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近年來(lái)，各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府工作部署，有序推進(jìn)城市管理工作，取得了顯著成效，城鎮(zhèn)面貌明顯好轉(zhuǎn)，有力提升了“山水園林觀光”城市品位。但近期城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂倒垃圾及建筑渣土等違反城市管理法規(guī)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，城市管理工作有所滑坡。元旦、春節(jié)“雙節(jié)”將至，為確保“雙節(jié)”期間城市道路安全暢通，市容環(huán)境衛(wèi)生整潔有序，讓廣大市民度過(guò)一個(gè)干凈、文明、衛(wèi)生、祥和的節(jié)日，縣政府決定對(duì)城市環(huán)境秩序進(jìn)行綜合整治。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

按照“部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一指揮；條塊結(jié)合，責(zé)任明確；突出難點(diǎn)，整體推進(jìn)；全民參與、科學(xué)治理”的總體要求，對(duì)城市市容環(huán)境中的突出問(wèn)題實(shí)施標(biāo)本兼治，塑造“文明、衛(wèi)生、安全、有序”的縣城新形象。切實(shí)抓好城區(qū)環(huán)境秩序整治，做到認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位，措施到位，人員到位，全面徹底開展整治工作，有序推進(jìn)各項(xiàng)城市管理工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及目標(biāo)任務(wù)

為確保此次整治活動(dòng)工作的順利進(jìn)行，縣政府決定成立城市環(huán)境秩序綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：縣委常委、副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣公安局政委

縣住建局局長(zhǎng)

成員：縣環(huán)保局局長(zhǎng)

縣工商局局長(zhǎng)

縣水利局副局長(zhǎng)

縣住建局副局長(zhǎng)

縣公安局交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

縣公安局治安大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

涇洋鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

涇洋鎮(zhèn)人大主席

縣城建監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市容環(huán)境、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生、城區(qū)交通秩序、城區(qū)河道整治四個(gè)整治工作組，分別由各牽頭單位負(fù)責(zé)組建，人員從相關(guān)職能部門抽調(diào)。

（一）市容環(huán)境整治組。由縣住建局牽頭，工作人員以縣城建監(jiān)察大隊(duì)為主體，抽調(diào)涇洋鎮(zhèn)、公安、工商等部門工作人員組成。具體人員如下：

組長(zhǎng)：縣住建局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣住建局副局長(zhǎng)

縣城建監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

城關(guān)派出所所長(zhǎng)

成員：縣公安局5人，縣工商局4人，涇洋鎮(zhèn)政府4人，縣城建監(jiān)察大隊(duì)全體人員及縣住建局局屬單位抽調(diào)20人。

整治任務(wù)：

1、取締城區(qū)主要街道占道經(jīng)營(yíng)、騎門經(jīng)商、沿街竄賣和自發(fā)形成的市場(chǎng)。清除人行道雜物、障礙，確保道路暢通。整治人行道亂停亂放。

2、治理亂擺放、亂貼掛、亂搭建、亂涂畫、亂晾曬、亂倒垃圾、亂潑污水、亂撐設(shè)傘篷等現(xiàn)象。

3、清除野廣告，整頓戶外廣告設(shè)置，拆除影響市容的違法建筑物、構(gòu)造物、隔離以及殘墻斷壁。

4、規(guī)范夜市經(jīng)營(yíng)秩序。

5、整治和規(guī)范城區(qū)廢品收購(gòu)、洗車、修理加工、貨運(yùn)等占道作業(yè)問(wèn)題。取締主城區(qū)違法廢品收購(gòu)站點(diǎn)和依托城市道路作為裝卸場(chǎng)地的貨運(yùn)部，逐步取締主要街道依托城市道路作為作業(yè)場(chǎng)地的修理加工店。

