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為認真貫徹中央和省、市、區(qū)關于加強和改進預防和減少青少年違法犯罪工作的一系列文件精神，堅持“救助、幫扶、矯正”原則，立足民政職能，創(chuàng)新工作思路，著眼于促進青少年青少年健康成長，努力構建救助流浪青少年救助工作體系，制訂本方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持“救助為主，幫扶為主、矯正為主”的方針，發(fā)揮民政優(yōu)勢，積極調(diào)動街道、社區(qū)、志愿者及廣大青少年的積極性，促進全區(qū)流浪青少年救助工作的深入開展。

（二）工作目標。實施救助流浪青少年關愛工程，工作目標是：提高認識，加強宣傳，及時救助，營造全社會關注救助、幫扶、矯正流浪青少年工作的良好氛圍；增強責任，履行職責，建立和完善民政部門主導，各部門協(xié)同配合，各單位及社會各界積極參與的全方位、立體化工作格局；強化救助機制，構建政府、學校、家庭、社區(qū)四位一體的救助、幫扶、矯正流浪青少年工作網(wǎng)絡；創(chuàng)新工作載體和工作機制，提高救助、幫扶、矯正流浪青少年工作水平，指導村（居）組織熱心青少年工作的義工、志愿者，做好有不良行為、輕微違法犯罪行為、判處非監(jiān)禁刑、宣告緩刑和假釋青少年的幫教工作，增強村（居）對青少年違法犯罪的預防和控制能力。

二、主要工作內(nèi)容

（一）及時救助。制定流浪青少年救助計劃，把救助青少年工作作為重點工作納入全年民政工作計劃。積極研究制定適合流浪乞討未成年人的特殊救助辦法，積極配合市救助站實時了解掌握流浪乞討青少年的情況，做到對流浪青少年及時發(fā)現(xiàn)，及時接送、及時安置、及時救助。

（二）積極預防。做好重點群體的預防工作。關注服刑人員未成年子女，在撫養(yǎng)、監(jiān)護、教育、管理等方面制定救助政策，明確責任，根據(jù)不同情況，有效動員社會各方面力量多渠道開展幫扶，防止他們走上犯罪道路，加強對流浪兒童的救助保護，堅決打擊控制、操縱流浪兒童的黑惡勢力，加強救助和管理工作硬件和機制建設，幫助他們重返家庭、正常生活。通過制定實施對貧困未成年人的救助政策，幫助貧困青少年完成學業(yè)。加強對閑散青少年的教育管理，充分發(fā)揮社區(qū)義工、志愿者隊伍的積極性，創(chuàng)造平臺使他們在流浪青少年救助、幫扶、矯正工作中發(fā)揮更大作用，逐步建立管理機制。關心進城務工青年群體，建立有效機制，做好維權和服務工作。積極做好有不良行為和輕微違法犯罪行為中小學生的教育轉化，青少年刑釋解教人員的安置幫教和少年司法工作。關愛社會兒童福利機構孤殘兒童，采取有力措施，避免其違法犯罪。

（三）完善機制。完善機制是做好流浪青少年救助工作的有效辦法。要把救助流浪青少年工作作為一項長期的工作來抓，積極配合區(qū)法院、檢察院、政法委、司法局等部門做好流浪青少年救助工作，通過查看臺賬、工作時訊、工作總結等資料，實時了解掌握我區(qū)流浪青少年的整體態(tài)勢，提出有針對性的救助方案。充分發(fā)揮社區(qū)居委會、社區(qū)社會組織、社工“三社聯(lián)動”作用，同時配合學校、家庭、社區(qū)及時做好流浪青少年救助工作，努力發(fā)揮社區(qū)矯正工作者作用，按照《清浦區(qū)社區(qū)矯正專職工作者考核辦法（試行）》，按季度進行考核評比，實行績效工資，有力地調(diào)動了社區(qū)矯正專職工作的工作積極性。同時，通過建立巡查制度、報告制度、通報制度等長效工作機制，確保流浪青少年救助工作切實得到增強。