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近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快和災(zāi)民安置、移民搬遷、扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等一系列政策的實(shí)施，我區(qū)國(guó)道316線安恒、安旬段、省道308線安平段、310線恒紫段、207線安嵐段公路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)建房明顯增多，特別是207線新建成環(huán)繞瀛湖干道，亂占、濫建、搶占十分突出，各種建房等建設(shè)行為對(duì)公路安全設(shè)施造成了破壞，對(duì)公路行車安全環(huán)境的鞏固、維護(hù)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，也對(duì)公路的建設(shè)健康發(fā)展形成了制約，嚴(yán)重的損害我區(qū)對(duì)外開(kāi)放、招商引資的良好形象，這一問(wèn)題已引起了各級(jí)各部門和社會(huì)各界的高度重視。為此，區(qū)政府決定從即日起，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開(kāi)展一個(gè)半月的公路建筑控制區(qū)違章建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《省公路路政管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持把國(guó)省干線公路建筑控制區(qū)違章建設(shè)整治作為確保公路建設(shè)成果和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“生命線”工程抓實(shí)抓好，按照“維護(hù)路產(chǎn)、保護(hù)路權(quán)、依法治路、保障暢通”的方針，本著政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)作為，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等措施，突出重點(diǎn)，有效遏制國(guó)省干線公路違章建設(shè)行為，促進(jìn)全區(qū)公路交通事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)一個(gè)半月的專項(xiàng)整治，使公路沿線亂搭亂建等違章建設(shè)行為得到有效遏制，不斷完善規(guī)劃許可，土地審批，健全聯(lián)合審批制度，落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整治成果。從根本上規(guī)范公路控制區(qū)內(nèi)修建永久性建筑物和地面構(gòu)筑物行為。

三、整治任務(wù)

（一）依照《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》和《省公路路政管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定：公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：國(guó)道不少于20米，山區(qū)不少于15米，臨砭、臨江河路段一般不少于10米。省道不少于15米，山區(qū)不少于10米，臨砭、臨江河路段一般不少于5米。對(duì)新建村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、學(xué)校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所，并盡可能在公路一側(cè)，不少于50米進(jìn)行建設(shè)。

（二）全面清理國(guó)省干線公路沿線的新建、在建、續(xù)建。無(wú)規(guī)劃許可、土地審批的亂占、濫建，影響路域環(huán)境亂堆、亂放、非公路標(biāo)牌，道口污染、路面污染拋撒等行為。

（三）規(guī)范路宅搭接，實(shí)現(xiàn)路宅界限分明，進(jìn)一步強(qiáng)化工程手段，保證公路輪廓完整，線型順適。

（四）交通（路政）、國(guó)土、城建和有關(guān)鎮(zhèn)辦等單位，密切配合，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真排查當(dāng)年新建房屋情況，建立公路建筑控制區(qū)管理檔案，提升規(guī)范化管理水平。

（五）加強(qiáng)與部門協(xié)作，實(shí)施綜合管理，建立建筑控制區(qū)聯(lián)合審批，綜合執(zhí)法的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

四、實(shí)施步驟

本次國(guó)省干線公路建筑控制區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作自2012年元月10日開(kāi)始至2012年2月25日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段為宣傳動(dòng)員階段（2012年元月10日——元月20日）。各鎮(zhèn)辦及區(qū)直有關(guān)部門，結(jié)合“六五”普法的實(shí)施，采取出動(dòng)宣傳車、刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、送發(fā)宣傳單、并充分利用各種媒體、網(wǎng)絡(luò)向公眾廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》和《省公路路政管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，使社會(huì)各界進(jìn)一步更加了解公路保護(hù)法律知識(shí)，使沿線居住廣大群眾深層次知曉公路建筑控制區(qū)管理政策規(guī)定，增強(qiáng)大家遵紀(jì)守法、愛(ài)路護(hù)路的自覺(jué)性。

第二個(gè)階段為調(diào)查摸底階段（2012年元月21日——2月5日）。建設(shè)、國(guó)土等部門要齊心協(xié)力，互相配合，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極參予公路段專人對(duì)干線公路沿線公路建筑控制區(qū)內(nèi)的在建建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行全面細(xì)致地清查，區(qū)分不同情況進(jìn)行登記、備案，排查出整治重點(diǎn)、難點(diǎn)，確定初步整治意見(jiàn)。

