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為推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,支撐服務(wù)鄉(xiāng)村振興、滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活向往的需要及重要保障。伽師總場(chǎng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《2021年師市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展績(jī)效考核工作方案》、《第三師圖木舒克市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施細(xì)則》和《第三師圖木舒克市全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案》文件要求,扎實(shí)開(kāi)展工作,現(xiàn)將伽師總場(chǎng)把農(nóng)村公路“建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
一、農(nóng)村公路基本情況
2021年,在師市各部門(mén)關(guān)系支持下,伽師總場(chǎng)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作取得了顯著的成績(jī),全場(chǎng)道路面貌有了明顯改善,截至目前,伽師總場(chǎng)公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)87.9km,其中縣道14.6km,鄉(xiāng)道46.1km,村道27.2km。
二、伽師總場(chǎng)“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護(hù)管理開(kāi)展情況
(一)農(nóng)村公路建設(shè)好工作開(kāi)展情況
2021年第三師伽師總場(chǎng)人居環(huán)境整治提升項(xiàng)目2連投資381萬(wàn)元新建4米寬瀝青道路5349米,3連投資132.91萬(wàn)元新建4米寬瀝青道路1470米,5連投資340.11萬(wàn)元新建4米寬瀝青道路3567米。伽師總場(chǎng)人居環(huán)境整治項(xiàng)目(一期)投資343.24萬(wàn)元新建4.5米寬瀝青道路4500米。伽師總場(chǎng)連隊(duì)提升改造項(xiàng)目2連投資332.74萬(wàn)元新建4.5米寬瀝青道路4735米,3連投資161.69萬(wàn)元新建4.8米寬瀝青道路1150米。
(二)農(nóng)村公路管理好工作開(kāi)展情況
一是完善伽師總場(chǎng)嘉和鎮(zhèn)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作機(jī)制,以第三師圖木舒克市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)為主體,在場(chǎng)鎮(zhèn)設(shè)置監(jiān)管員、各連隊(duì)設(shè)置護(hù)路員的農(nóng)村公路管理隊(duì)伍體系。
二是制定全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案,制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金分配方案。
三是制定養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作計(jì)劃,依據(jù)第三師圖木舒克市養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則開(kāi)展公路管理日常工作,各養(yǎng)護(hù)單位簽訂養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書(shū)。
四是根據(jù)上級(jí)要求及時(shí)、準(zhǔn)確的上報(bào)各階段進(jìn)展情況及各種數(shù)據(jù)信息,做好公路管理工作。
五聯(lián)合師市交通運(yùn)輸局執(zhí)法大隊(duì)工作人員每半年對(duì)團(tuán)轄區(qū)道路交通安全及四好公路進(jìn)行排查一次。
六是協(xié)助伽師總場(chǎng)安委會(huì)做好全場(chǎng)道路安全隱患排查工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改。
(三)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)好工作開(kāi)展情況
一是加強(qiáng)日常巡查和道路病害防治,做好日常養(yǎng)護(hù)工作。定期組織開(kāi)展場(chǎng)鎮(zhèn)公路技術(shù)狀況評(píng)定,推進(jìn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù),科學(xué)安排組織實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)工程。有序推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革,加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程。
二是各養(yǎng)護(hù)單位依托鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境整治每周開(kāi)展一次路肩、邊坡整修及清理雜草活動(dòng)。
三是各養(yǎng)護(hù)單位對(duì)交通標(biāo)志、里程牌、限速標(biāo)志等設(shè)施進(jìn)行清潔及修復(fù)。
(四)農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)好工作開(kāi)展情況
一是建立農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作四項(xiàng)基本制度,建立路長(zhǎng)辦公會(huì)議制度,場(chǎng)鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)辦公室原則上每季度組織召開(kāi)不少于一次辦公會(huì)議,組織落實(shí)師市級(jí)路長(zhǎng)辦公會(huì)議精神,部署相關(guān)工作。
二是制定各級(jí)路長(zhǎng)工作規(guī)則、管理制度。
三是建立道路巡查制度。場(chǎng)鎮(zhèn)、連各級(jí)路長(zhǎng)應(yīng)定期開(kāi)展道路巡查工作,在汛期、惡劣天氣等特殊時(shí)段應(yīng)加大巡查頻率,督辦落實(shí)管理、養(yǎng)護(hù)工作,保障道路正常通行。
四是建立督查考核制度。場(chǎng)鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)辦公室按照考核制度,定期督查,每年對(duì)路長(zhǎng)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果與養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金掛鉤,各級(jí)路長(zhǎng)辦公室根據(jù)本級(jí)考核分四個(gè)等級(jí):好(90—100分)、較好(75—89分)、一般(60—74分)、較差(59分以下)。對(duì)于考核等級(jí)“好”的單位加大投入,“較差”的單位通報(bào)批評(píng),并核減投入。以獎(jiǎng)代補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金支出,資金不能用于個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì),僅作為場(chǎng)鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的補(bǔ)貼。
三、保障措施
(一)落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。場(chǎng)鎮(zhèn)、各連隊(duì)要建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)各司其職的“路長(zhǎng)制”工作保障機(jī)制,進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)農(nóng)村公路管理職責(zé)。強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合,全力支持“路長(zhǎng)制”工作運(yùn)行,共同推進(jìn)農(nóng)村公路管理工作。
