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為貫徹落實全國黨的基層組織黨務(wù)公開工作電視電話會議精神和《中共市委關(guān)于深入推進黨務(wù)公開工作的意見》（發(fā)〔〕18號），切實推進科技局黨的基層組織實行黨務(wù)公開，進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督和黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員權(quán)利，密切黨群關(guān)系，構(gòu)建民主、開放、規(guī)范的黨務(wù)工作機制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中共市委關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施意見》(文〔〕40號)等黨內(nèi)法規(guī)文件，結(jié)合我局實際，制定如下具體實施方案。

一、指導思想和基本原則

局各級黨組織實行黨務(wù)公開的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動全市自主創(chuàng)體系建設(shè)和科技事業(yè)健康發(fā)展、加快中原經(jīng)濟區(qū)強市建設(shè)提供強有力科技支撐和政治保證。

局各級黨組織實行黨務(wù)公開，必須堅持以下基本原則：

(一)發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(二)積極穩(wěn)妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開外，都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實、具體，公開形式應(yīng)多樣、便捷，以保證黨務(wù)公開的實效性和經(jīng)常性。

(三)統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、事業(yè)單位辦事公開等有機結(jié)合起來，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)要求，不斷完善公開制度、豐富公開內(nèi)容、創(chuàng)公開形式。

(四)區(qū)別情況，分類指導。機關(guān)黨委要根據(jù)各支部的特點，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。

二、責任主體和實施范圍

局黨組是推行黨的基層組織黨務(wù)公開工作的責任主體，負責科技局各級黨的基層組織黨務(wù)公開工作。機關(guān)黨委和各支部負責本級、本部門黨務(wù)公開的組織實施工作。

三、黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和形式

(一)黨務(wù)公開的內(nèi)容

1.黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；局黨組、機關(guān)黨委和各支部作出的重要決策及執(zhí)行、任期工作目標，階段性工作部署、工作任務(wù)及落實等情況。

2.黨的思想建設(shè)情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

3.黨的組織管理情況。本級黨組織的設(shè)置、主要職責、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

4.領(lǐng)導班子建設(shè)情況。領(lǐng)導班子職責分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制、召開民主生活會、年度考核評價等情況。

5.“三重一大”監(jiān)督情況。重大決策、重要人事任免、重大項目資金支持、大額資金使用管理情況。

6.聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。本級黨組織聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

7.黨風廉政建設(shè)情況。本級黨組織執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實黨風廉政建設(shè)責任制、處理違紀黨員等情況。

8.其他應(yīng)當公開的事項。

(二)黨務(wù)公開的程序

1.制定目錄。局黨組將結(jié)合我局實際情況，分類制定出所屬各級黨的基層組織黨務(wù)公開目錄（附件1）和工作運行流程圖，統(tǒng)一規(guī)范所要公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限等。

2.實施公開。各級黨的基層組織黨務(wù)公開要依照目錄進行。如有目錄之外需要公開的事項，基層黨組織應(yīng)制定工作方案，報經(jīng)局黨組審核同意后進行公開。公開的時限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。

3.收集反饋。各級黨的基層組織應(yīng)認真收集黨員對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

4.歸檔管理。各級黨的基層組織對公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

(三)公開形式

各級黨的基層組織要根據(jù)本單位工作實際和公開內(nèi)容，采取多種形式并積極創(chuàng)其他形式予以公開。局黨組主要采用以下五種形式：

1.建立黨務(wù)公開網(wǎng)頁進行公開。在科技網(wǎng)站上開設(shè)局黨務(wù)公開網(wǎng)頁，并與原有的政務(wù)公開網(wǎng)頁同時進行，共同維護，互相促進。

2.建立黨務(wù)公開欄進行公開。建立黨務(wù)公開欄，并與政務(wù)公開欄合并使用；機關(guān)黨委和各支部也要建立相應(yīng)的黨務(wù)公開欄，并可與本單位的辦事公開欄合并使用，使黨務(wù)公開與政務(wù)、事業(yè)單位辦事公開同步進行。

