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為進一步深化“放管服”改革，推動務服務線上線下深度融合，有效解決群眾異地辦事“多地跑”“來回跑”等堵點難點問題，根據《國務院辦公廳關于加快推進務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發〔2020〕35號）、《省府辦公廳關于加快推進務服務“跨省通辦”“省內通辦”實施方案》（閩辦〔2020〕57號）和《市人民府辦公室關于印發市加快推進務服務“跨省通辦”“省內通辦”工作實施方案》（辦〔2020〕70號）精神，現就加快推進我縣務服務“跨省通辦”“省內通辦”提出以下工作方案。

一、工作目標

（一）全面落實國務院“跨省通辦”事項。逐項落實《全國高頻務服務“跨省通辦”事項任務分工》中涉及我縣的105個事項，確保按照國家和省里規定的時間節點完成任務，其中2021年6月底前要推動實現52個事項“跨省通辦”，2021年底前推動實現45個“跨省通辦”事項，2021年以后推動實現8個“跨省通辦”事項。

（二）推動落實“省內通辦”事項。按照省里統一部署，全面落實“省內通辦”事項清單，建立專題事項“省內通辦”合作機制，2020年底實現清單內事項省內通辦。

（三）先行推進浙閩贛皖四省邊際城市“跨省通辦”。圍繞四省邊際城市務服務高頻事項，按“成熟一批、公布一批”的工作思路以及先易后難的實施原則，不斷擴展通辦領域，逐步增加通辦事項，實現四省邊際城市企業群眾異地辦事“跨省通辦、一次辦成”。2021年6月底前，累計實現82個事項四省邊際城市跨省通辦。

二、重點任務

（一）持續提升“全程網辦”。進一步梳理本部門務服務事項，推動更多“跨省通辦”“省內通辦”事項“全流程網辦”，提供申請受理、審查決定、頒證送達等全流程全環節網上服務，實現申請人“單點登錄、全國漫游、無感切換”，由業務屬地為申請人遠程辦理。進一步改革制約全流程網上辦理的規章制度和業務流程，可全流程網辦的事項不得強制要求申請人到現場辦理。府各部門核發的證照批文，能通過電子證照調用和數據共享查詢、核驗的，不得要求申請人到現場核驗原件。

（二）拓展“異地代收代辦”。對法律法規明確要求必須到現場辦理的務服務事項，在不改變各地原有辦理事權的基礎上，通過“收受分離”模式，打破事項辦理的屬地化管理限制。申請人可在縣行服務中心辦事大廳“跨省通辦”“省內通辦”窗口提交申請材料，窗口收件后對申請材料進行形式審查、身份核驗，通過郵件寄遞或網絡送達至業務屬地部門完成辦理，業務屬地部門寄遞紙質結果或網絡送達辦理結果。

（三）優化“多地聯辦”。對需要申請人分別到不同地方現場辦理的務服務事項，全縣各相關部門要改革原有業務規則，整合申請人多地辦理流程，改由一地受理申請、各相關部門內部協同，申請材料和檔案材料通過全國一體化務服務平臺共享，實現申請人只需到一地即可完成辦理。建立多地協同辦理工作機制，明確辦理流程和責任。

三、服務支撐

（一）加強務服務機構能力建設?？h行服務中心要設置“跨省通辦”“省內通辦”專窗。加強務服務隊伍建設，提升線下窗口綜合受理能力，提供異地辦事咨詢、異地收發件等服務，做到一個事項一次提交、一次辦成。推動行服務中心和務服務平臺對接融合，為企業和群眾提供線上線下多樣化辦事渠道，滿足不同群體的差異化需求。（牽頭單位：縣行服務中心管委會，責任單位：縣直有關部門）

（二）統一業務規則和標準。按照“應減盡減”的原則，精細化梳理務服務事項，優化調整“跨省通辦”“省內通辦”事項業務規則，推動事項辦理規范化運行，實現同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理。依托國家務服務平臺基礎支撐，梳理“浙閩贛皖四省邊際城市”跨省通辦事項清單，逐一編制操作指，明確事項辦理實現模式、流轉具體程序、申請材料清單、資料傳輸方式等內容，形成可操作規范。（牽頭單位：縣審改辦、行服務中心管委會，責任單位：縣直有關部門）

（三）設置“跨省通辦”線上專欄。根據全國一體化務服務平臺相關規范，按照“務辦事統一入口”功能定位，在省網上辦事大廳、掌上APP等務服務平臺設立“跨省通辦”、“浙閩贛皖四省邊際城市跨省通辦”專區，作為企業群眾異地辦事統一主入口。各有關部門專窗人員在指導企業群眾異地業務網上申請時，統一從主入口進入，選擇辦理事項屬地平臺進行收件。（牽頭單位：縣數字中心，責任單位：縣市場監管局、人社局、醫保局、公安局、自然資源局等縣直有關部門）

（四）推動電子證照互認。充分發揮我縣一體化務服務平臺公共入口、公共通道、公共支撐作用，完善統一身份認證、電子證照、電子印章等支撐能力，加快存量紙質證照電子化，推進電子證照完整歸集，筑牢電子證照共享應用基礎。細化電子證照應用場景，推動業務部門在務服務窗口、特定執法檢查中的材料收取、核驗、備案、存檔等環節電子證照共享復用，實現企業群眾免交實體證照。重點推進身份證、駕駛證、行駛證、社保卡、醫?？āI業執照、出生醫學證明等電子證照在浙閩贛皖四省邊際城市區域內共享互認，拓展機動車路面查驗、交通違法處理、賓（旅）館住宿、交通執法等場景應用。（牽頭單位：縣數字中心，責任單位：縣市場監管局、人社局、醫保局、公安局、自然資源局等縣直有關部門）

（五）提升數據共享支撐能力。建立權威高效的數據共享協調機制，明確數據共享供需對接、規范使用、爭議處理、安全管理、監督考核、技術支撐等制度流程，滿足“跨省通辦”“省內通辦”數據需求。除現行法律法規另有規定或涉及國家秘密和安全等外，一律面向各部門提供履行職責需要的數據共享服務。結合推進務服務“跨省通辦”“省內通辦”，將更多直接關系企業和群眾辦事、應用頻次高的數據納入共享范圍，依法有序推進務數據向公證處等公共服務機構共享。（牽頭單位：縣數字中心，責任單位：縣直有關部門按照職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導?？h審改辦負責我縣務服務“跨省通辦”“浙閩贛皖四省邊際城市跨省通辦”“省內通辦”的統籌推進，及時協調解決有關問題?？h直各部門要按照職責分工，加大對主管行業領域務服務“跨省通辦”“浙閩贛皖四省邊際城市跨省通辦”“省內通辦”的策、業務、系統、數據支持力度，縣直牽頭部門要主動對接市直有關牽頭部門，建立協同工作機制。各部門要高度重視，加強組織領導，強化經費保障，確保改革任務盡快落地見效。

（二）加強督促指導?？h審改辦要加強對縣直各部門工作的跟蹤督促和業務指導，及時推動優化調整相關策。對改革措施不到位、工作落實不到位、企業和群眾反映問題仍然突出的，給予通報批評等處理。

（三）加強宣傳推廣。縣直各部門要統籌務服務與務公開，在府網站及務新媒體上做好有關策匯聚、宣傳解讀、服務推廣和精準推送，廣泛宣傳浙閩贛皖四省邊際城市務服務跨省通辦工作舉措和成效。要通過“好差評”系統、府門戶網站、”熱線等傾聽收集企業和群眾意見建議，及時回應群眾關切，營造良好改革氛圍。