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各村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會(huì)，鄉(xiāng)直各單位：

為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要和省、市、縣脫貧奔小康工程總體規(guī)劃，為加快我鄉(xiāng)脫貧奔小康工程步伐，根據(jù)縣委縣政府《關(guān)于印發(fā)灌南縣2013年脫貧奔小康工程實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂李集鄉(xiāng)2013年脫貧奔小康工程實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆二中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全省脫貧奔小康座談會(huì)精神為指導(dǎo)，按照縣委縣政府在全縣脫貧奔小康工程會(huì)議上的要求，以財(cái)政扶貧資金直接扶持到戶、低收入農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等為手段，通過(guò)單位定點(diǎn)扶持到村、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶到戶、村企結(jié)對(duì)共建等形式，采取發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大就業(yè)、提高保障水平、社會(huì)幫扶救助等辦法，充分調(diào)動(dòng)各方力量和資源參與扶貧開(kāi)發(fā)，不斷加快我鄉(xiāng)脫貧奔小康進(jìn)程。

（二）工作方針

堅(jiān)持以深入開(kāi)展“財(cái)政扶貧資金直接扶持到戶”為關(guān)鍵舉措和主要抓手，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)；突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)；創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)活力”的基本原則，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，項(xiàng)目幫扶與社會(huì)保障相結(jié)合的扶貧方針，實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接。把扶貧開(kāi)發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，重點(diǎn)幫助有勞動(dòng)能力的低收入戶通過(guò)自身努力擺脫貧困；把社會(huì)保障作為無(wú)勞動(dòng)能力低收入戶解決溫飽問(wèn)題的基本手段，不斷提高社會(huì)保障水平，進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)體系功能；堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，突破難點(diǎn)指標(biāo)，全面加快脫貧奔小康進(jìn)程。

二、總體目標(biāo)及實(shí)施步驟

通過(guò)全鄉(xiāng)上下共同努力，按照全縣脫貧奔小康工程具體要求，確保到2013年底以鄉(xiāng)為單位全面完成工作，完成脫貧戶數(shù)605戶，1619人，并順利通過(guò)上級(jí)部門(mén)考核。

工作分四個(gè)階段實(shí)施：

1、啟動(dòng)階段（4月13日前）。成立李集鄉(xiāng)脫貧奔小康工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專(zhuān)職工作人員，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、辦公場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)、工作職責(zé)“五到位”；廣泛做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造濃厚氛圍；召開(kāi)全鄉(xiāng)推進(jìn)大會(huì)，落實(shí)工作舉措。

2、確定項(xiàng)目階段（4月30日前）。鄉(xiāng)脫貧奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織村干部對(duì)本村低收入戶進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握農(nóng)戶幫扶需要。對(duì)符合開(kāi)發(fā)式扶貧條件的低收入人口，由本人向該村村委會(huì)提出幫扶申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)、村核實(shí)并公示后，列為幫扶對(duì)象。鄉(xiāng)、村進(jìn)一步詳實(shí)幫扶聯(lián)系卡內(nèi)容，實(shí)行幫扶對(duì)象實(shí)名制，同時(shí)對(duì)農(nóng)戶幫扶項(xiàng)目類(lèi)型進(jìn)行分組匯總，形成“一戶一策”幫扶意見(jiàn)，上報(bào)農(nóng)經(jīng)站。

3、項(xiàng)目推進(jìn)階段（5月1日-11月30日）。通過(guò)縣會(huì)辦會(huì)、觀摩會(huì)等措施，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保2013年計(jì)劃的所有低收入戶全面脫貧。

4、考核評(píng)比階段（12月底前）。鄉(xiāng)成立考核小組，對(duì)村脫貧項(xiàng)目實(shí)施情況、完成情況進(jìn)行全面考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

三、重點(diǎn)實(shí)施范圍

1、全鄉(xiāng)所有村確保2013年計(jì)劃脫貧的建檔立卡農(nóng)戶百分之百有增收項(xiàng)目，百分之百有增收幫扶措施，百分之百如期脫貧。

2、2013年確定2個(gè)村（社區(qū)）為重點(diǎn)實(shí)施范圍。分別是朱圩社區(qū)、同興村。

四、基本要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立由黨委書(shū)記周文生同志為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、各單位要高度重視，并同時(shí)組建以支部書(shū)記為具體責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)確定每村1名調(diào)查員。

2、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度,采用戶外廣告牌、廣播、墻體標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳欄、宣傳單等宣傳載體，進(jìn)行廣泛宣傳。通過(guò)宣傳，在全鄉(xiāng)上下形成濃烈的脫貧奔小康氛圍，調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)方方面面圍繞到為脫貧奔小康工程服務(wù)上來(lái)，提高老百姓對(duì)脫貧奔小康的認(rèn)知度、認(rèn)可度，提高對(duì)脫貧奔小康的滿意度。

3、強(qiáng)化檢查督促。包村干部要深入到分工村指導(dǎo)督促脫貧奔小康工作，尤其是朱圩社區(qū)、同興村，要掌握序時(shí)進(jìn)度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

4、強(qiáng)化措施靠實(shí)。各村要立足村情，創(chuàng)新思路，明確措施，將工作排細(xì)排實(shí)到每個(gè)月、每個(gè)季度，自加壓力，奮力沖刺脫貧奔小康工程，確保今年年底前通過(guò)上級(jí)考核評(píng)比。