3.利用科技信息手機報網(wǎng)絡(luò)平臺等媒體公開。

4.通過有關(guān)會議、情況通報、文件等形式公開。

5.設(shè)置黨務(wù)公開意見箱和電話公開。

四、公開時間

根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)、制度的規(guī)定和公開內(nèi)容的特點，局黨組將實行定期與不定期相結(jié)合的原則制定公開時間，并按照“及時公開、即時公開、隨時公開”的要求，統(tǒng)一規(guī)范公開的時限。

(一)長期公開：主要把各級組織的設(shè)置、領(lǐng)導干部分工、黨組織的年度目標任務(wù)、黨員民主評議等穩(wěn)定性較強的內(nèi)容進行長期公開。

(二)定期公開：主要把在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作進行定期公開，并根據(jù)實際情況確定更的周期。

(三)逐段公開：主要把動態(tài)性、階段性的工作，如民主生活會、黨員參加黨內(nèi)主題活動、“”等階段性工作，并根據(jù)進展情況逐段公開。對于跨年度的工作除按階段公開外，還要在年末進行總結(jié)性公開。

(四)即時公開：主要把黨員發(fā)展、干部考察預(yù)告、干部任前公示、黨代表選舉及黨組織的重大決策等時間上不確定的內(nèi)容即時公開。

五、組織實施和工作要求

實行黨的基層組織黨務(wù)公開是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨員先進性建設(shè)和社會主義民主政治建設(shè)的客觀要求，局屬各級黨組織要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保實效。

(一)堅持局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導。實行黨的基層組織黨務(wù)公開是加強黨的建設(shè)、落實黨風廉政建設(shè)責任制的一項重要內(nèi)容，必須按照“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、機關(guān)黨委和各支部各負其責、局紀檢組協(xié)調(diào)督查、群眾積極參與”的領(lǐng)導體制和工作機制，統(tǒng)一規(guī)范進行。各級黨組織要充分認識此項工作的重要性，將其擺上重要議事日程，結(jié)合自身實際，按要求開展工作。

(二)積極發(fā)揮職能作用。局機關(guān)黨委、辦公室和人事教育科要各司其職，密切配合，通力合作，全力推進。駐局紀檢組負責對全局黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查；機關(guān)黨委在抓好自身黨務(wù)公開工作的同時，負責全局黨務(wù)公開工作的組織指導、督促檢查和考核工作；局辦公室和人事教育科負責對全局黨務(wù)公開工作的具體落實和聞宣傳以及輿論監(jiān)督。

(三)建立健全工作機制。一是黨務(wù)公開責任制。按照市委確定的黨務(wù)公開領(lǐng)導體制和工作機制，各級黨組織的主要領(lǐng)導對黨務(wù)公開工作負總責;機關(guān)黨委書記和各支部書記向局黨組提出公開方案、報告公開情況以及具體實施中的組織協(xié)調(diào)，并對各自職責范圍內(nèi)的公開事項以及對所提供公開內(nèi)容的全面性、真實性負責。二是例行公開制度。凡列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，要及時報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，須報局黨組批準、備案后及時公布并作出說明。三是依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨組織申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)，對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)及時局黨組織備案。四是建立黨務(wù)公開示范點制度。以促進陽光施政、有效預(yù)防腐敗為目的，以監(jiān)督權(quán)力運行、服務(wù)公眾為主線，以“規(guī)范公開、有效公開、長效公開”為主題，以提高黨務(wù)公開效能為核心，在全面推進黨務(wù)公開工作的基礎(chǔ)上，局黨組確定機關(guān)黨委和機關(guān)支部為我局黨務(wù)公開示范點，以此帶動全局的黨務(wù)公開工作。五是設(shè)立黨務(wù)公開監(jiān)督員制度。根據(jù)市委要求，結(jié)合我局實際，決定在局領(lǐng)導、黨務(wù)工作者以及普通黨員群眾中聘請10名同志作為我局的黨務(wù)公開監(jiān)督員，并在工作中充分發(fā)揮他們的作用，為黨務(wù)公開監(jiān)督員履行職責創(chuàng)造良好的條件。駐局紀檢組和機關(guān)黨委要適時組織召開黨務(wù)公開監(jiān)督員例會，聽取意見和建議，并及時答復(fù)和辦理。六是黨務(wù)公開檢查考核制度。機關(guān)黨委要加強日常督查，并根據(jù)市委組織部和市公開辦制定的檢查考核辦法及評分標準每年對我局黨務(wù)公開工作進行一次專項檢查考核。檢查考核結(jié)果要在局黨務(wù)公開欄內(nèi)予以公開。對黨務(wù)公開工作成績突出的，予以表彰獎勵；對工作不力、群眾滿意度低的，要批評教育，直至實施責任追究。

