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一、協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)然困境

（一）政策統(tǒng)籌有待改善隨著協(xié)同創(chuàng)新工作的逐步推進(jìn)，深層問(wèn)題不斷出現(xiàn)：或是各部門之間壁壘森嚴(yán)，缺乏集思廣益、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：亦或是在某些項(xiàng)目上資源重復(fù)投入，而真正用于解決重大技術(shù)合作難題的資金則不足；或是內(nèi)容趨同，一窩蜂上馬雷同項(xiàng)目，缺乏宏觀調(diào)控，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏特色與競(jìng)爭(zhēng)力；亦或是部門之間在關(guān)鍵問(wèn)題上互相掣肘，各自維護(hù)本部門及基層單位的利益，導(dǎo)致政策難以落實(shí)；或是相關(guān)部門對(duì)自己的定位不準(zhǔn)，思維固化，習(xí)慣性地運(yùn)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段來(lái)管理合作主體，缺乏良好的服務(wù)意識(shí)；亦或是經(jīng)濟(jì)部門、科技部門、教育部門之間運(yùn)行機(jī)制不同，政府部門在如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門以形成有效的合作，共同推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展尚不足以滿足需求。

（二）合作渠道期待拓展總體而言，在開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目上，當(dāng)前大多是圍繞某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行的短期合作，許多為企業(yè)服務(wù)的團(tuán)隊(duì)也體現(xiàn)出個(gè)體化的特點(diǎn)，人員流動(dòng)性較大，導(dǎo)致對(duì)重要的技術(shù)領(lǐng)域缺乏長(zhǎng)期的跟蹤和研究，此種狀況對(duì)于解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問(wèn)題其實(shí)是頗為不利的。當(dāng)前的大學(xué)、企業(yè)與科研院所之間合作關(guān)系較為松散，往往淺嘗輒止。主要體現(xiàn)在，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和單一的項(xiàng)目合作這一初級(jí)階段，三者之間圍繞某一領(lǐng)域的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作較為普遍，但圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行合作創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制總體上還比較匱乏。特別是在發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面，如何結(jié)成利益共同體還需要進(jìn)一步深入探索，以及如何讓企業(yè)、高校與科研院所結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟則是下一階段需要深入思考的方向。

（三）利益分配尚需探討客觀地說(shuō)，大學(xué)、企業(yè)與政府之間合作的根本動(dòng)力在于各方利益的訴求能夠得到充分地滿足。然而由于當(dāng)前大多數(shù)合作項(xiàng)目是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的，合作各方看重更多的是短期物質(zhì)利益，缺乏對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考慮。此外，合作各方對(duì)技術(shù)在利益中所占據(jù)的比重有著各自不同的解讀，即使在合作初期達(dá)成一定的協(xié)議，但隨著合作項(xiàng)目的進(jìn)行，當(dāng)利益觸手可及之時(shí)，往往出現(xiàn)不講信用、違背協(xié)議的情況，致使某一方遭受較大的利益損失。與此同時(shí)，法律對(duì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)合同中關(guān)鍵要素界定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致一些失信行為凸顯。

（四）協(xié)同目標(biāo)遭遇瓶頸企業(yè)、大學(xué)和科研院所的各自任務(wù)和目標(biāo)有著本質(zhì)差別：一是項(xiàng)目選擇時(shí)，因?yàn)楦咝？萍冀?jīng)費(fèi)籌集不是市場(chǎng)資源，主要來(lái)源于政府，而政府較少考慮企業(yè)需求，形成了高校追求專利、論文等的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，所以學(xué)校科研人員更傾向于研究有一定學(xué)術(shù)水平、有利于評(píng)職稱評(píng)獎(jiǎng)的課題。而企業(yè)在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)壓力之下，迫切希望通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，主要依據(jù)市場(chǎng)需要進(jìn)行項(xiàng)目選擇與開(kāi)發(fā)。二是項(xiàng)目完成的標(biāo)準(zhǔn)，高校以研制出樣品為成功的標(biāo)準(zhǔn)，并不關(guān)心產(chǎn)品的成本與批量生產(chǎn)，而企業(yè)要發(fā)展壯大，就必須要追求利益的最大化。綜上所述，盡管政府、大學(xué)和企業(yè)的合作取得了一定的成效，三方的合作也已經(jīng)初具規(guī)模，呈現(xiàn)出喜人的局面，但現(xiàn)階段合作多以單個(gè)項(xiàng)目為主，在整體規(guī)劃與有效監(jiān)管等方面還需要進(jìn)一步改進(jìn)。協(xié)同創(chuàng)新的真正實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于資源配置、利益分配和人才培養(yǎng)模式等方面的創(chuàng)新。

二、協(xié)同創(chuàng)新取向的應(yīng)然性

“夢(mèng)想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”。說(shuō)的是產(chǎn)生夢(mèng)想很容易，但是將其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)則步履維艱，頗為不易。在協(xié)同創(chuàng)新的美好憧憬中，政府、企業(yè)與高校之間也有著許多共同的夢(mèng)想，這一共同的夢(mèng)想鑄就了彼此互惠的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而“雙向的內(nèi)外互惠性是推動(dòng)改革前進(jìn)和擴(kuò)大改革影響的關(guān)鍵因素”。

