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為進一步加強客運市場管理，規范縣城區交通秩序，推進“三縣”建設，經縣政府研究，決定開展汽車站搬遷暨客運市場秩序集中整治工作。為確保工作順利進行并取得實效，特制定本方案。

一、指導思想

以加快推進我縣“三縣”建設進程、提升縣城建設品位、打造生態宜居、營造和諧的道路運輸環境、建立規范有序的道路旅客運輸市場為前提，以強化客運市場管理、方便群眾出行、穩定客運市場秩序為目標，以維護廣大群眾和經營業主的利益為出發點，以東云路老汽車站搬遷為契機，秉著先易后難、循序漸進、逐步推進、先調整后完善和安全、有序、便民、穩定的原則，科學調整班線及公交線路，合理安排客運運力，促進我縣客運市場持續、健康、穩定發展。

二、工作目標

（一）6月17日22時關閉東云路老汽車站，6月18日正式啟用汽車總站。

（二）按照先調整后完善和穩定、安全、有序、便民的原則，調整縣城區公交線路和進城班車線路，開通主城區循環公交線路，方便群眾乘車。

（三）開展客運市場秩序集中整治，加強對客運市場的監管，確保客運班車、城市公共汽車嚴格按照核定的站點和線路營運，禁止客車在中心城區亂停亂靠、沿街上下客；規范出租車經營行為，嚴厲打擊“黑車”非法營運行為。

三、工作安排

（一）宣傳發動階段（4月1日至6月16日）

廣泛開展宣傳動員工作，召開客運企業和經營者代表座談會，切實做好矛盾隱患排查化解；召開各類協調會議，起草汽車站搬遷暨客運市場秩序集中整治工作方案、應急預案、客運班車及公交車線路調整方案和通告等；召開公交車線路調整聽證會，廣泛聽取各方代表意見和建議；完成搬遷秩序維護隊伍的組建和培訓工作；公示客運班車及公交車線路調整方案。

（二）啟動實施階段（6月17日至7月18日）

6月17日22時關閉東云路老汽車站后，所有原停放在東云路老汽車站的客運車輛全部停入汽車總站；6月18日汽車總站正式運營，同時縣城區公交車按調整后的線路正式運行。切實加強對縣城區客運市場秩序集中整治和監管。

（三）鞏固驗收階段（7月19日至7月30日）

處理好汽車站搬遷和客運市場秩序整治過程中的遺留問題，縣交警、城管、物價、運管等部門要建立長效機制，搞好常態化管理，防止違法營運行為反彈；做好客運市場秩序整治的驗收工作。

四、工作措施

（一）加強組織領導，明確部門職責。成立縣汽車站搬遷暨客運市場集中整治工作領導小組（詳見附件）。各成員單位應根據本部門職能認真履職，切實做好相關工作。縣交通運輸局牽頭組織汽車站搬遷暨客運市場秩序集中整治的有關工作；縣運管所負責領導小組辦公室的日常工作，制定并組織實施汽車站搬遷暨客運市場秩序集中整治工作方案、應急預案、客運班車及公交車線路調整方案，負責協調汽車總站營運籌備工作中的有關問題，負責規范客運車輛經營行為，負責協調搬遷工作中客運企業和客運經營者的相關事宜，妥善解決汽車總站啟用后客運市場秩序維護及駐站管理等問題；縣政府督查室負責對領導小組各成員單位的工作開展情況進行督查；縣監察局負責對汽車站搬遷暨客運市場秩序集中整治工作中出現失職、瀆職的單位和個人依紀依規進行嚴肅查處；縣穩定辦負責排查處理汽車站搬遷暨客運市場秩序集中整治過程中可能出現的不穩定因素；縣委宣傳部負責做好宣傳工作，對汽車站搬遷暨客運市場秩序集中整治工作進行跟蹤報道；縣公安局負責搬遷和整治過程中的治安維護；縣財政局負責安排汽車站搬遷暨客運市場秩序集中整治專項工作經費；縣信訪局負責排查和分析可能發生的各種信訪苗頭，制定相應應急預案；縣交警大隊負責維護交通秩序，依法查處機動車輛亂停亂靠行為，配合相關部門查處客運車輛不按規定線路行駛行為，查處出租車定點長時間待客不即停即走行為；縣城管局負責加強汽車總站周邊街道管理，安排人員積極配合汽車站搬遷暨客運市場秩序集中整治工作；縣規劃局配合搞好城市公交路線規劃調整工作；縣物價局負責查處客運班車、出租車、公交車經營者違反價格管理政策法規的行為，負責指導和協調汽車站經營有關價格的制定；郴汽集團分公司在相關部門的指導下，落實主體責任，細化搬遷措施，制定并組織實施東云路老汽車站的搬遷和汽車總站經營管理方案，完善各種營運和安全生產設備、設施及相關手續，確保如期啟動搬遷工作；各鄉鎮人民政府負責做好轄區群眾的宣傳工作，做好轄區客運經營者的穩定工作。

（二）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。要通過電視、報紙、網站等新聞媒體為汽車站搬遷暨客運市場秩序集中整治工作宣傳造勢，縣人民政府《關于切實規范客運市場秩序的通告》，讓廣大群眾明確汽車站搬遷的時間、具體位置、營運線路的走向調整、新增公交線路的安排等，宣傳汽車站搬遷暨客運市場秩序集中整治對提升城市形象、緩解城區交通壓力的重大意義，使汽車站搬遷暨客運市場秩序集中整治工作家喻戶曉，人人皆知；縣運管所組織各客運企業、各線路主要負責人、客運業戶及客運從業人員召開座談會，各客運企業組織召開客車承包業戶和從業人員動員大會，消除抵觸情緒，爭取廣大群眾和客運業戶的支持，確保汽車站搬遷暨客運市場秩序集中整治工作順利進行。

（三）加強車站管理，整治客運秩序。按照汽車站管理規范及等級評定要求，做好汽車總站日常管理工作；認真實施“三不進站，五不出站”、“三品”檢查、進出站車輛日常安檢等安全生產管理制度；安排好站內車輛進出站行走路線；科學合理實施“人車分離”制度，規范汽車客運站管理；進一步完善站務職能，規范站務管理，為廣大旅客創造良好的候車、乘車環境，并根據進站車輛運行情況和旅客出行需要，提高服務質量，確保旅客乘車便捷。縣交警、城管、物價、運管等部門從搬遷之日起聯合開展城區客運市場秩序集中整治活動，及時在主要路口設置警示和禁止標志，在城區開展巡邏檢查，加強客運市場監管，嚴厲打擊客運車輛在縣城內亂停亂擺、隨意上下客、不按規定路線行駛等違規違章行為，確保客運車輛按規定路線行駛、按站點停靠，確保客運市場秩序穩定。

（四）建立應急機制，確保行業穩定。在搬遷及整治過程中，一旦發生群體性突發事件，所有參與秩序維護的執法人員要統一行動，互相配合，積極化解矛盾，認真做好現場穩控工作；如果事態發展及現場不能得到有效穩控，由領導小組辦公室通知相關參與搬遷及整治的成員單位派人派車及時趕赴現場，同時報請縣應急委統一調度指揮，啟動應急預案，確保搬遷和整治工作順利開展。縣信訪、維穩、公安、交通、城管、物價等部門要對搬遷過程中可能出現的不穩定因素和社會輿情進行科學研判，在對重點問題、重點線路、重點人員進行認真排查梳理的基礎上，制定相關穩控工作預案；要指導郴汽集團分公司制定相應的維穩工作預案，明確防控工作措施，確保搬遷和整治工作穩步推進并取得實效。