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各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市直各單位：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省關(guān)愛(ài)女孩集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》文件，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將我市關(guān)愛(ài)女孩集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)工作有關(guān)事項(xiàng)通知：

一、進(jìn)一步加大宣傳教育工作力度

1、大力營(yíng)造宣傳氛圍。日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、網(wǎng)、新聞網(wǎng)等媒體，要經(jīng)常在重要版面和重要時(shí)段大力宣傳科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，倡導(dǎo)社會(huì)平等的先進(jìn)理念，破除男尊女卑、重男輕女等封建思想。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行跟蹤采訪、重點(diǎn)報(bào)道，宣傳報(bào)道各地好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)交流；集中曝光一批“兩非”典型案件，震懾違法犯罪分子，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制“兩非行為”。

2、廣泛深入開(kāi)展宣傳。采取辦宣傳欄、刷新宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等方式，將集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)的要求傳遞到村組（社區(qū)）。在車站、集市等人流量較大的公共場(chǎng)所設(shè)立大型公益宣傳畫、標(biāo)語(yǔ)牌，提高群眾對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的知曉度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

3、大力開(kāi)展宣傳教育。有計(jì)劃、有步驟地對(duì)計(jì)生工作執(zhí)法人員和有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。醫(yī)療衛(wèi)生部門要重點(diǎn)對(duì)B超醫(yī)師、婦產(chǎn)科醫(yī)師、個(gè)體行醫(yī)人員加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，人口計(jì)生部門要重點(diǎn)對(duì)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，藥監(jiān)部門要重點(diǎn)對(duì)藥品銷售人員加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，使相關(guān)從業(yè)人員知法守法，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

二、進(jìn)一步加大依法集中辦案力度

1、全面調(diào)查摸底。各縣區(qū)、管理區(qū)要全面部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)林場(chǎng)）加強(qiáng)對(duì)懷孕、生育對(duì)象的全程監(jiān)控，對(duì)孕情突然消失的情況徹底排查，主動(dòng)查找案件線索；各級(jí)各相關(guān)部門要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，廣泛發(fā)動(dòng)群眾提供線索；各相關(guān)部門要深入排查醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、藥品批發(fā)及零售企業(yè)、出版物市場(chǎng)、廣告市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所。

2、多方聯(lián)動(dòng)辦案。進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合辦案機(jī)制。市政府成立聯(lián)合辦案協(xié)調(diào)督查小組，由分管副秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門分管案件審理工作、聯(lián)系人口計(jì)生工作的一名副職以及市人口計(jì)生委分管政法工作的副主任任副組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)（管理區(qū)）辦案的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)。各縣區(qū)（管理區(qū)）要按照市政府的要求，調(diào)整人員配備，加強(qiáng)聯(lián)合辦案小組的力量。把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的同志充實(shí)到聯(lián)合辦案組來(lái)，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量。對(duì)人口出生性別比在100︰120以上的縣區(qū)（管理區(qū)），每年必須查辦2起以上“兩非”典型案件。

3、嚴(yán)格責(zé)任追究。凡涉案單位和人員，一律依法依紀(jì)頂格處理。對(duì)從事“兩非”行為的公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)依法給予經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接主管人員一律給予行政處分；對(duì)實(shí)施“兩非”行為的直接責(zé)任人員一律開(kāi)除公職或解聘，并依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)從事“兩非”行為的非公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體行醫(yī)人員，依法沒(méi)收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，依法給予經(jīng)濟(jì)處罰，依法吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；對(duì)實(shí)施“兩非”行為的直接責(zé)任人員，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格證書，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取締；對(duì)非法行醫(yī)人員，依法沒(méi)收違法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)有案不查、查而不實(shí)、查而不處、處不到位等行政不作為的，要嚴(yán)格追究相關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

三、全面落實(shí)利益導(dǎo)向政策

1、全面落實(shí)《省人口與計(jì)劃生育條例》和《中共市委市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)和精神的意見(jiàn)》文件規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)政策。各級(jí)各部門要大張旗鼓地宣傳對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，并對(duì)照要求進(jìn)行一次自查自糾，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)不到位的，通過(guò)自查自糾落實(shí)到位。

2、各縣區(qū)人民法院要加大對(duì)獨(dú)生子女分雙份集體收益不落實(shí)案件的受理力度。按照省高級(jí)人民法院《關(guān)于審理獨(dú)生子女家庭征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》（省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)2010年4月14日會(huì)議通過(guò)）的規(guī)定受理并判決落實(shí)獨(dú)生子女分配雙份集體收益。

