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一、指導(dǎo)思想

充分借鑒首輪規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。突出規(guī)劃重點(diǎn)，堅(jiān)持“維護(hù)中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中保護(hù)”指導(dǎo)方針，以提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保證能力為根本目標(biāo)，以維護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源為主線。加強(qiáng)勘查、科學(xué)調(diào)控、合理布局、優(yōu)化配置、集約高效、擴(kuò)大開(kāi)放、科技創(chuàng)新、注重維護(hù)為原則，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理等方面的重要作用，為審批、監(jiān)督管理、勘查和開(kāi)發(fā)利用提供重要依據(jù)，為促進(jìn)我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的資源保證。

二、編制依據(jù) 

1資源部《關(guān)于開(kāi)展第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作的通知》資發(fā)[]255號(hào)）

2資源部關(guān)于印發(fā)《第二輪省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點(diǎn)》通知（資廳發(fā)[]38號(hào)）

3省資源廳《關(guān)于認(rèn)真組織開(kāi)展省第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制專(zhuān)題研究的通知》 資辦[]58號(hào)）

4省《“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》

5市《“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》

三、編制內(nèi)容

（一）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查

1礦產(chǎn)資源及基本特點(diǎn)；

2礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查規(guī)劃：分為公益性和商業(yè)性。開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀劃分區(qū)塊；

3結(jié)合全面整頓和規(guī)劃礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序和資源整合工作。為礦業(yè)權(quán)優(yōu)化配置和有序投放提供依據(jù)；

4對(duì)巖鹽礦產(chǎn)開(kāi)采加大規(guī)劃力度。合理規(guī)劃定位和編制框架，礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，重點(diǎn)科學(xué)編制清江鹽田開(kāi)發(fā)利用與管理專(zhuān)題。一是系統(tǒng)編制勘探規(guī)程、開(kāi)采設(shè)計(jì)規(guī)程、開(kāi)采管理規(guī)程等三項(xiàng)規(guī)程；二是提出限制性開(kāi)采和總量控制指標(biāo)，明確準(zhǔn)入條件、開(kāi)采規(guī)模和相應(yīng)管理措施。

（二）礦山生態(tài)環(huán)境維護(hù)與恢復(fù)治理

1礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；

2劃分礦山環(huán)境影響區(qū)（分嚴(yán)重區(qū)、一般區(qū)）

3確定礦山環(huán)境重點(diǎn)維護(hù)區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)、一般治理區(qū)；

4落實(shí)恢復(fù)治理的重點(diǎn)工程、治理項(xiàng)目；

5相應(yīng)措施和政策建議。

（三）專(zhuān)題設(shè)置

1礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量調(diào)控；

2礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化；

3礦產(chǎn)資源整合、勘查開(kāi)采區(qū)劃分與礦業(yè)權(quán)設(shè)置；

4礦產(chǎn)資源節(jié)約、集約與綜合利用；

5礦產(chǎn)環(huán)境維護(hù)與恢復(fù)治理；

6礦產(chǎn)資源維護(hù)與戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備；

7規(guī)劃實(shí)施保證措施。

四、編制方法

充分利用已有工作基礎(chǔ)，認(rèn)真總結(jié)和分析研究上一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃基礎(chǔ)上。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)發(fā)展的要求和所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，充分征求意見(jiàn)、轉(zhuǎn)變激進(jìn)觀念，創(chuàng)新發(fā)展，科學(xué)編制我市第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，使規(guī)劃既切合實(shí)際，又具有戰(zhàn)略性、政策性、指導(dǎo)性、可操作性，其中的規(guī)劃指標(biāo)、區(qū)塊劃分、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更具有科學(xué)性。要采取專(zhuān)人編制與專(zhuān)家咨詢(xún)相結(jié)合的方法進(jìn)行，聘請(qǐng)省內(nèi)有關(guān)行業(yè)和部門(mén)的專(zhuān)家為本規(guī)劃技術(shù)顧問(wèn)，不時(shí)提高本規(guī)劃的質(zhì)量和水平。

