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一、指導思想

以保證國家稅費不流失，以國家和省有關法律、法規(guī)、政策為依據(jù)。規(guī)范運輸市場經(jīng)濟秩序，確保人民生命財富平安為目標，全市各相關部門齊心協(xié)力，通力合作，齊抓共管，統(tǒng)一行動，形成強大的治理氛圍，確保治理工作取得實效。

二、外掛車輛的認定條件

對懸掛外省、區(qū)牌照，根據(jù)《公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定》〔91〕交工字714號）和《省人民政府關于修改〈省公路養(yǎng)路費征收管理實施方法〉決定》省政府令第154號）規(guī)定。市境內營運或停泊超過2個自然月的有下列情形之一的車輛認定為外掛車輛：

（一）市境內組織運輸貨源或從事運輸經(jīng)營業(yè)務的

（二）運輸車輛大額稅費在外省繳納。小額稅費在市繳納的

（三）市居民、企業(yè)或經(jīng)常居住地在市的居民、企業(yè)所有或實際使用的車輛；

（四）委托經(jīng)銷商或中介機構直接料理外省牌照的市居民或企業(yè)在本市境內購買車輛時。

（五）車輛在市平安公司投保或由我市經(jīng)濟實體為其提供購車貸款或擔保的

（六）沒有按規(guī)定到車籍地交警、運管部門料理年檢審和車輛檢測手續(xù)的市營運的車輛。

（七）車輛的實際使用人、貨源地等未發(fā)生變化的市居民或企業(yè)所有車輛轉賣外省后。

（八）車輛在省收費站料理通行證（月票）或在交警部門操持了外地車輛駐在通行證的

（九）未按規(guī)定料理調駐登記手續(xù)的市營運（含租賃外省車輛）或參與工程施工的車輛。

三、部門職責

加強協(xié)調，治理外掛車輛是一項政策性強、涉及面廣、難度大的工作。各相關部門要在市政府的領導下。通力合作，集中時間，聯(lián)合稽查，各司其職，確保專項治理工作取得效果。

（一）交通部門

1．在市交通局領導下。公安、工商、稅務等部門配合，對外掛車輛進行調查取證工作。要充分掌握車主（或車輛實際使用者）居住地、車輛停放地、行駛區(qū)域、主要貨源地、運費結算地和車輛運營等方面情況，通過各種有效方式進行調查取證，摸清外地區(qū)外掛車輛底數(shù)，做到證據(jù)確鑿，為外掛車輛認定提供可靠依據(jù)。

2．稽查征費所要認真執(zhí)行《公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定》〔91〕交工字714號）省人民政府關于修改〈省公路養(yǎng)路費征收管理實施方法〉決定》省政府令第154號）和《關于印發(fā)年全國治超工作要點的通知》交公路發(fā)〔〕89號）規(guī)定。做到應征不漏。

1對在年月日前主動轉回我市的外掛車輛。可以采取包干繳費的方法，并給予適當優(yōu)惠；年月日后對稽查到外掛車輛，一律按我省規(guī)范征收養(yǎng)路費、客貨運附加費，欠費車輛還要課收滯納金。對無營業(yè)執(zhí)照的交由工商行政管理機關處置。

2對經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)計征噸位與《關于印發(fā)年全國治超工作要點的通知》交公路發(fā)〔〕89號）規(guī)定核定噸位不符的車輛。

3對發(fā)現(xiàn)持假牌證、假繳費憑證的車輛。課收滯納金，并依法處罰。

3．交通運管部門要依照《中華人民共和國道路運輸條例》等規(guī)定。

1對在市從事營運掛外省牌照的車輛進行一次普查和清理。積極主動做好道路運輸企業(yè)和廣大經(jīng)營者的宣傳教育和引導工作。

2對被發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國道路運輸條例》規(guī)定又拒不糾正的外掛車輛。

3對認定的外掛車輛未在省繳納運管費的自年月日起一律按我省規(guī)范征收運管費。

4積極配合征管部門做好外掛車輛調查取證工作。運管部門于年月日前。并在每月末向征費所提供一次外掛車輛信息。

4．市公路管理段要積極配合有關部門切實加強對外掛車輛的管理。加大路面執(zhí)法力度，配合搞好外掛車輛的治理。

5．各通行費收費站應嚴格按規(guī)定征收車輛通行費。要利用多種信息技術手段做好外掛車輛調查取證工作，為相關部門治理外掛車輛提供工作支持，并給予積極配合。

（二）公安部門

1．在治理外掛車輛期間。

2．積極配合交通部門。將車輛清單以及轉出方、轉入方自然情況，于年月日前報市治理外掛車輛工作領導小組辦公室。

3．依法嚴厲打擊在市境內為外掛車輛料理各種違法手續(xù)的個人和中介機構。對妨礙和阻撓執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務的要依法懲處。

