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局屬各科室、所、稽查分局：

近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，特種設(shè)備日益增多。為切實加強我縣特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作，全面實現(xiàn)2012年安全監(jiān)察工作的各項目標(biāo)和任務(wù)，確保我縣特種設(shè)備安全有效運行，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)要求，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹各級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項方針、政策，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，進一步提高對特種設(shè)備安全工作重要性的認識，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，以對人民高度負責(zé)的精神，堅決克服松懈麻痹思想，制定防范措施，認真履行職責(zé)，消除事故隱患，為縣域經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展提供一個良好的安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展特種設(shè)備安全宣傳、培訓(xùn)、現(xiàn)場監(jiān)督檢查和專項整治等活動，規(guī)范特種設(shè)備的安全使用和管理，消除事故隱患，確保特種設(shè)備安全，努力實現(xiàn)以下目標(biāo)。

1、杜絕重特大事故及較大事故，遏制一般事故發(fā)生，力爭實現(xiàn)零事故；

2、特種設(shè)備定檢任務(wù)完成率100％(以市局下達的定檢任務(wù)為準)；

3、特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率100％；

4、特種設(shè)備注冊登記率100％；

5、液化石油氣鋼瓶送檢完成2500只；

6、特種設(shè)備重點監(jiān)控單位安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度建立健全率100％。

三、主要措施

1、加大輿論宣傳力度，營造特種設(shè)備依法使用、科學(xué)管理良好氛圍。加大對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)宣傳力度，提高使用單位的法律責(zé)任意識、質(zhì)量安全意識、安全發(fā)展意識，營造一個依法使用特種設(shè)備安全，非法使用特種設(shè)備危險的輿論氛圍，把好特種設(shè)備使用安全關(guān)，督促特種設(shè)備使用單位自覺地依法安裝、檢驗、登記、維修、改造、使用特種設(shè)備，做到設(shè)備有使用登記證，作業(yè)人員操作有上崗證，定期檢驗、安全使用，在特種設(shè)備使用的源頭上治本把關(guān)。為確保特種設(shè)備安全運行，我們還將公示特種設(shè)備安全舉報、投訴電話：12365，使設(shè)備使用單位負責(zé)人、安全管理、作業(yè)人員，做到知法、懂法、守法，自覺接受監(jiān)管，依法安全使用。

2、建立健全特種設(shè)備臺帳,有效實施動態(tài)監(jiān)管。確認特種設(shè)備數(shù)量和安全狀況、確認企業(yè)作業(yè)人員的數(shù)量和持證情況、確認設(shè)備使用單位制度建立和實施情況，做到全縣特種設(shè)備底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)新，保證安全，提高工效。把事故多發(fā)、易燃易爆、設(shè)備相對集中、人員密集的高危企業(yè)作為安全監(jiān)察的重點單位。具體是興發(fā)集團、峽晶公司、液化氣站、昭君鎮(zhèn)永松氣體充裝站和學(xué)校及小作坊鍋爐等。為充分發(fā)揮社會力量，共同監(jiān)管特種設(shè)備的安全使用，通過聘請安全監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員等，協(xié)助安全監(jiān)察和檢驗機構(gòu)及時發(fā)現(xiàn)、排除違法違規(guī)現(xiàn)象及各種事故隱患。

3、加強安全教育和專業(yè)知識培訓(xùn)，提高特種設(shè)備作業(yè)人員綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。嚴格執(zhí)行特種設(shè)備操作人員持證上崗制度，一是要廣泛宣傳《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，使單位和企業(yè)了解特種設(shè)備使用、維修、改造等方面的規(guī)定，增強法制觀念，防止和減少事故；二要督促使用單位對特種設(shè)備管理人員、操作人員和維修保養(yǎng)人員有計劃地開展安全操作和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高安全意識和業(yè)務(wù)技能，強化安全管理；三是認真抓好特種設(shè)備作業(yè)人員上崗前的培訓(xùn)考試工作。凡是上崗人員必須是經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格的人員，無證不得上崗。指導(dǎo)、幫助使用單位搞好日常安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高特種設(shè)備安全生產(chǎn)水平。

4、認真抓好特種設(shè)備定期檢驗和超期鋼瓶送檢工作，確保未經(jīng)檢驗和檢驗不合格設(shè)備不投入使用。一是增強檢驗的嚴肅性，該內(nèi)部檢驗的不得用外部檢驗代替，確保設(shè)備安全使用；二是針對檢驗中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題，該停止使用的應(yīng)停止使用，該整改的督促逐一整改，消除事故隱患；三是強化超期液化石油氣鋼瓶的送檢措施，確保超期鋼瓶和非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶不充裝。

5、開展定期監(jiān)督檢查和日常安全監(jiān)察，加大特種設(shè)備違法行為的查處力度。一是每季度有重點地對特種設(shè)備使用單位進行一次綜合性安全大檢查，檢查時間分別為一季度“春節(jié)”前、二季度“五一”前、三季度“十一”前、四季度“元旦”前；檢查的重點是設(shè)備隱患，安全管理和操作方面存在的問題,上次檢查存在的問題是否整改到位等情況；二是依法對違法行為進行查處，嚴厲打擊設(shè)計、制造、安裝、使用、修理改造、檢驗、充裝等環(huán)節(jié)的違法行為，特別是對特種設(shè)備存在事故隱患不整改的要從重處罰，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全；三是強化日常安全監(jiān)察后處理工作，重點督促安全管理和事故隱患的整改落實，做到隨時處理，不留后患，對存在嚴重事故隱患的企業(yè)要下達《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》限期責(zé)令整改并書面報告整改情況，杜絕以罰代管現(xiàn)象的發(fā)生。

6、著力強化安全管理制度的建立和完善工作。特種設(shè)備使用單位都必須建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、在用特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制。內(nèi)容包括：日常維護保養(yǎng)和定期檢查制度；設(shè)備到期報檢制度；設(shè)備異常情況報告處理制度；事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案；作業(yè)人員安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度；建立和完善崗位責(zé)任制，操作規(guī)程等。設(shè)備管理制度、操作規(guī)程必須上墻。對一些容易因操作不當(dāng)而造成事故的特種設(shè)備關(guān)鍵手柄和閥門要標(biāo)注警示標(biāo)志，以防誤操作釀成事故。所建立的制度，特種設(shè)備管理人員、操作人員應(yīng)全部掌握并貫徹執(zhí)行。特種設(shè)備使用單位必須建立應(yīng)急措施和救援預(yù)案，重大危險源企業(yè)要每年開展1-2次救援預(yù)案演練。

7、明確責(zé)任，齊抓共管,確保安全。年初同特種設(shè)備使用單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，檢查考核執(zhí)行情況，強化使用單位責(zé)任意識。落實安全監(jiān)管部門責(zé)任，加強監(jiān)管，防止事故發(fā)生。經(jīng)常與使用單位進行特種設(shè)備安全管理的工作研究，搞好特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，形成共識，營造齊抓共管的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作氛圍。

通過從制度入手建立監(jiān)管長效機制，依法對特種設(shè)備進行科學(xué)監(jiān)管,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。同時特種設(shè)備使用單位必須落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，高度重視安全生產(chǎn)工作、加大安全設(shè)施的投入，更新陳舊老化的設(shè)備，加大培訓(xùn)力度，提高安全操作技能。通過安全監(jiān)察部門和特種設(shè)備使用單位的共同努力，消除特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)上的事故隱患，確保特種設(shè)備安全有效運行。