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一、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作中危機(jī)管理的現(xiàn)狀

1.危機(jī)教育體系不完整，危機(jī)教育比較缺乏。危機(jī)教育的缺乏主要表現(xiàn)在危機(jī)意識(shí)教育、危機(jī)培訓(xùn)教育和危機(jī)實(shí)踐教育的缺乏。獨(dú)立學(xué)院由于經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足、領(lǐng)導(dǎo)者不夠重視等原因，危機(jī)教育體系往往不完整。危機(jī)未爆發(fā)時(shí)不予重視，忽視危機(jī)意識(shí)教育和危機(jī)培訓(xùn)教育，對(duì)于危機(jī)演練如地震、火災(zāi)發(fā)生時(shí)如何盡快地撤離等實(shí)踐教育十分缺乏，重事后補(bǔ)救，輕事前防范。客觀地講，目前高校普遍用“管、控、堵”的方法而不是“防、疏、導(dǎo)”的思維，側(cè)重于“不發(fā)生事件”或“早日解決事件”，忽略了預(yù)警控制和干預(yù)機(jī)制的建設(shè)。

2.學(xué)生參與危機(jī)管理的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。作為高校主體的大學(xué)生，參與危機(jī)管理的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于學(xué)校組織的生命教育、危機(jī)意識(shí)教育、危機(jī)培訓(xùn)教育等缺乏參與意識(shí)。這導(dǎo)致他們?nèi)狈?yīng)對(duì)危機(jī)的基本常識(shí)和實(shí)踐能力，遇到危機(jī)時(shí)慌亂、不知所措，無法冷靜、科學(xué)地進(jìn)行危機(jī)管理。

3.危機(jī)管理諸要素綜合協(xié)調(diào)不暢，協(xié)同處理機(jī)制還有待加強(qiáng)。獨(dú)立學(xué)院危機(jī)管理過程中，常會(huì)出現(xiàn)機(jī)構(gòu)松散、無法協(xié)同，校園危機(jī)管理諸成員、各要素綜合協(xié)調(diào)不及時(shí)，甚至運(yùn)轉(zhuǎn)困難，具體表現(xiàn)為管理流程不順暢、隊(duì)伍組織不穩(wěn)定、信息反饋不及時(shí)、工作干預(yù)不到位等。就目前而言，獨(dú)立學(xué)院在發(fā)生危機(jī)事件后，大多由校園內(nèi)的學(xué)生工作部門和綜合保衛(wèi)部門一起參與處置，當(dāng)然這往往集中在學(xué)生意外傷害、學(xué)生群體事件過程中。實(shí)際上，校園危機(jī)的發(fā)生形式和內(nèi)容較為廣泛，這就需要學(xué)校、社會(huì)和家長(zhǎng)等多方力量共同參與，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生危機(jī)事件從預(yù)防控制到干預(yù)處理都能反應(yīng)及時(shí)、各方聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、協(xié)同處理。

4.危機(jī)管理立法不健全，校園危機(jī)管理輕法制重行政現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)當(dāng)前并沒有制定針對(duì)校園安全的法律，一旦發(fā)生危機(jī)，獨(dú)立學(xué)院往往沒有相應(yīng)的法律作為依據(jù)，而現(xiàn)有的行政條款和規(guī)定又過于粗陋，法律責(zé)任不明確。學(xué)生家長(zhǎng)在危機(jī)發(fā)生后涉及學(xué)生利益時(shí)，往往也不通過正常的法律程序來與學(xué)校進(jìn)行溝通。例如，學(xué)生意外傷亡時(shí)，學(xué)生家長(zhǎng)往往采取極端手段應(yīng)對(duì)。對(duì)于學(xué)校、個(gè)人及監(jiān)護(hù)人應(yīng)該各自承擔(dān)什么責(zé)任，賠償金額如何確定，全然沒有法律依據(jù)。因此，法律制度層面的模糊化，導(dǎo)致校園危機(jī)的科學(xué)管理存在一定的難度。