3、加大對(duì)困難的計(jì)生家庭的關(guān)愛(ài)扶持力度。各縣區(qū)（管理區(qū)）在走訪慰問(wèn)、項(xiàng)目扶持時(shí)要重點(diǎn)關(guān)愛(ài)困難的計(jì)生家庭，特別是兩女戶家庭。各部門在出臺(tái)政策時(shí)要與人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策相兼容，突出關(guān)愛(ài)女孩的主題，特別是人口計(jì)生綜合治理部門要進(jìn)一步完善并落實(shí)對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶持力度。

四、完善長(zhǎng)效工作機(jī)制

1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管副市長(zhǎng)組長(zhǎng)，市委、市政府分管副秘書長(zhǎng)和市人口計(jì)生、衛(wèi)生行政主管部門主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，新增軍分區(qū)后勤部部長(zhǎng)為成員。各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化對(duì)開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，將專項(xiàng)行動(dòng)擺上重要議事日程，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，緊密配合專項(xiàng)行動(dòng)小組積極開(kāi)展工作，在人、財(cái)、物等方面給予保障。各駐永軍事單位要加強(qiáng)與地方政府的配合，經(jīng)常性開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。

2、進(jìn)一步規(guī)范管理。一要進(jìn)一步完善檢查督促制度。定期、不定期對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所等進(jìn)行清理整頓，對(duì)醫(yī)藥批發(fā)、零售市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。二要建立并嚴(yán)格落實(shí)B超購(gòu)置準(zhǔn)入、備案、管理制度。每年舉辦一次B超從業(yè)醫(yī)師法制教育培訓(xùn)班。進(jìn)一步完善“雙人、雙鎖、雙簽名”監(jiān)控制度。進(jìn)一步規(guī)范終止妊娠藥品的銷售和使用，對(duì)終止妊娠藥品和促排卵藥品實(shí)行嚴(yán)格的處方管理，建立終止妊娠藥品和促排卵藥品的購(gòu)、售、用臺(tái)賬。嚴(yán)格對(duì)妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)的審批制度，從源頭上防止“兩非”行為的發(fā)生。三要完善信息共建共享制度。按照“信息共享、資源共用、機(jī)制共建、聯(lián)合行動(dòng)、重點(diǎn)突破”的原則，理順工作關(guān)系，加強(qiáng)部門協(xié)作，建立整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)信息共享機(jī)制，做好信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。全市有婦產(chǎn)科業(yè)務(wù)的醫(yī)療保健單位全面推行信息“實(shí)時(shí)通”系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)前檢查、妊娠14周以上人工終止妊娠、住院分娩信息實(shí)名制登記及實(shí)時(shí)通報(bào)機(jī)制。

3、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。城鎮(zhèn)各街道辦事處、各社區(qū)（居委會(huì)）要認(rèn)真做好對(duì)孕婦的孕期監(jiān)護(hù)工作，尤其是要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和下崗職工中孕婦的全過(guò)程跟蹤管理與服務(wù)。農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要及時(shí)落實(shí)避孕措施和“三查（查環(huán)、查孕、查病）”工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)持再生育證妊娠14周以上婦女的全程跟蹤管理與服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)后隨訪工作，避免女嬰被遺棄和非正常死亡。發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)組織的作用，利用生育關(guān)懷行動(dòng)，進(jìn)一步深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)。

4、確保工作經(jīng)費(fèi)。縣區(qū)（管理區(qū)）財(cái)政部門每年在人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)中按不少于3%的比例安排關(guān)愛(ài)女孩集中整治“兩非”的專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政也要在人口計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。用于專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，確保工作持續(xù)穩(wěn)步正常開(kāi)展。

5、完善考核評(píng)估機(jī)制。市政府將專項(xiàng)行動(dòng)納入年度目標(biāo)管理考核體系，重點(diǎn)考核組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、宣傳教育、案件查處、整章建制、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等方面的情況。對(duì)出生人口性別比未達(dá)到下降標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)（管理區(qū)），取消其當(dāng)年評(píng)選全市人口計(jì)生工作先進(jìn)單位資格；對(duì)未完成當(dāng)年“兩非”典型案件查處任務(wù)、上報(bào)虛假“兩非”典型案件或者上報(bào)出生性別比誤差達(dá)到2個(gè)比點(diǎn)以上的單位，在年度目標(biāo)管理考核評(píng)估中予以扣分；對(duì)查辦案件過(guò)程中違法行政導(dǎo)致惡性案件的，予以降類。對(duì)工作力度大、完成任務(wù)好的單位，在年度目標(biāo)管理考核中予以表彰。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)納入本部門年度工作目標(biāo)考核體系。