6、規(guī)范建筑施工秩序。重點(diǎn)依法整治亂倒建筑渣土，亂堆放建筑材料行為。治理建筑渣土、垃圾沿街拋灑滴漏現(xiàn)象。縣城建監(jiān)察大隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度和實(shí)行建筑垃圾處置保證金制度。清運(yùn)建筑垃圾車輛必須加蓋篷布，破損車輛不準(zhǔn)參與渣土拉運(yùn)。建筑工地必須設(shè)立清潔池、沖洗水槍等設(shè)施，并配備相應(yīng)人員抓清潔，否則不予開工許可。

7、規(guī)范市場(chǎng)管理。劃行歸市，分?jǐn)偨?jīng)營(yíng)，保持市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境整潔，市場(chǎng)攤點(diǎn)按經(jīng)營(yíng)控制白線設(shè)置，興隆街便民集貿(mào)市場(chǎng)上午8點(diǎn)至下午5點(diǎn)實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車輛通行。

8、加強(qiáng)城區(qū)肉品市場(chǎng)管理。商貿(mào)城肉市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶必須在肉市攤位經(jīng)營(yíng)，在肉市無(wú)攤位的經(jīng)營(yíng)戶一律到城南市場(chǎng)或城北小菜市經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁沿街竄賣。興隆街占道集貿(mào)市場(chǎng)禁止設(shè)置賣肉攤點(diǎn)，在興隆街經(jīng)營(yíng)牛羊肉的攤點(diǎn)一律退出車行道和人行道，進(jìn)入指定地點(diǎn)或入室經(jīng)營(yíng)。

9、拆除影響市容市貌的違法建筑，確保城市容貌整體景觀有明顯改觀。

10、對(duì)破損的市政設(shè)施、道沿、地磚、花壇等及時(shí)維修。城市給排水設(shè)施完好。路燈亮燈率主干道達(dá)到98%、次干道達(dá)到95%以上。主次干道綠化帶及廣場(chǎng)綠地清潔，行道樹、草坪等養(yǎng)護(hù)管理效果良好。

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治組。由涇洋鎮(zhèn)牽頭，工作人員以鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部為主，公安、水利、縣城建監(jiān)察大隊(duì)協(xié)助配合。具體人員如下：

組長(zhǎng)：涇洋鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：涇洋鎮(zhèn)人大主席

成員：涇洋鎮(zhèn)政府及相關(guān)社區(qū)工作人員15人。

整治任務(wù)：

清除華家?guī)X、鹿子壩、龐家壩、涇洋橋以南、齊家溝、七里溝城鄉(xiāng)結(jié)合部及城區(qū)背街小巷、居民小區(qū)、居民房前屋后堆放的垃圾和雜物。清掃干凈，環(huán)境整潔，無(wú)暴露垃圾，無(wú)衛(wèi)生死角。

(三)城區(qū)交通秩序整治組。由縣公安局交警大隊(duì)組織實(shí)施，縣城建監(jiān)察大隊(duì)協(xié)助配合。具體人員如下：

組長(zhǎng)：縣交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣交警大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)

成員：縣交警大隊(duì)工作人員。

整治任務(wù)：

1、整治城區(qū)車輛亂停亂放行為，對(duì)亂停亂放車輛依法強(qiáng)制拖車。重點(diǎn)治理紅軍園、柳樹河壩、涇洋橋、安居路三叉路口、羅黑路、河西路、城市出入口的車輛亂停放問(wèn)題。規(guī)范好城區(qū)修車店門前和興隆街南北兩端車輛停放秩序，對(duì)興隆街實(shí)行交通管制。

2、城區(qū)主次干道嚴(yán)禁車輛隨意調(diào)頭。入城車輛必須車容整潔，行車秩序規(guī)范。

3、開展交通紅綠燈專項(xiàng)治理，對(duì)闖紅燈的要依法查處。

4、整治無(wú)證無(wú)牌車輛。

5、摩托車、自行車、三輪車等嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)定的臨時(shí)停放點(diǎn)整齊、有序停放。

（四）城區(qū)河道整治組。由縣水利局牽頭，環(huán)保、縣城建監(jiān)察大隊(duì)、涇洋鎮(zhèn)、小洋鎮(zhèn)協(xié)助。具體人員如下：

