(chǎn)購置的目的是出于建筑施工企業(yè)競標考慮。施工企業(yè)為了包攬一些大工程,不得不購買大量固定資產(chǎn)以提高企業(yè)資質(zhì),但是一旦競標失敗,這些設(shè)備就會無用武之地,從而導致設(shè)備的閑置,固定資產(chǎn)浪費現(xiàn)象極為嚴重。另一方面,在大型施工項目上建筑企業(yè)獲利豐厚,因而會不惜重金購置工程設(shè)備,但項目一結(jié)束設(shè)備就可能閑置,而很少再次使用,浪費現(xiàn)象嚴重。
(四)存在賬實不符的問題,會計信息質(zhì)量不高
建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)存在賬實不符問題,這也是其會計信息質(zhì)量不高的原因之一。賬實不符的主要原因是固定資產(chǎn)清查制度沒有嚴格貫徹實施,加上固定資產(chǎn)管理人員執(zhí)行力度不夠,使得固定資產(chǎn)管理水平難以提升。不少建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)分類不明確、相關(guān)資料不齊全,更不用說固定資產(chǎn)的清查了,使得固定資產(chǎn)核算不清晰,賬實不符問題時有發(fā)生。由于施工企業(yè)點多線長,固定資產(chǎn)管理跨度大,在資產(chǎn)的使用、保管等方面也有不少問題,隨意變更資產(chǎn)分類和折舊計提方法等問題突出,這些都會造成固定資產(chǎn)管理效率低下,影響會計信息質(zhì)量。
三、建設(shè)施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理對策
(一)提高全員固定資產(chǎn)管理認識
建筑施工企業(yè)相關(guān)人員必須提高固定資產(chǎn)管理意識,并在實踐中加強固定資產(chǎn)管理。一是要優(yōu)化固定資產(chǎn)管理人員配置,將固定資產(chǎn)管理納入施工項目管理之中。二是從管理層到經(jīng)辦人員都要嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理辦法,并將管理責任落實到每個人頭上。三是要擴大固定資產(chǎn)管理的范圍,不僅僅是對固定資產(chǎn)的數(shù)量進行登記,還要對固定資產(chǎn)的使用、維修、報廢等方面嚴格把關(guān),實現(xiàn)固定資產(chǎn)的全流程管理。
(二)加強固定資產(chǎn)管理制度建設(shè),完善管理體系
建筑施工企業(yè)要加強固定資產(chǎn)管理制度建設(shè),完善管理體系。首先要將定固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)放在首位,從固定資產(chǎn)的新增到處置都必須制定明確的流程,并且要有清晰的記錄,包括固定資產(chǎn)的購置人員、購置日期以及固定資產(chǎn)的型號、規(guī)格、出場地等,進行詳細的記錄,使得后期查閱時一目了然。其次要明確違反制度規(guī)定的懲罰措施,用制度約束固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員的行為,將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里,為完善固定資產(chǎn)管理體系奠定基礎(chǔ)。
(三)購置大型固定資產(chǎn)要經(jīng)過科學論證
對于金額較大、具有特殊功能的大型固定資產(chǎn),在購置時一定要經(jīng)過科學論證,以避免后期資產(chǎn)的閑置。建筑施工企業(yè)在投標時,必須做好成本預測,尤其是專用設(shè)備的成本收益比,需要經(jīng)過精確計算、反復論證后才能確定固定資產(chǎn)是否應該投入。同時,購置大型或?qū)S霉潭ㄙY產(chǎn)設(shè)備前,要考慮設(shè)備的功能和再利用性能,若是不能轉(zhuǎn)場再使用,則必須考慮清楚資產(chǎn)閑置的成本,以及資產(chǎn)使用后回收的收益,將資源的合理利用放在設(shè)備購進的考慮范圍之內(nèi),避免資產(chǎn)的閑置和浪費。
(四)加強固定資產(chǎn)清查,確保資產(chǎn)保值
建筑施工企業(yè)必須做好固定資產(chǎn)清查工作,避免資產(chǎn)賬實不符。首先要形成固定資產(chǎn)清查制度,確定固定資產(chǎn)的清查日期,定期盤點固定資產(chǎn),檢查資產(chǎn)的使用和閑置情況,為固定資產(chǎn)的正確核算提供保障。其次,固定資產(chǎn)的清查必須安排專人負責,對資產(chǎn)購置、保管、維修、報廢等環(huán)節(jié)進行核查,尤其是臨時不用設(shè)備的保管,要注意其存放地點,盡可能避免設(shè)備的自然損耗。同時,要詳細記錄檢查結(jié)果,以確保固定資產(chǎn)清查效果。最后,要做好固定資產(chǎn)清查報告的編制工作,詳細說明固定資產(chǎn)的使用及閑置情況,為管理層決策提供幫助。
作者:吳雙梅 單位:太原市市政工程總公司
參考文獻
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