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商自然人是指按照法定構(gòu)成要件和程序取得特定的商主體資格,獨立從事商事行為,依法承擔法律上的權(quán)利和義務(wù)的個體。在中國的歷史傳統(tǒng)中,“父債子還”的觀念深入人心,人們對“破產(chǎn)”的法律概念相對陌生。現(xiàn)代意義上的破產(chǎn)是指債務(wù)人“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”時所使用的償債程序和該程序終結(jié)后債務(wù)人身份地位受限制的法律狀態(tài)。“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”指“支付不能”,是對全部債務(wù)不能清償?shù)木C合概括狀態(tài),是債務(wù)人無力支付的客觀狀態(tài)而不是債務(wù)人不愿或出于惡意而拒絕清償?shù)闹饔^行為。商自然人破產(chǎn)是商自然人人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時,法院對其宣告破產(chǎn)并對其全部破產(chǎn)財產(chǎn)進行清理分配或和解。商自然人破產(chǎn)并不是把不能清償債務(wù)的商自然人的身份地位“破”掉或者是把其破產(chǎn)財產(chǎn)分掉,而是及時切斷商自然人的債務(wù)負擔,為其提供“重生”的機會,避免債務(wù)惡性地無限膨脹,保障經(jīng)濟秩序的良好運行。商自然人破產(chǎn)的根本目的從微觀上說在于通過法定的程序,確認商自然人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的事實狀態(tài),并使其所有債權(quán)人能夠得到公平受償;從宏觀上說在于通過優(yōu)勝劣汰建立和維持良好的市場秩序。現(xiàn)實生活中大量存在的商自然人如果不能進行優(yōu)勝劣汰,破產(chǎn)法的全部價值就無法真正實現(xiàn)。世界各發(fā)達國家的破產(chǎn)立法,無一例外都承認商自然人的破產(chǎn)。
二、商自然人破產(chǎn)的必要性
我國的《企業(yè)破產(chǎn)法》(草案)并不承認商自然人破產(chǎn)。但是目前大量的商自然人參與到市場經(jīng)濟活動中來,產(chǎn)生非常復(fù)雜的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,并出現(xiàn)越來越多的“百萬負翁”。現(xiàn)實社會需要對商自然人的破產(chǎn)進行立法。筆者認為以下原因都可以說明商自然人破產(chǎn)的必要性:
(一)現(xiàn)代破產(chǎn)制度的社會功能由單一關(guān)注債權(quán)人的利益,轉(zhuǎn)為不僅關(guān)注債權(quán)人的利益,同時也關(guān)注債務(wù)人的利益。
為了保護債權(quán)人的利益,應(yīng)該允許商自然人破產(chǎn)。因為一方面當商自然人陷于債務(wù)不能清償時,商自然人有可能將自己現(xiàn)有的有限財產(chǎn)優(yōu)先償付給與之有特殊利益或關(guān)系的人從而損害其他債權(quán)人的利益;個別債權(quán)人也可能先通過法院強制查封或變賣破產(chǎn)人有限的財產(chǎn),從而使自己優(yōu)先獲得受償從而損害其他債權(quán)人的利益;另一方面,商自然人也可以利用其不能被宣告破產(chǎn)而無限期地承擔連帶債務(wù)的特點,利用虛假合同、抵押等方式,在債務(wù)出現(xiàn)危機時,隱匿資產(chǎn)或?qū)箓鶛?quán)人查封拍賣請求,惡意不償還債務(wù),使債權(quán)人即使訴諸法律也無法實現(xiàn)其債權(quán)。
同時商自然人可以破產(chǎn)也能保護商自然人的利益。因為在一個經(jīng)濟運轉(zhuǎn)正常的社會中,允許商自然人破產(chǎn)可以使其通過破產(chǎn)免責,解除剩余債務(wù)從而獲得新生,重新投入到社會經(jīng)濟生活中去;如果背負沉重債務(wù)的商自然人不能申請破產(chǎn),當他繼續(xù)參加社會交易時,往往形成一連串的債務(wù)不能清償,影響社會交易的安全,最終使債務(wù)人成為社會的負擔。如果允許商自然人破產(chǎn),就可以使商自然人從沉重的債務(wù)壓迫下脫離出來,重新開始事業(yè),減輕社會的負擔。另一方面,對于法院而言,如果商自然人可以破產(chǎn),則可以一并解決針對商自然人的全部金錢訴訟,避免了執(zhí)行難的問題,也減少了法院及當事人的訴訟。