二、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作中危機(jī)管理現(xiàn)狀的原因分析

1.法制觀念缺乏，危機(jī)管理的主體憂患意識(shí)不足。獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)高校改革的一個(gè)產(chǎn)物，是為迎合高等教育大眾化大潮而應(yīng)勢(shì)而生。獨(dú)立學(xué)院成立之初，管理者會(huì)將更多的精力放在加強(qiáng)內(nèi)涵式建設(shè)、擴(kuò)大學(xué)校的發(fā)展規(guī)模，建立各種規(guī)章制度、完善人員配備等基礎(chǔ)性工作上。對(duì)學(xué)校可能發(fā)生的危機(jī)及危機(jī)管理的措施和應(yīng)對(duì)策略、科學(xué)化危機(jī)處置方案的制訂等往往會(huì)比較忽略。而在突發(fā)事件爆發(fā)后“，重行政處理，輕法制應(yīng)對(duì)”的情況比較突出，加上校園安全法制的不健全，學(xué)生工作管理者法制觀念比較薄弱，學(xué)生工作危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的成員往往缺乏法律知識(shí)，在危機(jī)爆發(fā)后不懂得通過法律程序解決問題。對(duì)突發(fā)事件總是缺少前瞻性認(rèn)識(shí)，對(duì)校園危機(jī)管理的憂患意識(shí)明顯存在不足。作為學(xué)校主體的學(xué)生，更是缺乏對(duì)突發(fā)事件的防范意識(shí)。現(xiàn)行的教育模式主要還是應(yīng)試教育，學(xué)生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少，思想單純。由于長(zhǎng)期缺少應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)教育，很多學(xué)生在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，不能有效地應(yīng)對(duì)，缺乏危機(jī)處理能力。事實(shí)上，在高校中發(fā)生的突發(fā)事件，很多都能夠事先預(yù)測(cè)并可以采取相應(yīng)的手段將其扼殺在萌芽之中，例如教學(xué)質(zhì)量問題、安全保障問題以及后勤管理問題等。

2.高校危機(jī)管理應(yīng)急處理機(jī)制不完善。危機(jī)不可避免，一旦產(chǎn)生危機(jī)，管理者必須沉著應(yīng)對(duì)、果斷處理，建立高效的危機(jī)管理應(yīng)急處理機(jī)制。但是，當(dāng)前很多獨(dú)立院校為了應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，表面上設(shè)置了應(yīng)急系統(tǒng)，在通過檢查之后管理應(yīng)急處理機(jī)制也就無人問津了，這樣的制度既不完善，更經(jīng)不住時(shí)間的考驗(yàn)。不完善的危機(jī)管理和應(yīng)急處理機(jī)制不但解決不了問題，還會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，同時(shí)也容易破壞學(xué)校其他管理制度的有效性。

3.危機(jī)事件應(yīng)急管理和處置不規(guī)范。獨(dú)立學(xué)院是獨(dú)立的法人單位，在面對(duì)突發(fā)的危機(jī)事件時(shí)，絕大部分院校會(huì)采取內(nèi)緊外松、反應(yīng)單一的傳統(tǒng)處理方式，不能有效地結(jié)合危機(jī)事件涉及的各個(gè)因素，實(shí)現(xiàn)高效的危機(jī)事件現(xiàn)場(chǎng)處理，同時(shí)利用綜合資源共同抵制危害。目前，很多獨(dú)立院校對(duì)危機(jī)事件的應(yīng)急管理和處置方式極不規(guī)范，在危機(jī)事件發(fā)生后的處理比較隨意，不但缺乏高效的危機(jī)預(yù)警機(jī)制，也缺乏專業(yè)化的管理模式、專業(yè)的管理隊(duì)伍、規(guī)范化的處置程序、良好的危機(jī)善后修復(fù)機(jī)制以及職責(zé)明確、管理有序的系統(tǒng)化的管理機(jī)制體系。

三、加強(qiáng)當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院危機(jī)管理的對(duì)策

1.科學(xué)決策，積極制訂危機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案。為了更好地進(jìn)行學(xué)生工作危機(jī)管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該聯(lián)合各職能部門建立和制訂科學(xué)的危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，并在危機(jī)管理的過程中逐步完善和進(jìn)一步修訂，預(yù)案的制訂要講究預(yù)防性、可行性、操作性和時(shí)效性。這樣一來，在危機(jī)爆發(fā)后，學(xué)校就可以立即啟動(dòng)危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案，由相關(guān)人員組成一個(gè)指揮中心，調(diào)動(dòng)各方面的資源和力量，如應(yīng)急工作小組、學(xué)生工作部門、綜合保衛(wèi)、學(xué)院黨政等及時(shí)介入，按照預(yù)案做好響應(yīng)。堅(jiān)持科學(xué)決策，專業(yè)化處理，從危機(jī)的預(yù)防、處置到善后有機(jī)結(jié)合，這樣在危機(jī)發(fā)生時(shí)，就能立即組織活動(dòng)，把損失降到最低限度。

