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為進一步加強黨風和基層建設，促使各干部能更好的為群眾做事，根據市委有關要求，決定在全鎮開展以“踐行科學發展、學習先進標桿、爭當時代先鋒”創先爭優活動，現就此項活動提出以下意見：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，按照構建城鄉統籌基層黨建新格局要求，突出建設服務型基層黨組織，深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，著力強化基層黨組織和黨員的服務理念，豐富服務內涵，拓展服務途徑，提高服務能力，切實做好服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員工作，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，為全面推進“中國幸福鄉村”建設，加快實現“一高兩進”三步走戰略目標提供堅強的組織保證。

二、工作目標

通過開展創先爭優活動，促進基層黨建工作機制進一步完善，基層黨組織和黨員踐行科學發展的能力進一步提升，黨群干群魚水關系進一步密切，基層和諧穩定發展局面進一步鞏固。爭取培育一批領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好，服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員業績突出的先進基層黨組織；培育一批帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣，服務意識強、服務能力好、服務成效好的優秀共產黨員。

三、活動內容

各級黨組織要根據市委辦[]號文件及上級有關精神要求，開展創優爭先活動。

1、鎮機關各黨支部要以“樹標桿”活動為主載體，爭創“高效廉潔先鋒”。深入開展“自我加壓樹標桿、專業有為勇爭先”活動，學習先進標桿，進一步強化黨員干部爭先發展意識，提升創新發展能力，促進工作作風轉變。

一是強化領導班子建設。認真貫徹執行民主集中制原則，結合工作實際定期召開民主生活會，針對干部職工的工作與思想動態，建立分級談心談話機制，強化領導班子的團結協作意識，促進班子的協調高效運行。積極推行領導班子定期研判機制，及時研究解決班子運行中出現的問題，加強動態管理，不斷提升班子的執政能力。完善領導班子重大事項報告制度，堅決按照黨風廉政建設及責任追究制度等規定，切實增強領導班子的干事責任意識。

二是加強干部教育培訓。以創建學習型黨組織為抓手，堅持理論中心組學習、干部每周學習和每月黨員電教制度，深化干部自主學習和輪流主講制度，積極參加組織的“江山大講堂”、中青年干部培訓班、黨員干部遠程教育平臺、專題調研、實踐鍛煉等活動，不斷提升干部的綜合素質，著力培養一批具有扎實理論功底、較高專業水平、良好黨性修養和較強領導能力的優秀干部及中層后備干部。

三是深化干部作風建設。以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為主要內容，深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，強化創新爭先理念，克服干部工作上滿足于“差不多”、“過得去”的平庸思想和作風，著力營造“學先進、爭先進、趕先進”濃厚氛圍；堅持完善領導干部蹲點調研、干部聯系企業、干部結對幫扶困難群眾、干部分片包村等制度，促進干部重心下移，強化服務意識，轉變工作作風，切實為群眾解決實際問題和困難；進一步加強黨風廉政教育，深化“兩提高、兩降低”專項活動，加強行政權力運行監督制約，堅持實行重點工作督查和評議制度，促進全鎮各項工作落實推進，保障干部廉潔干事。

2、農村基層黨支部以建設“中國幸福鄉村”為主載體，爭創“幸福鄉村建設先鋒”。緊扣“中國幸福鄉村”建設主題，以一流標桿為方向，深化落實鎮機關干部重心下移“五項制度”和村級“五新爭先”活動，扎實推進“三民工程”建設，不斷提高農村基層組織建設水平，促進農村和諧穩定發展。

一是深化落實“五項制度”。繼續深化完善職責明確的分片包村工作機制、常態長效的民情溝通機制、重點難題的蹲點調研機制、系統完善的民生服務機制、科學有效的考核激勵機制等重心下移五項制度，圍繞中心，服務大局，查找差距，務實創新，不斷提升謀劃力和執行力。

二是縱深開展“五新爭先”。以建設高素質的黨支部帶頭人隊伍為重點，切實加強村級班子建設；以全面完成升級改造三年規劃為重點，善始善終抓好村級活動場所建設；以深入實施“一村一平臺”行動計劃為重點，不斷推進農村經濟社會發展；以推行民生服務“三個一”（每日一值班、每周一集中、每月一溝通）制度為重點，不斷健全村級組織運行機制；以廣泛開展爭先創優活動為重點，充分調動村干部的工作積極性。通過抓細抓實“五新爭先”活動，著力提升村級組織建設整體水平，不斷增強村一級的源頭戰斗力。

三是扎實推進“三民工程”。進一步落實“網格化管理、組團式服務”的要求，明確責任和措施，充分發揮網格管理員的作用，做好村情、戶情、事情檔案信息和資料的收集、歸檔，全面掌握村情民意，并加強動態管理，確保民情檔案及時更新；充分依托“民生服務日”、“民情溝通日”、“民生大集”等活動，暢通不同利益群眾的訴求表達渠道，明確主題、拓寬內容、延伸方式，定期與黨員、群眾開展民情、民意溝通，切實為農民群眾解決問題和困難；進一步加強鎮便民服務中心和村（社區）便民服務代辦點規范化建設，對各類涉及申報審批和需要鎮黨委政府辦理的事項，由村干部按照受理、承辦、反饋三個環節無償、依法開展全程服務，切實為農村群眾提供便利、高效、優質的服務。