(二)法律應(yīng)對同是市場主體的商自然人和企業(yè)同樣對待,提供同樣的市場準入機制和同樣的淘汰機遇,設(shè)定同樣的破產(chǎn)后果,提供同樣的破產(chǎn)保護。公平競爭原則是市場經(jīng)濟基本原則,所有經(jīng)濟主體,無論大小、強弱、所有制形態(tài)如何、其市場主體地位都應(yīng)平等、一致,都應(yīng)在公平的基礎(chǔ)上展開競爭,得到平等的法律保護。市場經(jīng)濟要求其主體按照市場規(guī)律的要求有序運營,也要求不合格的主體退出市場,否則就極有可能使其他不了解該主體具體經(jīng)濟狀況的市場主體同其繼續(xù)進行商務(wù)往來,最后可能會導(dǎo)致無法正常回籠資金,陷入債務(wù)危機。同時,立法中如果不確立商自然人破產(chǎn)的話,陷入債務(wù)危機的商自然人的相對人(即債權(quán)人)的財務(wù)帳面中就會體現(xiàn)出債權(quán),但是這種債權(quán)卻因商自然人無力償還而長期存在。這樣市場主體的真實經(jīng)濟狀況因無法實現(xiàn)的債權(quán)而處于一種虛幻狀態(tài)中,當這種虛幻所產(chǎn)生的負面影響在整個社會中積蓄到一定程度時,必將對市場秩序產(chǎn)生嚴重的破壞。
(三)商自然人破產(chǎn)也是一個國際化的趨勢。經(jīng)濟全球化和破產(chǎn)程序域外效力屬地主義轉(zhuǎn)向普及主義的趨勢,使得在一國法院提起的破產(chǎn)程序會涉及債務(wù)人位于國外的財產(chǎn),我國入世后對外開放的力度會更大,國際間各種商事主體的經(jīng)濟合作會增多。如果我們不承認商自然人破產(chǎn),那么將會產(chǎn)生或者在我國境內(nèi)的外國商自然人陷于無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的境地時,我國將無法根據(jù)債權(quán)人的申請宣告其破產(chǎn);或者在外國境內(nèi)的中國商自然人達到了破產(chǎn)的界限,被外國法院根據(jù)其國內(nèi)法宣告破產(chǎn)并將效力擴展到我國時,我國債權(quán)人無法請求國內(nèi)法院的救濟,也難訴諸國外法院的情況,這對我國的債權(quán)人來說都是非常不利而且是很不公平的。為了解決以上問題,我國立法應(yīng)遵循國際慣例,擴大破產(chǎn)主體的范圍,認可商自然人的破產(chǎn)。
三、商自然人破產(chǎn)的可能性
我國目前存在的商自然人破產(chǎn)的客觀條件有以下幾個方面:
(一)商自然人債務(wù)危機的客觀存在為商自然人的破產(chǎn)提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。當一部分商自然人因無力償還到期債務(wù)而陷入債務(wù)危機,而數(shù)個債權(quán)人又同時要求清償債務(wù)時,商自然人便產(chǎn)生了經(jīng)濟上的破產(chǎn)可能。市場為商自然人建立了市場準入機制,也應(yīng)該為其制定相應(yīng)的市場淘汰機制。當商自然人資不抵債時,其財產(chǎn)已不能使全部債權(quán)都獲得清償,債務(wù)清償矛盾便由債權(quán)人與商自然人之間擴展到了債權(quán)人相互之間。債權(quán)人為了各自的利益,爭先恐后地對商自然人采取一些合理不合法的自力救助行為,比如扣押債務(wù)人的財產(chǎn)或拘禁其人身以滿足自己的債權(quán)。這樣訴請在先的債權(quán)人有可能得到清償,而處于同一序位的其他債權(quán)人的利益可能得不到法律的平等保護,因此對公平正義的追求促使人們走向合理合法的公力救助,要求債權(quán)人在財產(chǎn)的分配形式和程序上保持平等,最終公平受償。商自然人破產(chǎn)就可以解決這一問題。因為通過破產(chǎn),可以依法強制分配商自然人的破產(chǎn)財產(chǎn)、公平清償債務(wù)。商自然人破產(chǎn)也成為了維護交易安全,保障交易公平有序的有效手段。