（一）凸顯政府主導(dǎo)作用政府是協(xié)同創(chuàng)新的宏觀調(diào)控者和服務(wù)者，是產(chǎn)學(xué)研各方之間利益分配與積極合作的協(xié)調(diào)者。政府應(yīng)在統(tǒng)籌、規(guī)劃協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)中運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段建立各種激勵(lì)和約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方參與協(xié)同創(chuàng)新的積極性，為協(xié)同創(chuàng)新的深入開(kāi)展提供服務(wù)、支持與保障。也就是說(shuō)，政府需要充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新的全面展開(kāi)。其次，鑒于我國(guó)地區(qū)差異顯著，政府對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的促進(jìn)不僅要體現(xiàn)在共建研發(fā)實(shí)體等高級(jí)形式，也需要做好像舉辦不同部門之間交流與成果展示會(huì)、創(chuàng)建溝通信息的政府平臺(tái)等一系列基礎(chǔ)工作，使產(chǎn)學(xué)研各方的信息溝通更為暢通；因此，政府必須轉(zhuǎn)換職能，在科技成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合的協(xié)同活動(dòng)中充分發(fā)揮其宏觀指導(dǎo)性，擺脫過(guò)去直接組織創(chuàng)新活動(dòng)的角色，主動(dòng)為各種協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和優(yōu)化的環(huán)境，加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化的資金投入，通過(guò)改善科技成果轉(zhuǎn)化后的市場(chǎng)稅收優(yōu)惠政策等措施，提高產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)參與各方的創(chuàng)新積極性。

（二）完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條改善創(chuàng)新鏈條的不足離不開(kāi)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合。在我國(guó)目前的協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)中，各主體之間的基本利益導(dǎo)向和評(píng)價(jià)機(jī)制相差懸殊，共性技術(shù)研發(fā)薄弱、合作渠道單一，無(wú)法滿足時(shí)代的需求。要改變這一現(xiàn)狀，首先，我們要從改善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條著手，積極探索應(yīng)用開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)建設(shè)的新機(jī)制，為產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合夯實(shí)基礎(chǔ)。其次，探尋組建創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)配套產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)，從而提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。再次，將研發(fā)拓展至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，在制約提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)材料、裝備制造、工藝等方面提供智力支持，以提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）人員流動(dòng)與人才培養(yǎng)的協(xié)同在有利于政府、企業(yè)和大學(xué)的合作基礎(chǔ)上建立創(chuàng)新利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的分配機(jī)制和相關(guān)責(zé)任制度，改革高校、科研院所的評(píng)價(jià)機(jī)制，提倡科研人員把服務(wù)企業(yè)取得的成果作為晉升職稱和考評(píng)業(yè)績(jī)的必要條件，鼓勵(lì)他們到相關(guān)企業(yè)兼職。反過(guò)來(lái)，高校和科研院所也可以考慮從“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)入手，不妨將企業(yè)中那些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，具有較強(qiáng)科研基礎(chǔ)的人才引進(jìn)學(xué)校，形成良性的人員雙向流動(dòng)。本著相互信任與長(zhǎng)期合作的原則，高校與企業(yè)的合作不僅能有效地培養(yǎng)一批高校緊缺的“雙師型”教師，更能為廣大在校生提供真實(shí)、可操作的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。由企業(yè)技術(shù)人員對(duì)學(xué)生的技術(shù)指導(dǎo)，有效地縮短了產(chǎn)學(xué)距離。學(xué)生在企業(yè)實(shí)踐中得到的鍛煉，更加有利于其日后就業(yè)。此外，將企業(yè)家請(qǐng)進(jìn)來(lái)與學(xué)生互動(dòng)交流，讓學(xué)生熟知企業(yè)的需求，盡早進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，有目的地調(diào)整自己的發(fā)展方向。人員的雙向流動(dòng)，可以更好地推動(dòng)學(xué)校和企業(yè)之間橫向課題的開(kāi)展，讓學(xué)生具體體會(huì)到科研帶給企業(yè)的巨大效益，提升其科研興趣。

三、結(jié)語(yǔ)

任何一個(gè)組織如果自我封閉，缺乏足夠的合作精神，就永遠(yuǎn)不可能具有生命力。對(duì)于政府、企業(yè)、大學(xué)和科研院所來(lái)說(shuō)，積極地相互合作、分享信息，共同面對(duì)困境與問(wèn)題，確立規(guī)劃和解決問(wèn)題的機(jī)制，重視核心成果的取得，將有利于各方在橫向、縱向、區(qū)域上實(shí)現(xiàn)耦合。政府借助自己的信息資源優(yōu)勢(shì)，降低各方合作中的信息不對(duì)稱，減小創(chuàng)新成本；大學(xué)和科研院所憑借自己擁有的大量高科技人才進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新，并通過(guò)與企業(yè)合作為其他機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)新的智力資源，提升自身的創(chuàng)新能力；企業(yè)可以借助自身的市場(chǎng)和資金優(yōu)勢(shì)，通過(guò)購(gòu)買大學(xué)的技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化來(lái)提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，從而實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、學(xué)校和科研院所各方的互惠共贏。

作者：盧健 單位：湖南文理學(xué)院 芙蓉學(xué)院