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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以構建和諧社區(qū)為目標,積極推行“一委一居一站”為核心的社區(qū)管理體制改革,整合社區(qū)資源,下移管理重心,進一步強化基層黨建,深化民主自治,提升社區(qū)工作站的公共服務職能,暢通社區(qū)與居民的溝通渠道,全面打造社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站三位一體服務居民的社區(qū)工作新機制。
二、主要目標
(一)強化社區(qū)黨組織的領導核心地位。鞏固社區(qū)黨組織的領導核心地位,以““群眾滿意、基層滿意、社會滿意”的要求,切實加強政治、思想和組織領導,統(tǒng)籌協(xié)調各方力量共同推進社區(qū)建設,不斷提高黨組織在基層群眾中的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位。
(二)提升社區(qū)居委會的居民民主自治能力。以維護居民合法權益和社區(qū)共同利益為目標,實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動,不斷提高居民依法直接行使民主權利、充分發(fā)揮居民管理社區(qū)公共事務和公益事業(yè)的能力。
(三)規(guī)范社區(qū)工作站的工作職能。執(zhí)行政府公共服務政策,承接政府在社區(qū)的公共服務事項,回應居民服務需求,發(fā)揮專業(yè)化、職業(yè)化優(yōu)勢,建立社區(qū)層面完善的公共服務體系。
三、職責分工
(一)社區(qū)黨總(支)部
1、積極宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;
2、加強和改進黨員的服務與管理,組織黨員和群眾參加社區(qū)建設;
3、全面加強社區(qū)黨總(支)部自身建設;
4、協(xié)調好社區(qū)各類組織之間的關系,支持其開展工作;
5、充分發(fā)揮“三會一站”作用,構建社區(qū)黨建工作服務體系;
6、化解矛盾,維護社區(qū)穩(wěn)定;
7、發(fā)揮黨員群眾民主自治和民主監(jiān)督作用,推進基層民主建設。
(二)社區(qū)居民委員會
1、宣傳黨和國家的政策法規(guī);
2、調解民間糾紛,維護居民的合法權益;
3、教育居民履行法定義務;
4、辦理本社區(qū)的公共事務和公益事業(yè);
5、向黨和政府反映居民的意見和建議;
6、評議和監(jiān)督政府部門在本社區(qū)的人員與工作;
7、參與社會組織的培育和管理,支持引導社會組織發(fā)揮作用;
8、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定的工作和其他法定的任務。
(三)社區(qū)工作站
1、協(xié)助政府職能部門辦理本社區(qū)內各種公共服務事項。
2、協(xié)助社區(qū)居委會辦理本社區(qū)居民的公共服務和公益事業(yè)。
3、動員社會力量開展便民利民服務,方便居民生活。
4、支持和引導社會組織積極發(fā)揮作用。
5、支持和配合社區(qū)居委會依法開展社區(qū)居民自治。
6、依法開展本社區(qū)的社會管理和社會服務工作。
7、鼓勵、支持和吸引社區(qū)居民和駐區(qū)單位參與社區(qū)建設。
四、推進措施
(一)組織建設
1、培養(yǎng)造就高素質社區(qū)黨組織隊伍。加大基層黨組織建設,選拔更多政治素質高、熱心公益活動的社區(qū)居民進入黨組織領導班子;拓寬社區(qū)黨組織書記來源渠道,加大街道社區(qū)優(yōu)秀干部、大學生村官中培養(yǎng)選拔力度;加大社區(qū)黨組織書記培訓力度,建立初任培訓和年度培訓制度。
2、建立分工協(xié)作的“居、站”工作團隊。居委會和工作站在社區(qū)黨組織領導下,分工協(xié)作,共同促進社區(qū)發(fā)展。工作站在街道辦事處和相關部門指導下開展工作,同時接受社區(qū)黨組織的領導、社區(qū)居委會的監(jiān)督,定期向居民會議報告工作。
3、建立常態(tài)化與動態(tài)化相結合的社區(qū)志愿者隊伍。各社區(qū)均要建立志愿者工作站,不斷完善志愿者登記制度,加大宣傳力度,廣泛吸納社會團體、個人志愿者加入;根據志愿者意愿與特長,開展培訓工作,指導志愿者開展各項服務活動。
(二)制度建設
全面推行社區(qū)居民議事會、社區(qū)民情懇談會、社區(qū)工作評議會、社區(qū)大講堂為核心的“三會一堂”制度,把黨組織、居委會、工作站通過工作機制有效結合在一起,強化與居民的主動溝通與聯(lián)系,有效提升社區(qū)服務水平。
1、社區(qū)居民議事會。由社區(qū)居委會牽頭召開,各社區(qū)均設立居民議事大廳,社區(qū)居委會通過定期或不定期召集有居委會成員、小組長、居民代表等各類人員參加的社區(qū)事務商議大會,廣泛收集居民反映的本轄區(qū)民生問題,匯總后送社區(qū)工作站統(tǒng)一處理。
2、社區(qū)民情懇談會。由社區(qū)工作站牽頭定期召開,參加人員包括社區(qū)專職工作者、居委會委員、居民代表等,由社區(qū)工作站向與會群眾匯報議事會提出問題的辦理進程或結果,并結合本轄區(qū)內實際,就涉及居民切身利益的市政建設、小街巷衛(wèi)生、拆遷補償等問題向居民做政策宣傳。
3、社區(qū)工作評議會。由社區(qū)黨組織和居委會聯(lián)合召開會議,組織居民代表對社區(qū)工作站各項工作的績效進行評議,以聽取居民群眾對社區(qū)工作的意見,改善提高社區(qū)工作站為民服務水平,實現(xiàn)居民對社區(qū)工作站工作的民主監(jiān)督。
4、社區(qū)大講堂。將社區(qū)原有的黨員活動室、市民學校、青少年法律學校、農民工維權學校、人口學校等資源整合,統(tǒng)一掛牌設立社區(qū)大講堂。根據居民需要,定期邀請教師、專家、領導干部通過講課、座談、義務咨詢等方式,加強正面宣傳,弘揚主流政治文化意識。
(三)保障措施
1、全面推行“一站式”服務。完善社區(qū)工作站業(yè)務管理制度,制訂規(guī)范的服務流程示意圖和工作臺賬,對受理事項、辦理過程、辦理時間、辦復結果進行動態(tài)跟蹤,全程監(jiān)控,保證受理事項及時辦理和反饋,確保社區(qū)居民辦事只跑一次腿,只進一扇門、只問一個人。
2、加大專職工作者培訓力度。完善社區(qū)工作站專業(yè)人員培訓制度,通過培訓使社區(qū)工作站人員了解并掌握社區(qū)工作站工作的基本知識和業(yè)務工作流程,樹立良好的職業(yè)道德和服務意識,并自覺在實際工作中遵守相關的規(guī)章制度和操作規(guī)范,最終達到全面提升社區(qū)工作站管理水平。
3、完善工作對接機制。街道要加大對社區(qū)工作的指導力度,統(tǒng)籌協(xié)調社區(qū)工作站遇到的各種問題,街道各科室、站所要實現(xiàn)與社區(qū)對口工作的有效銜接,理順業(yè)務工作流程,提高工作效率。
4、加強輿論宣傳。通過各種形式,加大“一委一居一站”工作模式的宣傳推廣,爭取人民群眾、社區(qū)工作者、基層黨員和社會輿論對改革的理解和支持,注重聽取各方意見建議,總結形成各具特色的理論與實踐經驗,為改革的深化奠定良好的工作基礎和輿論氛圍。