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一、模擬市場運行機制，構建內部市場體系

構建七大市場即：煤炭生產、內部資金、人力資源、煤炭銷售、技術信息、多種經營及后勤服務等七大市場，涵蓋煤炭企業的各個方面，為使內部市場穩固推行，公司首先從生產一、二線及有關單位作為突破口，從改革管理體制入手，率先確立了“一個中心、三大市場、三級核算”的內部市場化運作模式。一個中心，即以內部考核為中心；三大市場，即構建煤業、后勤、內部資金三大市場、三級核算，即公司對三大市場的核算管理為一級核算，三大市場對各生產經營單位的核算管理為二級核算，各生產經營單位對班組、車間直至個人的核算管理為三級核算。

（一）在煤炭生產方面，以降耗增效、成本控制為重點，采取“捆綁費用、復合考核”的運行機制，構建了煤炭生產市場體系。“捆綁費用”就是生產礦井以采掘區隊為龍頭，確定基數，對有量可計的區隊，把其所有可控的成本費用與工資合并測定綜合單價，每月按各自完成的工作量計算收入，扣減實際成本費用確定工資；對無量可計的單位，測定各種費用月度定額，與工資合并確定收入，每月扣減實際成本費用計算工資；區隊單位之間、班組之間、工序之間形成經濟往來關系，提供的產品或勞務，相互結算，實行有償服務。“復合考核”就是在對各市場主體實行工資與可控費用捆綁考核的同時，又考核生產量、煤質、安全質量及其他各項附加指標。為達到降耗增效的目的，確保“捆綁費用、復合考核”管理辦法的有效性，對單項工程實行了現場預決算制度。大型材料由主管公司經理具體負責，分管部門承包，實行租賃考核，并按節超額的一定比例獎罰。

（二）在后勤服務方面，以改革分配為重點，創新機制，逐步實行自主經營、自負盈虧。在生產礦井的獨立核算非煤單位中，實行了內部出售工作物價格為結算依據，其余單位全部實行承包經營。具體做到“四個不放松”：抓改革改制不放松，加快市場化進程。抓員工培訓開發不放松，依據科學技術是第一生產力、大力引進技術開發，培植新的經濟增長點。抓市場不放松，提高抵御市場風險的能力。廣泛開展“用戶滿意”活動，不斷提高產品與服務質量。抓機制創新不放松，提升管理水平。重點搞好人才機制和分配機制的創新,促使非煤單位自主經營、自負盈虧，走出礦井求發展。

（三）在內部資金方面，采取市場化運作的辦法，做到為誰服務、向誰收費。制定內部資金市場化結算辦法，成立結算組，對各二級核算主體實行獨立核算。按照市場化要求，制定運煤、測風、測塵、供電以及運送車皮等收費辦法和收費標準，對所有二級內部市場主體進行確認。對所有服務和收費項目全部測算價格，建立買賣關系，完善結算程序。按照輔業社會化的方向，健全機構，充實人員，積極推行零距離服務；實行結算管理規范化、信息化。強化自立自強、自我發展的市場意識，對無收入的單位實行費用總額包干，與工資捆綁，節超額直接與工資掛鉤；對有收入的單位實行以收抵支，逐步縮小差額，實現自負盈虧。

二、完善配套措施，優化發展環境，促進內部市場管理科學化、規范化

實施內部市場化管理是一項復雜的系統工程，涉及范圍廣、運行難度大。為此，建立內部市場運行機制，必須結合礦井實際，制定措施，形成了體系完善、結算規范、監督有力的內部市場運作體系。

三、運用市場機制，激活創新動力，確保新行為帶來新變化

市場化運作使礦井管理更加精細，“向安全要效益，以質取勝，追求最佳灰分區間和用戶滿意”已成為職工的自覺行動，尤其是“安全責任追究和事故賠償”、等制度的出臺，使全員安全質量意識不斷提高，幾年來，礦井順利實現安全最好年，提升了企業形象。同時，非煤發展思路更加清晰，市場開拓力度不斷加大，外部市場占有率年提高30%以上，進一步增強了公司抵御市場風險的能力。以市場為導向，以改革為動力，以創新為主題，以發展為目標，提升企業文化，堅持科技興企，實施精細化管理；推進主輔分離，深化內部改革；增上非煤項目，壯大非煤產業，推動各項工作上臺階、上水平。

作者：王克艷單位：安徽恒源煤電股份有限公司