組長(zhǎng)：縣水利局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)縣環(huán)保局副局長(zhǎng)

成員：縣水利局10人，縣環(huán)保局5人，縣住建局5人，涇洋鎮(zhèn)、小洋鎮(zhèn)各2人。

整治任務(wù)：

1、清除城區(qū)河道內(nèi)的建筑渣土、垃圾和三道翻板閘人工湖面的漂浮物。

2、整治向城區(qū)河道內(nèi)排放油污和傾倒垃圾、廢棄物等行為，并制定具體措施落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。

3、治理鹿子壩、荒田嘴、柳林溝、潘家河、木橋等區(qū)域向河道傾倒垃圾（建筑渣土）問(wèn)題，確保河道行洪安全。

4、依法查處侵占河道等行為。

三、時(shí)間步驟

本次整治分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（2011年12月21日至12月26日）。充分利用電視、宣傳車等方式廣泛宣傳相關(guān)法律、法規(guī)，迅速形成上下結(jié)合、全民參與、自覺(jué)行動(dòng)的氛圍，為整治工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好環(huán)境；對(duì)城區(qū)環(huán)境秩序問(wèn)題進(jìn)行排查，摸清存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，為整治活動(dòng)奠定基礎(chǔ);制定整治實(shí)施方案；組建整治工作組，召開整治動(dòng)員會(huì)。

（二）具體實(shí)施階段（2011年12月27日至2012年1月25日）。全面組織開展各項(xiàng)整治工作，整治工作白天和夜間同步進(jìn)行，夜間整治主要是清理整治夜市，占道擺放廣告牌、燈箱，車輛亂停放等。整治時(shí)要不留死角、盲區(qū)，對(duì)拒不執(zhí)行的依法予以處理，依法強(qiáng)制清理取締和規(guī)范。對(duì)阻撓、抗拒執(zhí)法的由公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2012年1月26日至1月31日）。整治領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)檢查整治工作情況，召開會(huì)議通報(bào)情況，各整治工作組各自鞏固整治成果。

四、具體要求

(一)統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任。城市環(huán)境秩序好壞事關(guān)群眾切身利益，各單位要積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，敢打硬仗。對(duì)因思想不重視、組織不到位、工作不得力而影響整治工作的部門和單位，主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣政府匯報(bào)原因。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要利用各種傳媒載體和傳統(tǒng)宣傳陣地，宣傳政策法規(guī)，弘揚(yáng)守法經(jīng)營(yíng)，曝光不法行為。縣電視臺(tái)制作2-3條倡導(dǎo)市民自覺(jué)維護(hù)市容環(huán)境方面的長(zhǎng)期性標(biāo)語(yǔ)，定時(shí)定欄目滾動(dòng)播出，廣泛深入宣傳城市環(huán)境秩序整治工作的重要性、迫切性和長(zhǎng)期性，引導(dǎo)廣大市民講究文明衛(wèi)生，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。摒棄不文明習(xí)慣習(xí)俗，不斷提高群眾文明素質(zhì)，同時(shí)要開辦市容環(huán)境“曝光臺(tái)”，宣傳好的經(jīng)驗(yàn)做法，曝光影響市容環(huán)境的不良現(xiàn)象，共同營(yíng)造一個(gè)良好的人居環(huán)境。

(三)多方配合，齊抓共管。整頓城市環(huán)境秩序是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作，各有關(guān)部門必須密切配合、齊抓共管。各牽頭和實(shí)施單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)配合，各部門要依法充分發(fā)揮職能，密切配合，齊抓共管，合力整治，聯(lián)動(dòng)出擊，形成整體工作合力，確保整治效果。

（四）各鎮(zhèn)人民政府也要參照本方案，積極開展集鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合整治，徹底扭轉(zhuǎn)集鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，創(chuàng)造集鎮(zhèn)良好環(huán)境。