第三階段為集中整治階段（2012年2月6日—2月21日）。各鎮(zhèn)辦及區(qū)政府有關(guān)部門，按照各自職權(quán)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和屬地管理的原則，區(qū)級(jí)各相關(guān)執(zhí)法部門，根據(jù)公路段調(diào)查摸底情況和確定的整治重點(diǎn)，采取綜合執(zhí)法，聯(lián)合執(zhí)法，依法集中整治違章建設(shè)。迅速在全區(qū)掀起新一輪整治高潮，確保目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，將清理違法占道施工作業(yè)、規(guī)范住戶與公路的平交搭接，徹治道路污染、拋撒，保證公路線形順適，排水順暢，安保設(shè)施完好，路宅界限分明。

第四階段為總結(jié)完善階段（2012年2月22日—2月25日）。對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，表彰先進(jìn)，對(duì)典型事例和有效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，建立建房控制區(qū)建房聯(lián)合審批制度，杜絕新的違法建筑發(fā)生，區(qū)政府將專項(xiàng)整治工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)公路建筑控制區(qū)違章建設(shè)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證活動(dòng)順利開(kāi)展并取得實(shí)效，區(qū)政府成立區(qū)公路建筑控制區(qū)違章建設(shè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員組成如下：

組長(zhǎng)：區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：區(qū)交通局局長(zhǎng)

區(qū)政府法制辦副主任

公路管理段段長(zhǎng)

成員：區(qū)交通局副局長(zhǎng)

區(qū)公安分局副局長(zhǎng)

區(qū)國(guó)土分局副局長(zhǎng)

區(qū)住建局副局長(zhǎng)

區(qū)監(jiān)察局副局長(zhǎng)

區(qū)糾風(fēng)辦主任

區(qū)水利局黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記

區(qū)林業(yè)局副局長(zhǎng)

區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)

區(qū)交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

公路管理段副段長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在公路段，由公路段段長(zhǎng)同志兼任辦公室主任，公路段副段長(zhǎng)同志任辦公室副主任，辦公室具體負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施等工作。

六、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦事處也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，落實(shí)專職人員，形成政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)的整治格局，將專項(xiàng)整治活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)階段性重點(diǎn)工作來(lái)抓，保證整治活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）結(jié)合雙創(chuàng)深入推進(jìn)。公路段要加強(qiáng)與規(guī)劃許可，土地審批和沿線建設(shè)單位的銜接，及時(shí)宣傳公路建筑控制區(qū)管理法律政策規(guī)定，堅(jiān)持依法嚴(yán)管，嚴(yán)肅查處公路兩側(cè)違法建房行為整治力度，保證我區(qū)移民安置、新村建設(shè)、恒五工業(yè)園項(xiàng)目規(guī)劃合理、建設(shè)施工行為規(guī)范、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

（三）強(qiáng)化政策宣傳力度。各級(jí)各部門要開(kāi)展多形式、多層次、全方位的整治活動(dòng)專項(xiàng)宣傳力度，做好整治資料的收集，整治辦公室要及時(shí)上報(bào)各階段工作開(kāi)展情況。對(duì)不服管理、暴力抗法、無(wú)理取鬧的行為進(jìn)行曝光，跟蹤報(bào)導(dǎo)，取得社會(huì)各界的理解、支持和配合，營(yíng)造良好的工作氛圍。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

（四）妥善做好應(yīng)急處置。各級(jí)各部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、應(yīng)對(duì)有力”的原則，制定應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)整治活動(dòng)。公安部門對(duì)阻礙公務(wù)、抗拒執(zhí)法、聚眾鬧事等嚴(yán)重違法行為要加大處罰打擊力度，確保整治工作順利進(jìn)行。區(qū)公安、交警、國(guó)土、城建、水利、林業(yè)、安監(jiān)、糾風(fēng)、監(jiān)察等部門既要各負(fù)其責(zé)，又要相互聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。及時(shí)處理可能出現(xiàn)的暴力抗法、群體上訪和聚眾鬧事等事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）強(qiáng)化督查和考核。區(qū)上將對(duì)公路建筑控制區(qū)建房整治活動(dòng)，實(shí)施專項(xiàng)考核，區(qū)交通、監(jiān)察、糾風(fēng)、公安、水利、林業(yè)、國(guó)土、城建、安監(jiān)等整治責(zé)任部門也要對(duì)此項(xiàng)工作做出重點(diǎn)安排部署，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制和問(wèn)責(zé)制。區(qū)整治辦要加強(qiáng)對(duì)整治工作檢查、指導(dǎo)、及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。整治活動(dòng)結(jié)束后，要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)工作表現(xiàn)突出，將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不力的，將予以通報(bào)批評(píng)。追究相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。