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為認(rèn)真貫徹落實(shí)2013年省、市環(huán)保工作會議精神，加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)作物秸稈和雜草禁燒工作，提高秸稈綜合利用率，改善區(qū)域空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》[JP4]等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下工作方案。

指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合，行政推動與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合，全面提升秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平，最大限度降低秸稈焚燒對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

工作重點(diǎn)

加強(qiáng)春耕、秋收和冬防期間的巡查力度，制定高速公路、國道、省道沿線道路兩側(cè)、電力設(shè)施等重點(diǎn)防火區(qū)域檢查制度，制定秸稈雜草禁燒工作宣傳工作計劃，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級禁燒管理網(wǎng)絡(luò)體系。

工作步驟

（一）動員部署階段（第一季度）。區(qū)政府成立秸稈雜草禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和秸稈雜草禁燒工作辦公室，制定下發(fā)禁燒工作方案，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

（二）集中整治階段（第二季度）。按照方案要求和工作重點(diǎn)，公安、環(huán)保、農(nóng)牧、等相關(guān)部門成立專項(xiàng)聯(lián)合督查組，督促指導(dǎo)禁燒措施落實(shí)，及時查處秸稈焚燒違法行為，消除焚燒隱患。

（三）督查階段（第三季度）。公開查處、曝光一批秸稈焚燒嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村。切實(shí)做到提高自律意識，規(guī)范自身環(huán)境行為，對突出環(huán)境問題整治措施落不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道相關(guān)負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。

（四）總結(jié)階段（第四季度）。認(rèn)真總結(jié)秸稈禁燒工作取得的成效與不足，建立加強(qiáng)管理的長效機(jī)制，形成工作總結(jié)上報區(qū)秸稈雜草禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（每季度16日前）。

措施要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保禁燒網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。為切實(shí)做好秸稈禁燒工作，成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將秸稈禁燒工作納入?yún)^(qū)環(huán)保局和各有關(guān)部門年度工作考核內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村網(wǎng)絡(luò)化管理，責(zé)任到人，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。

（二）開展多形式培訓(xùn)，推進(jìn)秸稈綜合利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的指導(dǎo)下，因地制宜地開展秸稈的綜合利用技術(shù)，大力發(fā)展和推廣秸稈轉(zhuǎn)換飼料、秸稈還田等，提高秸稈綜合利用率。

（三）加強(qiáng)巡查力度，嚴(yán)格落實(shí)禁燒責(zé)任。在夏秋收割高峰時刻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)加強(qiáng)巡查監(jiān)管，在禁燒重點(diǎn)時期對轄區(qū)每天進(jìn)行巡查，于次日上午9時前將巡查情況上報區(qū)秸稈雜草禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）強(qiáng)化宣傳，努力營造氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過電視、廣播、報紙報道、手機(jī)短信等形式加大對秸稈禁燒和綜合利用工作的宣傳。要大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》以及有關(guān)秸稈禁燒和綜合利用的規(guī)定要求，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和環(huán)保意識。

（五）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。區(qū)環(huán)保局要加大對重點(diǎn)工作開展情況的督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依據(jù)《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》進(jìn)行處罰，對工作不到位、整治工作進(jìn)展緩慢或存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，要通報批評。