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各科室、州計生指導所:
為深入扎實地開展黨的群眾路線教育實踐活動,按照中央和省委、州委的決策部署及《州深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施意見》的要求,結合本委實際,現就深入開展黨的群眾路線教育實踐活動(以下簡稱教育實踐活動),制定如下實施方案。
一、總體要求
以黨的十八大和十八屆三中全會為指導,認真貫徹系列講話精神,以為民務實清廉為主要內容,貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以落實中央八項規定、省委省政府十項規定、州委州政府七項規定為切入點,與群眾工作全覆蓋、“走基層”活動、基層黨建工作年活動相結合,認真開展批評和自我批評,崇尚真理、改正缺點、修正錯誤,自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。切實加強全體干部職工黨的群眾路線教育,進一步突出作風建設,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力,保持黨同人民群眾的血肉聯系,發揮黨密切聯系群眾的優勢,推動全州人口計生事業健康發展,為我州經濟社會發展創造良好的人口環境。活動范圍為州人口計生委機關和州計生指導所全體公職人員。堅持開門搞好教育實踐活動,邀請州級分管領導、州督導組領導、離退休干部代表、農牧區計劃生育家庭和服務對象代表、縣鄉村基層人口計生干部代表全程參與活動。
二、目標任務
教育實踐活動要堅持圍繞中心、服務大局,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會提出的各項任務要求和省、州的決策部署,教育引導黨員、干部樹立群眾觀點,弘揚優良作風,解決突出問題,保持清廉本色,使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變,黨群干群關系進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立,做好人口計生工作的能力水平進一步提高。全委上下要從實際出發,把主要任務聚焦到作風建設上,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題,堅持破除阻礙事業發展的自足自滿、自私自利、自怨自棄等思想障礙,深入整治"庸、懶、散、慢、拖、瞞"等行為,以作風建設的新成效凝聚起推動人口計生事業深入健康持續發展的強大力量。努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效,把領導班子建設成為密切聯系群眾的堅強堡壘,把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實群眾路線的骨干力量,切實把群眾路線貫徹落實到人口和計劃生育各項工作之中,為推動我州人口計生事業深入健康持續發展奠定堅實的思想基礎、組織基礎和工作基礎。
三、方法步驟
按照州委要求,教育實踐活動從2014年2月開始,到2014年9月基本完成。主要環節是學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制。
(一)學習教育,聽取意見(2月中旬—4月中旬)。重點是搞好學習宣傳和思想教育,深入開展調查研究,廣泛聽取黨員干部群眾意見。
1.做好動員部署。召開黨組會,傳達學習中央和省、州委開展教育實踐活動的相關文件和會議精神,研究我委教育實踐活動有關事宜。成立我委教育實踐活動領導小組,下設辦公室,落實辦事機構和人員,擬定工作職責和具體要求。在廣泛征求意見的基礎上,制定我委教育實踐活動方案,明確總體要求、目標任務、方法步驟、組織領導。召開全委教育實踐活動動員大會,委黨組書記作動員講話,全面部署安排教育實踐活動。
2.扎實開展學習教育。結合工作實際,制定學習教育計劃,采取個人自學、專題輔導、集中交流、警示教育等多種形式,每周集中學習中央、省、州教育實踐活動文件資料2次,在此期間,對黨員干部教育實踐活動專題輔導2次,開展學習心得、經驗交流2次,安排觀看“四風”專項整治視頻警示教育1次,認真做好讀書筆記(不少于15000字),撰寫心得體會(2篇),委領導小組辦公室將不定期進行檢查。在學習教育中,從領導干部抓起,切實做到帶頭學習調研,帶頭聽取意見,帶頭對照檢查,帶頭整改落實,帶頭聯系指導,一級做給一級看,一級帶著一級干,不斷示范引領活動向縱深發展。組織廣大黨員干部認真學習黨章、《憲法》和黨的十八屆三中全會精神,學習系列講話精神,學習(中發〔2013〕4號)文件規定的學習內容和州委十屆三次、四次、五次全委(擴大)會議內容,學習黨的光輝歷史和優良傳統,增強法制意識和行動自覺,結合人口計生工作實際,有針對性地開展好理想信念、自律守法、黨性黨風黨紀和道德品行教育活動。通過學習培訓,使黨員干部的黨性修養和品德修養得到提高,黨紀觀念和法律觀念得到增強,進一步提高辨別能力、政治定力和實踐能力。
3.開展思想討論。以開展“走基層”活動,駐村指導工作,記“民情日記”為切入點,以結對認親活動縱深推進為基礎,采取領導講、大家談等方式,開展好群眾路線怎么走、改進作風怎么辦、五好干部怎么做“三個專題討論”,使黨的群眾路線在全體黨員干部中深深扎根,使踐行黨的根本宗旨成為黨員干部的普遍自覺,進一步明確"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的總要求,查找存在的風險點,樹立群眾觀點、強化群眾立場。