突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，規(guī)范力求做到合理繼承、創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)決策，專(zhuān)家咨詢(xún)、公眾參與，符合實(shí)際且具有可操作性。

（一）規(guī)劃編制工作計(jì)劃與安排

規(guī)劃編制工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

1資料搜集階段

1搜集部、省、市、本市及本市各行業(yè)、部門(mén)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。

2搜集礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀的有關(guān)資料（礦山名稱(chēng)、礦山開(kāi)采能力、實(shí)際生產(chǎn)能力。產(chǎn)量、產(chǎn)值、開(kāi)采回采率、選礦回收率、從業(yè)人員、企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模等資料）

3搜集礦產(chǎn)品及相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。以及產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的地位等資料；

4搜集有關(guān)的政策、法規(guī)；

5其他有關(guān)資料。

2調(diào)研、咨詢(xún)階段

相關(guān)企業(yè)對(duì)資源管理的意見(jiàn)和建議。重點(diǎn)對(duì)巖鹽資源進(jìn)行調(diào)研。調(diào)查其開(kāi)發(fā)利用狀況、存在問(wèn)題。

3資料整理、演講編寫(xiě)階段

具體依據(jù)《省第二輪市縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制細(xì)則》實(shí)施，編制工作依照省資源廳、市資源局的總體要求。并形成本市礦產(chǎn)資源規(guī)劃初稿。

4演講評(píng)審、修改、提交階段

進(jìn)行修改完善，將規(guī)劃初稿交協(xié)調(diào)小組審查、征求意見(jiàn)。形成送審稿經(jīng)市政府審核后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批，并由市政府批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。

（二）成立技術(shù)支持單位

由市地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長(zhǎng)兼任協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，組建規(guī)劃協(xié)調(diào)小組。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、人大財(cái)經(jīng)工委、資源局、建設(shè)局、民營(yíng)企業(yè)局、環(huán)保局、旅游局、民政局地礦局、鹽礦責(zé)任有限公司、鹽礦等以及受委托編制單位為成員單位，上述成員單位各選派一名熟悉外地、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是

1負(fù)責(zé)提供規(guī)劃編制所需的各項(xiàng)資料；

2參與由市規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)的有關(guān)工作（研究）會(huì)議。

3參與規(guī)化階段性效果的審查和最終成果的初審。

五、預(yù)期效果

（一）規(guī)劃演講一份

（二）規(guī)劃附表

1主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表；

2主要礦區(qū)儲(chǔ)量基本情況表；

3主要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表；

4主要礦山開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表；

5主要礦產(chǎn)探礦權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀表；

6主要礦產(chǎn)采礦權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀表；

7主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量及其預(yù)測(cè)表；

8礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)分區(qū)表；

9礦產(chǎn)資源勘查區(qū)表；

10主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表；

11礦產(chǎn)資源開(kāi)采分區(qū)表；

12主要礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊表；

13礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃表；

14礦區(qū)（床）最低開(kāi)采規(guī)模規(guī)劃表；

15礦山環(huán)境影響水平評(píng)估表；

16礦山環(huán)境維護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃分區(qū)表；

17礦山環(huán)境維護(hù)與恢復(fù)治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目規(guī)劃表。

（三）規(guī)劃圖件

主要包括：規(guī)劃圖件表達(dá)的內(nèi)容應(yīng)與文本一致。

1礦產(chǎn)資源分布圖；

2礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖；

3礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查規(guī)劃圖；

4主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊圖；

5礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與維護(hù)規(guī)劃圖；

6主要礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊圖；

7礦山環(huán)境影響水平評(píng)價(jià)圖；

8礦山環(huán)境維護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃分區(qū)塊圖；

9礦山環(huán)境維護(hù)與恢復(fù)治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目規(guī)劃布置圖。