（三）地稅部門

1．要認真開展運輸業(yè)務經(jīng)營狀況的調查。確保應征不漏。

2．要進一步規(guī)范車輛稅收征管工作。應按我省確定的道路運輸業(yè)稅收綜合征收率征收。

3．要加強與交通、公安部門配合。及時為其在居住地（或營運地）料理稅務登記手續(xù)，納入征管范圍。

（四）工商行政管理部門

1．要加強對從事道路運輸企業(yè)經(jīng)營的管理。對拉攏車輛“假轉籍”從中漁利的非法中介機構和經(jīng)濟組織的各類違法違章經(jīng)營行為要依法嚴肅查處。

2．認真查處無照擅自開展營運業(yè)務的各類運輸企業(yè)。

四、實施方法

（一）宣傳和調查取證階段。

1．各部門要結合各自工作實際和特點。營造治理工作的輿論氛圍。

2．各部門要積極配合交通部門做好調查取證工作。

3．各涉車稅費征收部門要盡快提出優(yōu)惠政策具體實施意見。

（二）治理階段。

1．各部門要按照各自的工作職責和分工。集中人員，充分利用稽查、核查等手段，開展治理外掛車輛工作。

2．各部門要加大對治理重點、難點以及非法中介組織或個人打擊的工作力度。對外掛車輛和無照經(jīng)營車輛。鞏固治理效果，防止反彈。

（三）總結懲辦階段。

懲辦獎勵先進單位、先進個人，總結交流治理外掛車輛工作經(jīng)驗。同時布置下一步整頓治理外掛車輛工作。

五、經(jīng)費來源

專項治理經(jīng)費列入年的公路養(yǎng)路費基金預算。同時為加強各部門的配合，為保證治理外掛車輛活動的順利開展。調動參與治理外掛車輛部門工作的積極性，對參與此次專項治理工作的公安、工商及有關部門人員，由征費所按補收費額的6％予以獎勵；對揭發(fā)和查獲違反《省公路養(yǎng)路費征收管理實施方法》車輛的有功人員，由征費所按補收費額的10％予以獎勵，每人每次獎金最多不得超過1000元。

六、措施保證

（一）加強組織領導。成立由交通、公安、工商行政管理、財政、稅務、法院等部門參加的治理外掛車輛工作領導小組，領導小組辦公室設在征費所。實行聯(lián)席會議制度，具體研究解決治理外掛車輛工作中出現(xiàn)的新情況新問題。

1．領導小組成員名單

組長：略；副組長：略；成員：略

2．領導小組工作職責。

1對全市外掛車輛治理工作進行組織、協(xié)調和指導；對外掛車輛治理工作的原則、措施、方法等做出總體部署；根據(jù)全市治理外掛車輛工作的開展情況。研究和決定治理活動中出現(xiàn)的重大問題。

2協(xié)調領導小組各成員單位加強協(xié)作與配合，及時組織對治理情況進行監(jiān)督檢查；及時糾正治理工作呈現(xiàn)的重大問題；對集中治理外掛車輛工作進行總結。

3．領導小組辦公室設在市稽查征費所。

負責治理外掛車輛的各項具體工作的貫徹落實；負責收集、匯總、分析全市治理外掛車輛工作的相關信息，辦公室職責：全市集中治理外掛車輛工作領導小組領導下。定期編寫全市治理外掛車輛情況簡報，并及時向市政府演講工作情況；加強與全省各地的協(xié)調、聯(lián)絡，及時解釋、解決治理工作中出現(xiàn)的問題，并妥善處置好人民群眾舉報、投拆等信訪事件；負責承辦市治理外掛車輛工作領導小組交辦的日常工作，根據(jù)市治理外掛車輛工作領導小組的要求起草有關文件，并做好有關會議的準備工作；負責全市開展治理外掛車輛的宣傳工作。

（二）加大宣傳力度。營造和諧的治理環(huán)境。廣泛宣傳治理車輛外掛工作的必要性和有關政策，使廣大道路運輸企業(yè)、經(jīng)營者和社會各界理解、支持治理工作。

（三）各相關部門要依法行政。努力為運輸經(jīng)營者提供高效、優(yōu)質服務。要進一步落實便民利民措施，認真實施優(yōu)惠政策，盡量減輕運輸經(jīng)營者的負擔，營造良好的道路運輸環(huán)境，促進我市道路運輸業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。