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摘要：社區(qū)圖書館是為一定地域內(nèi)所有居民服務(wù)的社會(huì)文化機(jī)構(gòu)，它以培育社區(qū)文化、進(jìn)行思想教育、傳播科學(xué)文化知識(shí)和實(shí)用信息、豐富群眾文化生活、促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展為己任。社區(qū)圖書館建設(shè)是公共圖書館普及科學(xué)文化知識(shí)、提高全民素質(zhì)的有效途徑和必要補(bǔ)充,是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。文章探討了社區(qū)圖書館的現(xiàn)實(shí)需要和職能定位,揭示了社區(qū)圖書館的發(fā)展困惑,提出了社區(qū)圖書館建設(shè)的對(duì)策和發(fā)展模式。

關(guān)鍵字：社區(qū)圖書館發(fā)展對(duì)策發(fā)展模式

社區(qū)是新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)物，是創(chuàng)建現(xiàn)代城市文明的重要載體，社區(qū)圖書館作為社區(qū)精神文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，越來(lái)越受到人們的重視。目前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)，社區(qū)圖書館迅速發(fā)展，社區(qū)圖書館的建設(shè)規(guī)模和現(xiàn)代化程度達(dá)到相當(dāng)?shù)乃剑械囊呀?jīng)提供網(wǎng)上借閱、新書介紹等服務(wù)，社區(qū)圖書館逐漸成為社區(qū)居民學(xué)習(xí)、娛樂(lè)和休閑的重要場(chǎng)所，其豐富人們的精神生活的作用正在日益凸現(xiàn)。因此，探討如何構(gòu)建社區(qū)圖書館這一服務(wù)平臺(tái)，豐富和創(chuàng)新圖書館建設(shè)和服務(wù)內(nèi)容，提升社區(qū)圖書館的服務(wù)水平，使之成為社區(qū)居民滿意、社區(qū)管委會(huì)放心的公益服務(wù)場(chǎng)所，確實(shí)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1、社區(qū)圖書館建設(shè)的必要性

1.1社區(qū)圖書館建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)展現(xiàn)代文明應(yīng)是社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)，社區(qū)圖書館作為社區(qū)的主要文化場(chǎng)所責(zé)無(wú)旁貸。社區(qū)圖書館的建設(shè)和各種活動(dòng)的開(kāi)展會(huì)大大增強(qiáng)居民對(duì)本社區(qū)的強(qiáng)烈認(rèn)同感和歸屬感，大大增強(qiáng)社區(qū)人與人之間的親和度和關(guān)愛(ài)度，社區(qū)圖書館成為構(gòu)建和諧社區(qū)的重要基地。同時(shí)社區(qū)圖書館以其小型、分散、便利、快捷的優(yōu)勢(shì)，很好地延伸圖書館的服務(wù)功能，成為了市民家門口的公共圖書館。它所具有的地域親和力和借閱便利性的優(yōu)勢(shì)是其他類型圖書館所無(wú)法替代的。

1.2社區(qū)圖書館建設(shè)是圖書館本身發(fā)展需要和職能所在，圖書館作為社區(qū)的一種文化功能有無(wú)社會(huì)價(jià)值,有什么樣的價(jià)值以及有多大的價(jià)值,歸根結(jié)蒂是圖書館本身的工作,以及它對(duì)社會(huì)的服務(wù)決定的。為了履行它的職能,圖書館應(yīng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展而不斷變化其服務(wù)方式,開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域,以求進(jìn)一步的發(fā)展。從某種意義上講，只有社區(qū)圖書館繁榮，我國(guó)圖書館事業(yè)才算是真正的繁榮。

2、社區(qū)圖書館存在的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的加快，城市居民居住地也由市中心向周遍地區(qū)延伸,新型社區(qū)逐步形成。可社區(qū)在文化設(shè)施建設(shè)上，特別是圖書館的建設(shè)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的需求。就目前情況看，按照我國(guó)《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》服務(wù)人口在20～150萬(wàn)的，建設(shè)4500～20000平方米的中型公共圖書館；人均擁有公共圖書館藏書0.6～1.5冊(cè)，千人擁有公共圖書館座席0.3～2個(gè)，這樣的標(biāo)準(zhǔn)，單靠原來(lái)的國(guó)家、省市、地市、縣市四級(jí)圖書館網(wǎng)的服務(wù)工作，是很難滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，加快社區(qū)圖書館的發(fā)展是我國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

