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農(nóng)作物種子是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要載體，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收最關(guān)鍵、最直接的內(nèi)在因素。為認(rèn)真貫徹《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》精神，提升我縣農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)就推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施方案：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，加大政策扶持和資金投入，強(qiáng)化市場監(jiān)管，提升我縣種業(yè)供種保障能力和市場監(jiān)管能力，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升我縣農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。

（二）基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌政策資源。建立以財(cái)政支撐政策為主導(dǎo)，以法定政策為重點(diǎn)，以地方性配套政策為補(bǔ)充，與惠民政策協(xié)調(diào)兼容，獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、優(yōu)惠、保障、補(bǔ)償多策并舉，形成既廣泛覆蓋又突出重點(diǎn)的種業(yè)利益導(dǎo)向政策體系，加強(qiáng)對種子生產(chǎn)基地建設(shè)、種子管理能力建設(shè)等的政策支持，全面提升縣域種業(yè)發(fā)展水平。

堅(jiān)持企業(yè)主體地位。加強(qiáng)政策引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資金投入，壯大縣內(nèi)種業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模，支持縣外企業(yè)到我縣投資發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮企業(yè)在良種生產(chǎn)、新品種引進(jìn)與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用。

堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。通過政策引導(dǎo)與扶持，對市場占有率較高、經(jīng)營規(guī)模較大的種子企業(yè)予以重點(diǎn)支持，增強(qiáng)其發(fā)展后勁，發(fā)揮其在供種保障能力方面的重要作用。

堅(jiān)持依法行政。健全種子管理制度，加強(qiáng)種子管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法管理水平，強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，引進(jìn)和培育適應(yīng)市場需要的糧油作物品種10－15個(gè)，主要農(nóng)作物品種和馬鈴薯脫毒種薯更新?lián)Q代1-2次，良種覆蓋率達(dá)到97%以上；建立通過國家考核的縣級農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)測站，提升對主要農(nóng)作物良種和馬鈴薯脫毒種薯質(zhì)量管理水平；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化優(yōu)勢突出的雜交油菜種子生產(chǎn)基地5000畝和馬鈴薯脫毒種薯繁育基地20000畝；培育具備種子生產(chǎn)加工能力、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的種子企業(yè)1－2個(gè)；建立100畝設(shè)施完善、功能齊備的現(xiàn)代農(nóng)作物品種推介展示園，建立健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（四）加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃種子生產(chǎn)基地，逐步建立布局合理、設(shè)施完善、技術(shù)規(guī)范的種子生產(chǎn)基地。在大池、長嶺、赤南等鎮(zhèn)建立雜交油菜制種基地，在長嶺、小洋、大池等鎮(zhèn)的1000米以上高山區(qū)建立馬鈴薯脫毒種薯原原種和原種生產(chǎn)繁殖基地。

（五）加強(qiáng)優(yōu)良品種推廣。合理規(guī)劃農(nóng)作物優(yōu)良品種種植區(qū)域，做好良種補(bǔ)貼工作，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，充分發(fā)揮良種增產(chǎn)作用。堅(jiān)持品種推廣工作中的“先試驗(yàn)、示范，再引進(jìn)推廣”的原則，在長嶺鎮(zhèn)建立現(xiàn)代農(nóng)作物品種展示園，做好主要農(nóng)作物品種及特色優(yōu)勢農(nóng)作物品種、新技術(shù)示范和展示，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，同時(shí)在展示園內(nèi)建立農(nóng)作物品種田間質(zhì)量鑒定圃，充分發(fā)揮展示園在指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植和質(zhì)量監(jiān)管上的重要作用。

（六）強(qiáng)化種子市場監(jiān)管。嚴(yán)格種子生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可管理，依法糾正和查處騙取審批、違法審批等行為。加強(qiáng)種子行政許可事后監(jiān)督和日常執(zhí)法，強(qiáng)化對種子基地和購銷環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)厲打擊套購搶購、套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種子等違規(guī)違法行為，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序。

（七）強(qiáng)化種子管理隊(duì)伍建設(shè)。健全種子管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)，依法履行種子市場監(jiān)管、品種管理、質(zhì)量監(jiān)督等職能，建立一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬和裝備精良的種子管理隊(duì)伍。改善種子管理?xiàng)l件，加強(qiáng)品種試驗(yàn)和種子檢測、信息服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配備農(nóng)作物種子質(zhì)量快速檢測、信息管理等儀器設(shè)備，為履行職能提供保障。

（八）加強(qiáng)種業(yè)人員培訓(xùn)。采取培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的原則，加強(qiáng)種業(yè)隊(duì)伍人才建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的種業(yè)生產(chǎn)、營銷服務(wù)和管理人才。

三、保障措施

（九）制定現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縣農(nóng)業(yè)、發(fā)改部門按照推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體要求，結(jié)合實(shí)際編制全縣現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分作物、分區(qū)域、分階段提出發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，明確今后十年推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的任務(wù)和措施，以確保全縣農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展。

（十）加大財(cái)政支持力度。設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新品種選育、品種試驗(yàn)推廣、質(zhì)量檢測、種子生產(chǎn)等工作，扶持種子企業(yè)發(fā)展。

（十一）加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家實(shí)施新一輪種子工程的契機(jī)，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，大力支持農(nóng)作物良種生產(chǎn)基地、品種試驗(yàn)及種子檢驗(yàn)等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，全面提升農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和裝備水平。

（十二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副縣長任組長、縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的縣現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決種業(yè)工作中的重大問題。縣級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化并落實(shí)各項(xiàng)扶持措施。發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用，組織企業(yè)間、企業(yè)與科研單位間進(jìn)行交流與合作，推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展。