(二)隨著國家票據(jù)管理制度的逐步健全及銀行票據(jù)交換電子化水平的提高、現(xiàn)金管理制度和財務(wù)會計制度的嚴格執(zhí)行,支票匯票等銀行票據(jù)交易結(jié)算支付手段和電子支付手段必將日益成為社會經(jīng)濟交往中的基本支付手段,國家對各經(jīng)濟主體,尤其是商自然人的監(jiān)督管理方式和水平必將由此產(chǎn)生重大改觀,使商自然人的財產(chǎn)管理逐漸規(guī)范,對其財產(chǎn)的管理、監(jiān)控變?yōu)榭赡埽瑐€人獨資企業(yè)法、合伙企業(yè)法等法律制度的不斷完善也使商自然人自身的組織和活動日益規(guī)范,為建立商自然人破產(chǎn)制度提供了條件。
(三)破產(chǎn)制度得以制訂和實施的條件之一就是個人財產(chǎn)有明確的界定和分配。我國在這方面是比較落后的,但隨著我國物權(quán)法的頒布,我國個人財產(chǎn)權(quán)屬不清,界限不明的狀況已有所改變,并且我國個人的信用體系也以極快的速度在建立之中。商自然人通過與外商大量的商務(wù)往來,也接受了西方社會先進的信用觀念,并體會到了誠實經(jīng)商,信用經(jīng)濟的潛在利益。另一方面,人們對破產(chǎn)的相關(guān)知識了解得也越來越多,懂得破產(chǎn)既能保護債權(quán)人的利益,也能保護債務(wù)人的利益,所以交易雙方的利益都需要破產(chǎn)法來調(diào)節(jié)。
(四)現(xiàn)行的企業(yè)破產(chǎn)法將破產(chǎn)標準定為:“經(jīng)營管理不善造成嚴重虧損,資產(chǎn)不足以清償?shù)狡趥鶆?wù)”。司法實踐表明,“經(jīng)營管理不善造成嚴重虧損”很難認定和操作,根據(jù)這一情況,草案將“資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)”與“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”并列為破產(chǎn)原因,草案對破產(chǎn)原因的認定將更加明確,更具可操作性。而國際上通行的破產(chǎn)條件之一也是“債務(wù)人不能清到期債務(wù)”。這說明我國在認定破產(chǎn)條件時已經(jīng)和國際接軌了,這也是我國商自然人破產(chǎn)立法時機成熟的一個體現(xiàn)。
有些學(xué)者認為把商自然人破產(chǎn)是外來制度,把它移植于我國,必定與我國本土文化有很多不相容的地方,并認為目前我國商自然人破產(chǎn)立法的時機也尚未成熟,所以不宜匆忙立法。這些學(xué)者的主要觀點是以下幾個方面:
一是中國深受儒家文化的影響,重義輕利思想嚴重,加上歷來重農(nóng)抑制商,使得破產(chǎn)制度的產(chǎn)生缺乏天然的環(huán)境。二是中國歷史上的家庭制度一直占統(tǒng)治地位,個人財產(chǎn)與家庭財產(chǎn)的財產(chǎn)范圍不明顯,缺少商自然人破產(chǎn)中“個人獨立財產(chǎn)”的條件。三是“欠債還錢”,“有債必還”以及“父債子還”等觀念深入人心,人們不會接受“債務(wù)可以被破掉(免除)”的觀念,這恰恰與現(xiàn)代破產(chǎn)法免責主義相對立。這種傳統(tǒng)文化可能會成為自然人破產(chǎn)免責主義確立的一種障礙。四是自然人信用制度的缺失是中國實施破產(chǎn)法最大的阻礙。西方社會有全社會范圍內(nèi)的個人信用體系,個人的財產(chǎn)清晰度高,個人信用評估制度和信用體系都非常完整和發(fā)達。五是人們對破產(chǎn)的偏見。破產(chǎn)后可供自然人使用的財產(chǎn)及其有限,可能出現(xiàn)生活困難的現(xiàn)象;加上破產(chǎn)自然人的信譽信用受到損害,再行舉債幾乎不可能;并且法律對其人格進行的某些限制,不準其從事某些特定的職業(yè)以及人們對破產(chǎn)的世俗偏見,破產(chǎn)人再就業(yè)也比較困難。
但是筆者認為現(xiàn)實生活確實出現(xiàn)了許多破產(chǎn)法實施的可能性和成熟條件。當現(xiàn)實生活中的破產(chǎn)案件越來越多時,如果不及時采取應(yīng)對措施而任由發(fā)展,其負面影響增大到影響社會生活時才來制定相關(guān)法律法規(guī)的話,法律的滯后性又凸顯出來了。所以基于以上對商自然人破產(chǎn)的必要性和可能性的論述,筆者還是認為我國可以考慮對商自然人的破產(chǎn)立法。