(四)正確處理好幾個關(guān)系。

一是正確處理好黨務(wù)公開與政務(wù)、事業(yè)單位辦事公開的關(guān)系。黨務(wù)公開是政務(wù)、事業(yè)單位辦事公開深入發(fā)展的必然要求和進一步深化，兩者既相互聯(lián)系，又相互促進。在具體工作中，既不能以政務(wù)、事業(yè)單位辦事公開代替黨務(wù)公開，更不能使黨務(wù)公開削弱政務(wù)、事業(yè)單位辦事公開，要努力形成互為補充、相互促進、不斷完善、共同發(fā)展的良好機制，達到既有利于鞏固深化“三公開”的成果，又有利于保證黨務(wù)公開實效的目的。

二是正確處理好黨內(nèi)公開與黨外公開的關(guān)系。把對內(nèi)公開與對外公開結(jié)合起來，適宜在黨內(nèi)公開的，通過會議、文件、機關(guān)局域網(wǎng)等形式公開；適宜向社會公開的，通過科技信息手機報網(wǎng)絡(luò)平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等形式公開。對于涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策，重要干部任免，以及上級黨組織作出的重大決定等黨內(nèi)事務(wù)，要采取先黨內(nèi)、后黨外的順序進行公開。有特別要求的事項可按照上級黨組織要求僅限于黨內(nèi)或黨內(nèi)特定范圍公開，涉及黨和國家秘密的不公開。

三是正確處理好上級組織與下級組織公開的關(guān)系。上下級黨組織和黨員個人在公開內(nèi)容、形式方法等方面，既不能照搬照抄，搞“一刀切”，也不能各行其是，避實就虛或避重就輕。機關(guān)黨委要加強對各支部工作的指導，抓好規(guī)定范圍內(nèi)的黨務(wù)公開。同時，各級黨組織要充分發(fā)揮主觀能動性，多動腦筋，多創(chuàng)特色，特別是要緊密結(jié)合本部門的實際，抓住黨員、群眾普遍關(guān)心的熱點和焦點問題進行公開。要注意上下左右之間的信息反饋和互動互促，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高整體水平。黨員個人，尤其是黨員領(lǐng)導干部，要按照要求，及時準確地提供個人重大事項，特別是廉潔自律方面的有關(guān)情況。

四是正確處理好公開內(nèi)容與公開形式的關(guān)系。搞好黨務(wù)公開工作一定要從各部門的實際情況出發(fā)，按照本方案嚴肅認真、實事求是地開展好黨務(wù)公開各項工作。嚴禁搞形式、走過場，要堅持形式服從內(nèi)容。就內(nèi)容來講，凡是局黨組要求公開的，機關(guān)黨委和各支部以及個人必須不折不扣地執(zhí)行；對局黨組沒有統(tǒng)一要求，但黨員群眾比較關(guān)心，本級組織和個人應(yīng)該公開的內(nèi)容，也應(yīng)全面公開。就形式來講，各部門要根據(jù)實際情況，特別是根據(jù)公開的具體內(nèi)容和對象的特點，選擇好適當?shù)男问健?/p>