(二)做好信息公開(kāi)。場(chǎng)鎮(zhèn)按照要求對(duì)“路長(zhǎng)制”責(zé)任路線進(jìn)行登記造冊(cè),將“路長(zhǎng)制”有關(guān)信息納入農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)公示范圍,通過(guò)設(shè)置公示牌等多種方式向社會(huì)公告場(chǎng)鎮(zhèn)、連各級(jí)路長(zhǎng)名單,標(biāo)明人員信息、路長(zhǎng)職責(zé)、管護(hù)路段、監(jiān)督電話等內(nèi)容,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,督促各級(jí)路長(zhǎng)履職盡責(zé)。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”經(jīng)驗(yàn)做法,通過(guò)廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,大力宣傳“路長(zhǎng)制”實(shí)施過(guò)程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法,動(dòng)員廣大群眾自覺(jué)參與,為“路長(zhǎng)制”推行營(yíng)造良好外部環(huán)境。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。場(chǎng)鎮(zhèn)建立考核機(jī)制,考核內(nèi)容主要包括:組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度規(guī)則建立、日常履職、任務(wù)完成、師市財(cái)政資金政策落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)批示和群眾投訴辦理情況等。
四、存在的問(wèn)題
一是伽師總場(chǎng)6連、7連通場(chǎng)公路路面破損嚴(yán)重,存在嚴(yán)重的安全隱患,需對(duì)該路段進(jìn)行大修。
二是團(tuán)場(chǎng)改制后,伽師總場(chǎng)部分連隊(duì)更名或合并,但是部分公路還沿用以前的老路牌,需要更換正確的公路路牌。
三是伽師總場(chǎng)醫(yī)院門(mén)口道路破損嚴(yán)重,已嚴(yán)重影響職工群眾的正常通行,需對(duì)該路面進(jìn)行大修。
五、下一步工作計(jì)劃
一是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理巡查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處治,存在處理難度的及時(shí)上報(bào),加強(qiáng)巡查力度,清除各種路障,確保公路安全暢通。
二是加大安全宣傳力度,引導(dǎo)職工群眾不要在公路上打場(chǎng)地糧,提高職工群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。
一、改革的總體要求和目標(biāo)
(一)總體要求。
以服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持養(yǎng)、管并重原則,明確各級(jí)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任,強(qiáng)化交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處的管理養(yǎng)護(hù)職能,建立健全以省、市、區(qū)政府投入為主的養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),分類(lèi)養(yǎng)護(hù),依法管理”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制,確保農(nóng)村公路建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)總體目標(biāo)。
完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制,建立新的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好、有路必管、管必到位。
二、改革的內(nèi)容
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置。
通過(guò)對(duì)漢臺(tái)區(qū)地方公路管理站進(jìn)行整改優(yōu)化,將其更名為漢臺(tái)區(qū)農(nóng)村公路管理局,隸屬區(qū)交通局領(lǐng)導(dǎo),為副科級(jí)事業(yè)單位,具體承擔(dān)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。漢臺(tái)區(qū)農(nóng)村公路管理局宜設(shè)編制32人(其中含區(qū)地方海事處編制2人)。區(qū)農(nóng)村公路管理局設(shè)局長(zhǎng)1職,副局長(zhǎng)2職。內(nèi)設(shè)綜合科(3人)、養(yǎng)護(hù)科(10人)、工程質(zhì)監(jiān)科(7人)、路政稽查大隊(duì)(7人)4個(gè)科隊(duì),經(jīng)費(fèi)形式為財(cái)政全額撥款,退休人員經(jīng)費(fèi)供養(yǎng)納入財(cái)政預(yù)算。
(二)主要職責(zé)。
漢臺(tái)區(qū)農(nóng)村公路管理局的主要職責(zé)是:
1.具體承擔(dān)全區(qū)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作;
2.擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施;
3.負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作;
4.檢查、驗(yàn)收和考核全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量;
5.負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作;
6.負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用、管理,編制下達(dá)養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃并組織實(shí)施;
7.指導(dǎo)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作;
8.完成上級(jí)公路管理部門(mén)和區(qū)交通局交辦的其他工作任務(wù)。
(三)人員組成。
農(nóng)村公路管理局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)人選由組織人事部門(mén)考察任命。工作人員從現(xiàn)漢臺(tái)區(qū)地方公路管理站干部職工中聘用。
1.在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處落實(shí)1名分管領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立1至2名公路管理專(zhuān)干(兼職),業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)村公路管理局的監(jiān)督指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)和公路管理專(zhuān)干,統(tǒng)一由市交通局進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后持證上崗,開(kāi)展鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。
2.每個(gè)建制村必須落實(shí)1至2名農(nóng)村公路管護(hù)員,負(fù)責(zé)村道的日常養(yǎng)護(hù)工作,由所在村與管護(hù)員簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū),農(nóng)村公路管理局按季考核,勞動(dòng)報(bào)酬從農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中列支。
三、落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任