2.堅(jiān)持以人為本，提高危機(jī)憂患意識(shí)，完善危機(jī)事件應(yīng)急管理制度。堅(jiān)持以人為本的理念,這是應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的最根本原則，忽視這條原則，小的危機(jī)事件可能會(huì)擴(kuò)大，轉(zhuǎn)化為大的危機(jī)事件。在處理危機(jī)事件時(shí)，不但要把學(xué)校的價(jià)值取向貫徹到應(yīng)對(duì)行動(dòng)中去，也要認(rèn)真聽取學(xué)生的意見，站在學(xué)生的角度認(rèn)真考慮學(xué)生的訴求，對(duì)學(xué)生正當(dāng)、合理的要求應(yīng)明確表示支持和理解，并表態(tài)愿意和學(xué)生一起努力解決難題，在此基礎(chǔ)上獲得學(xué)生的理解和情感共鳴，切忌不顧學(xué)生感受、粗暴地進(jìn)行處理。因?yàn)榇髮W(xué)生是情感豐富但又極易意氣用事的群體，化解危機(jī)事件宜采用溫和的處理方式。學(xué)生工作管理者應(yīng)以說服教育為主、攻心為上，以細(xì)心的說明和教育對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，將事件控制到最低點(diǎn)。在處理危機(jī)事件的過程中，僅僅花大氣力在某個(gè)點(diǎn)上，希望“畢其功于一役”是不現(xiàn)實(shí)的，學(xué)生工作管理者應(yīng)該在危機(jī)事件形成或發(fā)生之前便采取相應(yīng)的行動(dòng)與措施，而并非在危機(jī)事件產(chǎn)生之后才采取相應(yīng)的對(duì)策。因?yàn)槲C(jī)事件的緩和是建立在某種合理預(yù)期基礎(chǔ)之上的前瞻性的主動(dòng)行為，而不應(yīng)該是被動(dòng)的、反應(yīng)性的行為。所以，要做好危機(jī)事件的預(yù)防工作，提高憂患意識(shí)，完善危機(jī)事件應(yīng)急管理制度，防患于未然，這才是應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的最佳辦法。在實(shí)際的獨(dú)立學(xué)院危機(jī)管理過程中，學(xué)生工作職能部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持值班，及時(shí)處理重要問題；要密切注意學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，第一時(shí)間分析解決學(xué)校自身存在的問題，本著“全心全意為學(xué)生服務(wù)”的宗旨，及時(shí)有效地處理學(xué)生反映的問題。獨(dú)立學(xué)院的黨委和行政部門要認(rèn)真分析研究本校的實(shí)際情況，認(rèn)真分析在學(xué)歷、文憑、校園安全、學(xué)生日常管理、心理健康教育等方面出現(xiàn)過的問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起嚴(yán)格管理的責(zé)任。各職能部門、學(xué)生政工干部應(yīng)該通過信息安全員、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑了解學(xué)生動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解學(xué)生在校園網(wǎng)上的留言，根據(jù)留言內(nèi)容對(duì)其思想狀態(tài)進(jìn)行分析，通過跟帖或留言等形式幫助他們解決困擾。除此之外，學(xué)校相關(guān)部門也應(yīng)該做好學(xué)生心理健康教育，通過心理輔導(dǎo)、心理健康課程建設(shè)和日常性的心理健康教育活動(dòng)，及時(shí)有效地解決學(xué)生的困擾。

3.開展危機(jī)事件應(yīng)對(duì)教育，提高危機(jī)防控意識(shí)，加強(qiáng)信息溝通。獨(dú)立學(xué)院要充分發(fā)揮自身的職能，強(qiáng)化防御和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件做出預(yù)測(cè)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行及時(shí)、有效地處理，保證學(xué)校的正常運(yùn)作。獨(dú)立學(xué)院的各個(gè)部門要經(jīng)常開展自查自糾工作，做好學(xué)生中各種不穩(wěn)定因素的排查工作，對(duì)影響學(xué)校穩(wěn)定的各種隱患和突出問題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的薄弱環(huán)節(jié)做到及時(shí)了解和把控。在涉及師生切身利益的日常決策中，要充分發(fā)揮民主，切實(shí)維護(hù)廣大師生員工的利益，站在他們的角度考慮，從根本上防止危機(jī)事件的發(fā)生。對(duì)學(xué)生管理工作的各職能部門要定期組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，使相關(guān)工作者掌握危機(jī)處理的方法，了解危機(jī)管理的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，以及危機(jī)管理措施和應(yīng)對(duì)方案，增強(qiáng)其危機(jī)意識(shí)，加大對(duì)日常處理危機(jī)事件能力的檢查、評(píng)估以及自我診斷。對(duì)于危機(jī)管理的主體，要經(jīng)常性地開展危機(jī)教育，增強(qiáng)學(xué)生的防范意識(shí)，通過危機(jī)教育，向?qū)W生介紹基本的逃生技巧和知識(shí)，掌握在危機(jī)發(fā)生時(shí)的各種處置方法。這樣即使沒有學(xué)校保護(hù)體系的支撐，學(xué)生也擁有危機(jī)管理和自我應(yīng)對(duì)的能力，能根據(jù)學(xué)到的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技能及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的突發(fā)事件，解決問題，逃離困境。要想提高學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，還要改善學(xué)生的管理模式，加強(qiáng)學(xué)生管理工作中各因素的內(nèi)部協(xié)調(diào)和信息溝通，切忌對(duì)危機(jī)不聞不問，甚至任由其醞釀、發(fā)酵。有效的信息溝通往往能夠防患于未然，使危機(jī)消弭于無形。

作者：彭亞飛龍瑞全單位：南昌航空大學(xué)科技學(xué)院