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為進(jìn)一步整頓規(guī)范我縣卷煙市場(chǎng)秩序，積極開展“金網(wǎng)5號(hào)”打擊制售假冒卷煙專項(xiàng)行動(dòng)，提高卷煙市場(chǎng)凈化率，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，決定從年月日起至2012年月日，在全縣范圍內(nèi)集中開展以打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)、非法經(jīng)營(yíng)卷煙行為為主要內(nèi)容的聯(lián)合整治專項(xiàng)行動(dòng)。為確保本次行動(dòng)取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)的工作部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和屬地管理的原則，堅(jiān)持“打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)”的工作方針，牢固樹立“一包假煙背后必有一個(gè)假煙網(wǎng)絡(luò)”的意識(shí)，在辦理涉煙違法犯罪案件中做到注重本地案件、注重案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)、注重案件質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立縣打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)、非法經(jīng)營(yíng)卷煙市場(chǎng)聯(lián)合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣煙草局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣工商局、縣公安局治安大隊(duì)、縣煙草局等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)的打擊涉煙違法犯罪工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣煙草專賣局，辦公室主任由縣煙草專賣局副局長(zhǎng)江南同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)收集、分析、匯總、上報(bào)全縣有關(guān)案件線索，協(xié)調(diào)和直接參與卷煙打假和市場(chǎng)整治工作。

三、工作目標(biāo)

各部門要圍繞工作方針，提高案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)，加大協(xié)作配合力度，通過(guò)采取切實(shí)有效的措施，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

1、確保卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序健康有序，實(shí)現(xiàn)我縣年度卷煙稅收同比增長(zhǎng)15%。

2、查處一批本地有影響的違法大戶，搗毀一批地下窩點(diǎn)和非法卷煙倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)查獲違法經(jīng)營(yíng)和制售假煙大要案2起，其中5萬(wàn)元以上案件1起，判實(shí)刑1人。

3、通過(guò)市場(chǎng)整治行動(dòng)，市場(chǎng)凈化明顯提升，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)基本看不到、買不到“假、私、非”卷煙。

四、主要工作內(nèi)容

本次行動(dòng)以打擊制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)、打擊非法經(jīng)營(yíng)卷煙違法犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)一步鞏固完善卷煙打假協(xié)作機(jī)制，切實(shí)查清涉煙違法犯罪網(wǎng)絡(luò)的組織情況、運(yùn)作模式和基本活動(dòng)規(guī)律，對(duì)犯罪分子實(shí)施精確打擊。為確保各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，對(duì)工作內(nèi)容明確如下：

1、加強(qiáng)煙草法律法規(guī)和舉報(bào)電話的宣傳，向卷煙零售戶和消費(fèi)者宣傳卷煙防盜、防調(diào)包和真假煙識(shí)別知識(shí)，提高卷煙經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)，擴(kuò)大案件信息來(lái)源。

2、煙草部門要對(duì)全縣重點(diǎn)戶、歷史違規(guī)戶進(jìn)行梳理，收集案件線索，確定檢查對(duì)象。每月開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)歌廳、網(wǎng)吧、賓館、茶樓、物流貨運(yùn)部和名煙名酒店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及其卷煙存放地的錯(cuò)時(shí)錯(cuò)位檢查。

3、工商部門要積極配合煙草部門定期開展對(duì)無(wú)煙草專賣許可證經(jīng)營(yíng)卷煙行為的整治，對(duì)經(jīng)多次宣傳教育仍無(wú)證經(jīng)營(yíng)的行為，予以嚴(yán)厲打擊，逐步達(dá)到卷煙經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn)的合理布局。

4、積極在卷煙零售客戶中開展“誠(chéng)信示范鎮(zhèn)、示范街、示范戶”活動(dòng)，積極引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)小組建設(shè)，實(shí)現(xiàn)卷煙經(jīng)營(yíng)明碼標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)，打造誠(chéng)信守法示范標(biāo)桿，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。

5、公安機(jī)關(guān)要組織相關(guān)警種針對(duì)非法制造、銷售煙草專賣品的犯罪，及時(shí)收集證據(jù)，依法予以打擊。要及時(shí)攔截涉嫌非法運(yùn)輸煙草專賣品的車輛，控制和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助煙草部門打擊無(wú)證運(yùn)輸煙草專賣品的違法犯罪行為。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各單位要明確一位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織聯(lián)系工作，公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的制售假煙案件要及時(shí)立案查處，對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)法的行為要依法處理；對(duì)無(wú)證運(yùn)輸?shù)木頍熯`法案件要予以查扣，并及時(shí)通知煙草部門進(jìn)行處理。對(duì)制假售假網(wǎng)絡(luò)案件，公安、檢察機(jī)關(guān)要提前介入或直接參與，以利有效獲取犯罪證據(jù)，嚴(yán)厲懲處違法犯罪分子。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的制假售假違法犯罪分子，要依法嚴(yán)厲制裁，排除一切阻力和干擾，一查到底、絕不姑息。對(duì)重大案件久拖不辦的單位，縣政府將進(jìn)行督辦檢查，必要時(shí)組織專門力量直接查處，確保聯(lián)合打假行動(dòng)取得預(yù)期效果。

(二)強(qiáng)化責(zé)任，考核追究。縣煙草部門、公安機(jī)關(guān)要建立打假責(zé)任制，將卷煙打假工作納入年終目標(biāo)考核，明確責(zé)任范圍、責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任人，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化辦案紀(jì)律，嚴(yán)肅查處大要案。對(duì)阻礙煙草專賣執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)以罰代法、罰過(guò)放行、參與地方保護(hù)、不作為等違法違紀(jì)行為，將追究當(dāng)事人的行政責(zé)任。

（三）定期通報(bào)，跟進(jìn)督查。縣煙草專賣局要適時(shí)對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行分析研究，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)報(bào)告、協(xié)商解決。對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)期間查辦的網(wǎng)絡(luò)案件和大要案進(jìn)行跟蹤檢查，適時(shí)組織召開案情通報(bào)分析會(huì)和案件總結(jié)表彰會(huì)，并依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。對(duì)重視不夠、措施不力、所屬轄區(qū)內(nèi)存在嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為，從而影響專項(xiàng)行動(dòng)深入開展的，將予以通報(bào)批評(píng)。

此次打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)、非法經(jīng)營(yíng)卷煙市場(chǎng)整治行動(dòng)結(jié)束后，各個(gè)單位、部門要在2012年月日前將此次行動(dòng)總結(jié)以書面形式上報(bào)縣政府辦公室，縣政府將對(duì)此次整治活動(dòng)開展情況適時(shí)進(jìn)行總結(jié)表彰。