(一)區(qū)政府是全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)法規(guī)政策,編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃,籌措和安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
(二)區(qū)交通局主管全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)法規(guī)政策,擬定農(nóng)村公路發(fā)展計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃,組織檢查考核養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的執(zhí)行,安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)工作和發(fā)包工作,監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。
(三)區(qū)農(nóng)村公路管理局具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作,擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,組織實(shí)施縣道和重要鄉(xiāng)道及旅游道路的養(yǎng)護(hù)管理工作,組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作,檢查、驗(yàn)收和考核鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。
(四)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)一般鄉(xiāng)道和所有村道的養(yǎng)護(hù)管理工作,并做好必要的養(yǎng)護(hù)資金籌措、勞動(dòng)力投入等工作。
四、建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金投入機(jī)制
根據(jù)中、省、市要求,結(jié)合全區(qū)實(shí)際,將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入納入?yún)^(qū)政府財(cái)政預(yù)算,由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。
省政府《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金分為養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)費(fèi),其中養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)由省交通廳落實(shí)解決,養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)縣道每公里每年15000元,鄉(xiāng)道每公里每年6000元,村道每公里每年1000元。經(jīng)測(cè)算,縣道92.123公里1381845元,鄉(xiāng)道87.792公里526752元,村道450.735公里450735元;日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)由市、縣(區(qū))人民政府財(cái)政安排。按照省市要求的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)縣道每公里每年不低于7000元、鄉(xiāng)道每公里每年3500元、村道每公里每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)和市政府決定的補(bǔ)助30%日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)的精神,經(jīng)核算,全區(qū)每年共需安排財(cái)政預(yù)算98.2萬(wàn)元(其中縣道45.1萬(wàn)元,鄉(xiāng)道21.5萬(wàn)元,村道31.6元),用于全區(qū)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)。
市、區(qū)養(yǎng)護(hù)資金由區(qū)交通局按計(jì)劃用于轄區(qū)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù),省補(bǔ)資金必須用于養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)。養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)實(shí)行分戶儲(chǔ)存,單獨(dú)核算,專(zhuān)款專(zhuān)用,接受財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)交通部門(mén)的監(jiān)督。
五、建立農(nóng)村公路管養(yǎng)分離的運(yùn)行機(jī)制
區(qū)農(nóng)村公路管理局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)逐步按照市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行合同管理。養(yǎng)護(hù)工程投資額在100萬(wàn)元以上的工程以招投標(biāo)方式確定有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行修建,并實(shí)行工程監(jiān)理制度,強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。投資額在100萬(wàn)元以下的工程,可以采取捆綁方式招標(biāo)或委托有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù)。日常養(yǎng)護(hù)工作可由道班工人或公路沿線村民承包養(yǎng)護(hù),按養(yǎng)護(hù)里程長(zhǎng)短和工程量?jī)冬F(xiàn)報(bào)酬。
村官崗位上工作已有兩年半時(shí)間了三年服務(wù)期即將到期,徘徊在歲月更替的走廊間。過(guò)去已成為歷史。站在新一年的起點(diǎn)上,眺望著的新氣象,感慨與神往油然而生,回顧與反思回旋于心。今年,由原來(lái)服務(wù)的宋古村調(diào)到現(xiàn)在工作的韓屯村。這一年里,緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的工作思路和中心任務(wù),團(tuán)結(jié)同事、學(xué)習(xí)前輩,盡心盡力、盡職盡責(zé)地迅速開(kāi)展好自己職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作,學(xué)習(xí)、鍛煉、空虛、提升,從實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)。以服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的思想為宗旨,不時(shí)摸索農(nóng)村工作的特點(diǎn),充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),全身心的投身于農(nóng)村基層工作當(dāng)中。現(xiàn)將這一年來(lái)的工作總結(jié)如下:
衛(wèi)生,一是村里文化。交通、扶貧等各項(xiàng)工作發(fā)展迅速,各方面發(fā)展良好的同時(shí),也相應(yīng)地給村委的工作提出了更高的要求。作為村黨支部的一員,兩年半的村官生涯讓我對(duì)的具體情況、矛盾焦點(diǎn)、村民急需解決的問(wèn)題有了更深的認(rèn)識(shí),這些都是自己所要面對(duì)的主要工作問(wèn)題,積極配合村中的干部處理這些問(wèn)題,并和他多交流,向他學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)。
都積極投身到這些工作中,二是環(huán)境整治、計(jì)劃生育等都是村的重點(diǎn)工作。做這些工作中才知道這些都是和農(nóng)民利益是切身相關(guān)的要一絲不茍的完成這些工作。村新的村部建設(shè)過(guò)程中,也經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)去看工程的進(jìn)度,確保工程的質(zhì)量。
各項(xiàng)制度都不完善,三是村黨支部、村委會(huì)的軟件方面。由于我村的領(lǐng)導(dǎo)班子成員是去年換屆選舉中新任人員。利用走訪、查閱資料的方式,為我村完善各項(xiàng)制度,制訂出適合我村發(fā)展的村規(guī)民約,使我村向著更好的方向發(fā)展。