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一、實(shí)施目標(biāo)與主要任務(wù)

并符合對(duì)山體滑坡、崩潰、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施目標(biāo)：全市中小學(xué)開(kāi)展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)。

用三年時(shí)間，主要任務(wù)：從年開(kāi)始。按照抗震設(shè)防要求，對(duì)全市中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定，集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房，改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)危房，消除安全隱患；對(duì)全市洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力。

二、實(shí)施范圍和主要環(huán)節(jié)

全市中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)校舍安全工程）覆蓋全市城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)及中等職業(yè)學(xué)校。

（一）對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定。按照國(guó)務(wù)院的總體部署。科學(xué)制定全市中小學(xué)校舍排查鑒定工作具體實(shí)施方案。對(duì)全市每一所學(xué)校，每一棟校舍的安全狀況，毫無(wú)遺漏地進(jìn)行排查。對(duì)經(jīng)排查需要鑒定的校舍，委托具有相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位進(jìn)行鑒定，確定校舍是否需要加固改造或拆除重建，形成報(bào)告，建立覆蓋全市校舍的安全檔案。排查鑒定工作于年月日前完成。

（二）科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案。市教育局要根據(jù)排查鑒定結(jié)果。科學(xué)制定校舍安全工程總體規(guī)劃。要重點(diǎn)制定中小學(xué)校舍出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房整體重建規(guī)劃和局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)危房改造加固計(jì)劃。全市洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，要按照地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域分布、最新的地質(zhì)環(huán)境變化情況和校舍地質(zhì)防汛應(yīng)對(duì)措施及意見(jiàn)，校舍場(chǎng)址地震安全性評(píng)估和新建、加固改造校舍的抗震設(shè)防要求，重點(diǎn)制定中小學(xué)校舍校址遷移規(guī)劃。制定實(shí)施規(guī)劃和方案工作于年年底前完成。

三、資金安排和管理

校舍工程資金安排實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌、市縣負(fù)責(zé)、中央財(cái)政補(bǔ)助的原則。市校舍安全工程資金地方承擔(dān)部分由省、市財(cái)政各承擔(dān)50%分擔(dān)解決。市財(cái)政局要及時(shí)制定投入資金的分擔(dān)機(jī)制和落實(shí)辦法，按照國(guó)務(wù)院文件規(guī)定。整合與校舍安全工程有關(guān)的其它資金。市民政局要通過(guò)慈善總會(huì)采取向社會(huì)募捐等方式，籌措部分資金用于校舍安全工程項(xiàng)目支出。

列入我市年度財(cái)政預(yù)算，校舍安全工程排查鑒定經(jīng)費(fèi)由省、市財(cái)政各承擔(dān)50%分擔(dān)解決。市政府要對(duì)排查鑒定機(jī)構(gòu)在排查鑒定收費(fèi)方面給予優(yōu)惠。市財(cái)政要及時(shí)、足額落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的投入資金。確保工程排查鑒定經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

支持校舍安全工程任務(wù)較重的地區(qū)，要集中使用省級(jí)投入專(zhuān)項(xiàng)資金。優(yōu)先解決突出問(wèn)題。民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學(xué)校舍安全改造資金，由投資方和本單位負(fù)責(zé)，市政府給予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。積極鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物，支持校舍安全工程。

對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行。根據(jù)校舍安全工程總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，市政府設(shè)立校舍安全工程資金專(zhuān)用賬戶。實(shí)行項(xiàng)目管理，統(tǒng)籌安排資金，突出重點(diǎn)，集中投入。市教育局要進(jìn)行校舍安全工程資金專(zhuān)戶管理，按照工程進(jìn)度及質(zhì)量要求撥付資金。市審計(jì)局和市監(jiān)察局要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)工程專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督、檢查，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留或減少本地政府投入、套取中央專(zhuān)項(xiàng)資金的行為。加強(qiáng)對(duì)校舍安全工程收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁收取國(guó)家明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，對(duì)自立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為要依法查處。要建立校舍安全工程資金監(jiān)督檢查和資金管理責(zé)任追究制度，將資金的撥付、使用和管理列為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。要建立校舍安全工程專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度，項(xiàng)目學(xué)校單體建筑完工后要組織符合資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，交付使用前必須提交審計(jì)報(bào)告。

全部予以免收。涉及的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，校舍安全工程建設(shè)中涉及行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。應(yīng)在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，予以減、免、緩，具體比例由市政府確定。企業(yè)應(yīng)以免費(fèi)服務(wù)的形式，通過(guò)符合稅法規(guī)定的公益性社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)或者市政府及其組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)向校舍安全工程捐贈(zèng)的資金，按照稅法的規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。

四、工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量

對(duì)全市排查出存在安全隱患的校舍合理安排工程進(jìn)度，根據(jù)國(guó)家提出的校舍安全工程整體實(shí)施方案。實(shí)施倒計(jì)時(shí)管理。年完成總量的30%年完成總量的60%年完成總量的10%要保證各項(xiàng)工作周密組織、有序銜接、按計(jì)劃實(shí)施，確保校舍安全工程進(jìn)展速度與建設(shè)質(zhì)量，使安全校舍盡早投入使用。

做好立項(xiàng)和可行性研究等項(xiàng)目前期工作，校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理。不得隨意簡(jiǎn)化工作程序。堅(jiān)持先勘查、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，建設(shè)、鑒定、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位均必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《防震減災(zāi)法》《防洪法》等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。有關(guān)單位及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員均應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或資格。實(shí)施校舍安全工程的建設(shè)單位和鑒定、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體，要嚴(yán)格遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。施工圖審查單位要嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)校舍加固改造或新建施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。

五、工作機(jī)制和責(zé)任分工

各部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，全市中小學(xué)校舍安全工程由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)作用和管理體制。

統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全市校舍安全工程的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，成立由分管教育副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各相關(guān)局副局長(zhǎng)為成員的市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室下設(shè)規(guī)劃及工程實(shí)施辦公室、排查鑒定辦公室、資金管理辦公室、監(jiān)督檢查辦公室、項(xiàng)目辦公室共五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常經(jīng)費(fèi)要列入市財(cái)政預(yù)算。

對(duì)我市校舍安全負(fù)總責(zé)，市政府負(fù)責(zé)校舍安全工程的全面管理。主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等技術(shù)力量，指導(dǎo)校舍安全排查鑒定工作，指導(dǎo)、審核校舍安全工程建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目文本，及時(shí)、足額落實(shí)政府應(yīng)承擔(dān)的項(xiàng)目資金，設(shè)立資金專(zhuān)戶，按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付，監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用情況，檢查、督促工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)校舍安全工程的實(shí)施和管理，組織對(duì)全市中小學(xué)校舍進(jìn)行逐一排查、鑒定，建立健全校舍數(shù)據(jù)庫(kù)和安全檔案。

制定全市中小學(xué)校舍布局調(diào)整計(jì)劃以及校舍安全工程建設(shè)規(guī)劃、年度計(jì)劃和項(xiàng)目改造方案。按照有關(guān)規(guī)定減免建設(shè)收費(fèi)，按基本建設(shè)程序組織項(xiàng)目前期論證、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、辦理基建財(cái)務(wù)決算等環(huán)節(jié)工作。建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目學(xué)校管理人員的培訓(xùn)，保證校舍安全工程項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，保證校舍安全工程建設(shè)用地。妥善處理好項(xiàng)目建設(shè)期間學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活問(wèn)題，保證師生安全，加強(qiáng)項(xiàng)目學(xué)校管理，定期向上級(jí)報(bào)告工程進(jìn)展情況。