4.調研征求意見。結合“走基層”活動、群眾工作全覆蓋活動、基層黨建工作年等活動,做到“四個結合”,即把結對認親的“面對面”與“開門評風”的“背靠背”結合起來,把“百姓聽音”的“個別聽”與“交心談心”的“集體談”結合起來,把“基層問政”的“走進群眾聽”與“上級點”的“組織群眾評”結合起來,著重聽取群眾對州人口計生委機關、領導班子和領導干部在“四風”方面存在突出問題,了解人口計生法律法規、各項惠民政策在基層的落實情況,基層面臨的人口計生工作形勢、矛盾和困難,反思自身工作存在的差距和不足,形成調研報告,為對照檢查、開展批評與自我批評和提出整改措施打下基礎。
(二)查擺問題,開展批評(4月中旬—6月中旬)。重點通過群眾提、自己找、上級點、互相幫,認真查擺問題,進行黨性分析和自我剖析,開展批評與自我批評。
1.深入查擺問題。委領導班子和黨員干部要敢于正視矛盾和問題,把自己作為重點,對照黨章、廉政準則、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和群眾期盼,從深處、細處查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距和不足,查找在“四風”方面存在的突出問題,為開展批評和自我批評奠定基礎。
2.深入開展談心談話。黨組書記與班子成員逐一談心,班子成員之間,班子成員與分管科室負責人之間開展一次談心活動,各科室負責人與科室其他人員開展一次談心活動,科級以上領導干部主動接受黨員干部群眾的約談。
3.認真對照檢查。委黨組班子成員、各科室負責人,在充分運用調研走訪、征求意見、班子分析和談心談話的基礎上,認真查擺問題,深入分析問題癥結,深刻剖析思想根源,制定切實可行的整改措施,明確今后努力方向,撰寫形成班子及個人對照檢查材料。對照檢查要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例,對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明,緊扣主題、開門見山、突出重點。對照檢查材料要在一定范圍內征求意見。
4.召開專題民主生活會和組織生活會。圍繞教育實踐活動主題,召開一次黨組專題民主生活會。領導班子成員結合工作分工,重點對照為民務實清廉要求查找個人和班子存在的突出問題,深刻分析原因,開展嚴肅認真的批評與自我批評,會上,既要揭短亮丑、動真碰硬,又實事求是、出以公心,不發泄私憤,不搞無原則糾紛,民主生活會后,要將會議情況和班子成員的對照檢查材料在全委黨員干部中進行通報。
黨支部也要圍繞教育實踐活動主題,認真組織黨員召開專題組織生活會,認真分析查找自身差距和不足,廣泛開展批評與自我批評,深入談心,交流思想,明確努力方向。
(三)整改落實,建章立制(6月中旬—8月下旬)。重點針對“四風”方面存在的突出問題,提出解決對策,制定和落實整改方案,進行集中治理。注重從體制機制上解決問題,使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行動。
1.落實整改責任。委黨組及每名黨員干部,針對建議意見、自我剖析中查找出來的問題和民主評議中反映的突出問題,制定整改落實方案,明確整改落實的目標、方式和時限要求,明確具體措施。整改任務由一把手負總責,班子成員分工抓落實,確保整改落實工作領導有力、責任到位、落到實處。整改落實方案要向全委黨員、群眾公布,接受群眾監督。
2.加強制度建設。根據學習、調研和對照檢查成果,對現有的制度進行認真梳理,針對現行機制、制度、政策和實際工作中存在的突出問題進行清理,按照為民務實清廉的要求,重點完善人口目標管理考核、優質服務、流動人口管理服務、行風建設、機關管理、作風建設、隊伍建設等政策、制度,建立健全促進黨員干部為民務實清廉的長效機制。
3.工作總結。教育實踐活動基本完成時,委黨組召開教育實踐活動總結大會,對教育實踐活動進行總結,會上對委領導班子及成員開展教育實踐活動情況進行民主評議。認真總結教育實踐活動取得的成效和經驗,形成全委教育實踐活動總結報告,提交州委教育實踐活動領導小組辦公室和州委督導組。
四、組織領導
我委教育實踐活動,在州委教育實踐活動領導小組領導和州委督導組的領導下進行。
(一)加強組織領導。成立州人口計生委教育實踐活動領導小組,由委黨組書記任組長,委黨組成員任副組長,相關科室負責同志任成員,對活動實施組織領導。領導小組下設辦公室,負責活動的具體組織實施,形成"一把手"負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
(二)加強指導檢查。委領導要深入科室調研,及時幫助解決實際問題。委教育實踐活動領導小組辦公室要及時了解掌握和檢查各科室和州計生指導所開展教育實踐活動的情況,提出工作建議,總結和推廣教育實踐活動的經驗,發現和分析存在的問題,并督促解決。要建立督查指導、協調聯絡、信息報送等制度,在教育實踐活動中切實做到上下聯動,統籌協調,整體推進。
(三)加強宣傳引導。要高度重視教育實踐活動的宣傳工作,充分利用人口計生網絡、學習宣傳專欄等陣地,大力宣傳教育實踐活動的重大意義,及時報道我委開展教育實踐活動的情況,反映活動取得的成效,強化輿情監測和引導,為活動開展營造良好輿論氛圍。
(四)堅持兩手抓、兩促進。要統籌安排、協調推進教育實踐活動,使教育實踐活動各個階段、各個環節的工作有機銜接、有序推進,時間服從安排、進度服從質量。要正確處理好教育實踐活動與日常工作的關系,把教育實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力,將促進教育實踐活動開展與黨員干部履職盡責緊密結合,與推動人口計生事業科學發展緊密結合,以教育實踐活動促進各項工作,用各項工作的實際成果檢驗活動成效,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。