3、非公有制企業黨組織以“增活力創和諧”活動為主載體，爭創“活力和諧先鋒”。針對當前復雜多變的經濟形勢，在非公企業深入開展“增活力創和諧”活動，扎實推進非公企業黨建工作，促進企業健康快速可持續發展。

一是切實發揮企業黨組織的政治核心作用，引導企業認真貫徹落實上級有關政策措施，保證企業正確發展方向，積極開展設崗定責、建言獻策、形象展示、技術攻關等活動，把黨的政治優勢轉化為助推企業科學發展的優勢，使黨組織和黨員成為企業轉型升級的主心骨、先鋒隊。

二是深入開展“村企攜手共建幸福鄉村”活動，充分整合資源、凝聚力量，構建城鄉統籌基層黨建新格局。開展非公有制企業黨支部與農村黨支部“一對一”互動共建活動，通過班子共建，人才共用；思路共謀，經濟共興；設施共建，事業共辦；新風共育，文化共享等措施，營造非公有制企業黨建工作與社會主義新農村建設互促共進、互動雙贏新局面。

三是積極開展“暖心聚力”活動，充分發揮黨的群眾工作優勢，加強與業主、職工群眾的溝通，引導業主尊重員工、善待員工，實現好、維護好、發展好職工群眾的合法權益；及時了解員工的意愿和呼聲，積極為職工群眾辦實事、辦好事，幫助員工解憂解惑解難，切實增強企業的凝聚力。

四是深入開展“企情溝通”活動，通過企情溝通日、民主懇談會、黨員議事會、黨委會成員列席董事會、廠務公開、職工代表大會等多種形式，暢通業主與職工的溝通渠道，為黨員、職工參與事關企業生產經營、文化建設、員工福利待遇、勞資關系等重大事項的決策提供平臺，推動企業決策的科學化、民主化。及時反映企業的要求和呼聲，幫助企業爭取資金、技術、項目等方面的支持。

五是全面開展“雙培一薦”活動，努力把黨員培養成優秀人才、把優秀人才培養成黨員、把黨員中的優秀人才推薦到企業經營管理和技術骨干崗位，努力造就一支數量充足、結構合理的高素質黨員人才隊伍，努力營造企業各類人才發揮作用的良好環境。

4、新社會組織黨組織以“四力提升”行動為主載體，爭創“誠信服務先鋒”。圍繞建設“公正誠信、團結和諧、銳意進取”的新社會組織，深入實施“四力提升”行動，充分發揮新社會組織在服務發展、服務社會、凝聚人心方面的積極作用。

一是實施“凝聚力提升行動”。全面推行雙重組織生活制度，按照“先易后難、分類指導、有序推進、全面覆蓋”的原則，通過單獨組建、聯合組建、掛靠組建等形式，擴大黨在新社會組織的組織覆蓋和工作覆蓋，確保新社會組織的黨員都編入黨支部，正常參加黨的組織生活，發揮好黨員的先鋒模范作用，不斷提升新社會組織凝聚力。

二是實施“競爭力提升行動”。通過“內培外引”等多種方式，為新社會組織培養引進急需的技術管理人才，特別是政治覺悟高、業務能力強的高層次人才。加強對新社會組織的行業管理和業務指導，廣泛開展“爭創學習型組織、爭做學習型職工”活動，不斷提高職工的綜合素質和新社會組織的核心競爭力。

三是實施“公信力提升行動”。充分發揮新社會組織的專業技術優勢，結合基層組織開展的“先鋒崗”、“示范崗”、“奉獻崗”創建等活動，積極參與志愿者服務、慈善捐款、扶貧幫困等公益事業，為廣大群眾提供教育培訓、技術咨詢、法律宣講、健康講座、文藝演出等公共服務，增強社會責任感，提高新社會組織美譽度和公信力。

四是實施“執行力提升行動”。充分發揮黨組織自身的政治優勢，積極推行新社會組織黨員行政負責人和黨組織班子成員“雙向進入、交叉兼職”的做法，及時把黨的路線、方針和政策傳達貫徹到新社會組織，促進新社會組織自身發展和黨建工作的良性互動。

四、組織領導

1、提高認識，加強領導。此次創先爭優活動是當前和今后一個時期推動基層黨建工作的總抓手，是開展“落實年、推進年”活動一項重要舉措，加強領導，周密安排，精心組織，真正把這項活動抓緊抓實，抓出成效，活動開展情況將作為村黨支部書記抓基層黨建工作述職的重要內容。

2、落實責任，督查考核。各有關辦局要明確責任，加強對所在領域開展活動的具體指導，扎實推進創先爭優活動開展。各級黨組織要抓緊對創先爭優活動的動員部署，結合實際，認真制定活動實施方案，明確創建目標、要求和工作計劃。要適時組織黨員、群眾對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行評議，確保活動取得實效。同時，要把活動開展情況納入基層黨建考核的重要內容，作為評選先進基層黨組織和優秀共產黨員的重要依據。

3、加大宣傳，營造氛圍。充分運用各種有效載體，廣泛深入地宣傳開展創先爭優活動的目的意義、進展情況、成功做法和典型經驗，積極營造良好氛圍，樹立正確輿論導向。深入開展向各類先進典型的學習活動，大力宣傳在創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者，充分發揮先進典型的示范帶動作用，努力在全鎮形成你追我趕、共同進步的良好環境和學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。