3、完善社區(qū)圖書館建設(shè)的對(duì)策

3.1明確社區(qū)圖書館建設(shè)的政府責(zé)任。從公民的基本文化權(quán)益來(lái)說(shuō)，除了享受政府提供的學(xué)校文化教育之外，圖書館是文化知識(shí)傳播的重要專業(yè)機(jī)構(gòu)，社區(qū)圖書館是公民文化權(quán)益的重要實(shí)現(xiàn)方式，理應(yīng)有制度和經(jīng)費(fèi)的保障。建議將社區(qū)圖書館建設(shè)納入政府公共文化服務(wù)范疇，并納入地區(qū)社會(huì)文化發(fā)展規(guī)劃，從資金、政策、制度上推動(dòng)社區(qū)文化的建設(shè)。各級(jí)政府和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)部門、審定部門要對(duì)社區(qū)文化建設(shè)給予高度重視、積極扶持，特別是對(duì)圖書館設(shè)施的建設(shè)要引起足夠的重視，從建設(shè)理念上要轉(zhuǎn)變，要在社區(qū)建設(shè)規(guī)劃上堅(jiān)持“以人為本”、“以社會(huì)為本”、“以綜合功能為本”的規(guī)劃和建設(shè)原則。要把小區(qū)或社區(qū)的文體設(shè)施，包括圖書館館舍統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。各級(jí)政府還要把創(chuàng)辦圖書館、創(chuàng)辦市民身邊的圖書館、創(chuàng)辦市民生活中發(fā)揮作用的圖書館（社區(qū)圖書館）作為現(xiàn)代圖書館運(yùn)動(dòng)的一個(gè)基本執(zhí)政理念。

3.2理順社區(qū)圖書館建設(shè)的管理體制。要建立社區(qū)文化工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，應(yīng)建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。從而達(dá)到全社會(huì)特別是各級(jí)文化部門更要高度重視和關(guān)注社區(qū)圖書館建設(shè)。把社區(qū)圖書館文化建設(shè)列入自己的日常工作，使每個(gè)社區(qū)都有對(duì)圖書館建設(shè)的規(guī)劃、目標(biāo)和措施，共同把社區(qū)圖書館的發(fā)展建設(shè)搞出成效來(lái)。

3.3改進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的政府指導(dǎo)機(jī)制。要充分發(fā)揮社區(qū)居民的文化建設(shè)的主體作用。政府的職能應(yīng)集中在文化活動(dòng)指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)支持上。任何建設(shè)都需以必要的物質(zhì)做支撐，社區(qū)圖書館也需要得到各級(jí)政府的大力支持。政府在鼓勵(lì)和支持這項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展中，可利用政策的杠桿來(lái)激活開(kāi)發(fā)商的積極性，可減免部分小區(qū)建設(shè)的政策性收費(fèi)，尤其是建設(shè)社區(qū)圖書館可減免一切政策性收費(fèi)，使開(kāi)發(fā)商輕裝上陣，有錢可賺。也可用誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)投資，誰(shuí)管理，誰(shuí)收益的市場(chǎng)化手段建設(shè)和管理。當(dāng)然這個(gè)收費(fèi)不是為了單純的營(yíng)利，首先考慮的是社區(qū)的社會(huì)群體效益。尤其是對(duì)沒(méi)有圖書文化設(shè)施的小區(qū)或社區(qū)，政府要出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施，撥付一定的補(bǔ)償資金，或由物業(yè)部門開(kāi)發(fā)，把建設(shè)這項(xiàng)利國(guó)利民的工程搞起來(lái)。

3.4加強(qiáng)社區(qū)文化工作者隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)文化隊(duì)伍的缺乏，嚴(yán)重制約了社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展和質(zhì)量的提高。我們要?jiǎng)?chuàng)造各種機(jī)會(huì)對(duì)社區(qū)文化工作者進(jìn)行崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建議政府從人事政策和教育培訓(xùn)兩個(gè)方面，專題研究社區(qū)文化人才建設(shè)問(wèn)題，制訂相應(yīng)的人才建設(shè)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，幫助社區(qū)建立一支穩(wěn)定的、有專業(yè)能力的文化工作隊(duì)伍。為了充分搞好社區(qū)圖書文化事業(yè)，還要培訓(xùn)專職和兼職的圖書管理人員。通過(guò)培訓(xùn)輔導(dǎo)考核達(dá)到一定水平方可上崗服務(wù)。

3.5制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)圖書館建設(shè)。由于缺乏優(yōu)惠政策和扶持措施，社會(huì)資金和資源對(duì)社區(qū)公益性文化投入缺乏積極性。應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，為了更好地發(fā)揮居民的積極性，可把居民手中散落的、有價(jià)值的圖書集中起來(lái)，最大限度地提高圖書的閱讀率和利用率，以滿足社區(qū)不同層次讀者的需求。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入社區(qū)文化建設(shè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位文體場(chǎng)所和設(shè)施向社區(qū)居民開(kāi)放，形成社會(huì)資源共享、多方積極投入的社區(qū)文化共享、共建局面。4、社區(qū)圖書館建設(shè)的幾種模式:

4.1分館型

縣以上各級(jí)公共圖書館都可以探索在社區(qū)建立圖書館分館，這樣可以將公共圖書館的讀者服務(wù)工作直接延伸到社區(qū)，直接面向社區(qū)的居民群眾，從而使公共圖書館的服務(wù)深入到社區(qū)，深入到群眾的家門口。由社區(qū)提供陣地、服務(wù)人員以及相關(guān)設(shè)備，圖書館提供書刊資料和專業(yè)指導(dǎo)，共同進(jìn)行管理。公共圖書館根據(jù)社區(qū)圖書館的規(guī)模為每個(gè)分館提供近千冊(cè)書刊，定期更換圖書，使讀者就近可以看到最新的圖書。

4.2物業(yè)型

隨著我國(guó)房地產(chǎn)的發(fā)展，城市住宅小區(qū)的物業(yè)管理日趨完善。政府應(yīng)該通過(guò)城市規(guī)劃和政策引導(dǎo),規(guī)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在住宅小區(qū)的設(shè)計(jì)中規(guī)劃建設(shè)小區(qū)圖書館，并將其作為物業(yè)管理的重要組成部分，為住宅小區(qū)的居民提供良好的文化服務(wù)。公共圖書館做為輔助方式對(duì)物業(yè)開(kāi)辦的社區(qū)圖書館給予幫助指導(dǎo)，提高物業(yè)型社區(qū)圖書館業(yè)務(wù)水平。

4.3聯(lián)合型

社區(qū)主管部門或者街道黨委政府牽頭，發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校及企事業(yè)單位,聯(lián)合建設(shè)社區(qū)圖書館，讓閑置在各單位的文獻(xiàn)資料流通使用，既讓圖書為社區(qū)居民服務(wù),也保證了社區(qū)圖書館文獻(xiàn)資源短缺，真正意義上實(shí)現(xiàn)了資源共享。

4.5流動(dòng)型

城市應(yīng)積極發(fā)展流動(dòng)圖書館。文化部為面向基層、面向群眾，專門設(shè)計(jì)制造了一種汽車圖書館。縣以上公共圖書館，特別是城市圖書館都應(yīng)該擁有一臺(tái)汽車圖書館，定時(shí)定點(diǎn)為社區(qū)居民服務(wù)。保證邊遠(yuǎn)社區(qū)，沒(méi)有建立社區(qū)圖書館居民也能享受社區(qū)圖書館提供的服務(wù)。

4.6存儲(chǔ)型

“圖書銀行”是一個(gè)較為新鮮的社區(qū)文化活動(dòng)方式。所謂“圖書銀行”就是社區(qū)居民把自己家里收藏的書籍存入社區(qū)圖書館,換取一個(gè)相當(dāng)于“存折”的借書證,可免費(fèi)借閱圖書館的所有書籍。

4.7交流型

引導(dǎo)社區(qū)居民以社區(qū)圖書館場(chǎng)地為平臺(tái)，開(kāi)展居民之間將自家的藏書與他人的藏書定期相互交換，這樣既節(jié)省了家庭購(gòu)買書籍開(kāi)支，又融合了社區(qū)居民的人際關(guān)系，同時(shí)也滿足因經(jīng)費(fèi)匱乏藏書不足的問(wèn)題。利用公共圖書館傳統(tǒng)服務(wù)手段開(kāi)展館際互借來(lái)滿足讀者對(duì)文獻(xiàn)信息的需求，同時(shí)也加快了歌公共圖書館文獻(xiàn)的流通率。同時(shí)各公共圖書館的文獻(xiàn)如藏也等達(dá)到科學(xué)合理，避免了各自如藏相同類型的文獻(xiàn)，也緩解了各公共圖書館的經(jīng)費(fèi)不足。

總之，社區(qū)圖書館是在創(chuàng)建文明城市的活動(dòng)中蓬勃興起的新生事物，它的建設(shè)和發(fā)展涉及到從政府到市民的許多方面，其服務(wù)方式和業(yè)務(wù)工作方法也有待于在實(shí)踐中摸索和創(chuàng)新，并要接受時(shí)間的檢驗(yàn)。我們相信，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，在文化部門的努力下，社區(qū)圖書館建設(shè)一定會(huì)迅速發(fā)展，個(gè)個(gè)社區(qū)有圖書館、人人有書看的文化生活局面，不久將展現(xiàn)在我們面前。

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