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一、指導(dǎo)思想

加快整合全市有線電視網(wǎng)絡(luò)整合的同時，有步驟的推進全市有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)數(shù)字電視的政策要求，為打造“數(shù)字”，繁榮社會主義文化事業(yè)做出新貢獻。

二、基本目標(biāo)

堅持“政府主導(dǎo)、部門推進、廣電實施、社會參與、分步進行、整體轉(zhuǎn)換”的原則，實現(xiàn)“三個統(tǒng)一”的目標(biāo)：一是統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)。以有線電視數(shù)字化為契機，抓好網(wǎng)絡(luò)整合和麻紡廠、資江機器有限責(zé)任公司、電信分公司等單位企業(yè)臺的入網(wǎng)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作，實現(xiàn)全市有線數(shù)字電視“一張網(wǎng)”。二是統(tǒng)一模式。借鑒我省兄弟市州經(jīng)驗，通過增加服務(wù)內(nèi)容、調(diào)整服務(wù)價格和向用戶免費配送一臺機頂盒的方式，實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換。三是統(tǒng)一前端。中心城區(qū)和各區(qū)縣（市）網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一由國安廣播電視寬帶網(wǎng)絡(luò)有限公司提供數(shù)字電視信號。

三、工作步驟

（一）建好數(shù)字電視前端機房，改造好全市廣電光纜傳輸網(wǎng)絡(luò)，將數(shù)字電視信號傳送到中心城區(qū)及各區(qū)縣（市）。

（二）完成數(shù)字電視系統(tǒng)測試，確保整體轉(zhuǎn)換前系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠。

（三）市中心城區(qū)開始試點工作。

（四）市中心城區(qū)全面推進，以光節(jié)點為單位，分批逐步關(guān)閉模擬信號。對暫不接受數(shù)字電視的用戶，保留6套模擬信號節(jié)目供其收看。

（五）基本完成市中心城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。

（六）市中心城區(qū)原則上關(guān)閉有線網(wǎng)絡(luò)模擬電視信號。

（七）縣（市）區(qū)基本完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，全市基本關(guān)閉有線網(wǎng)絡(luò)模擬電視信號，全面實現(xiàn)有線電視數(shù)字化。

四、實施辦法

（一）在冊有線電視用戶由有線電視網(wǎng)絡(luò)營運機構(gòu)贈送一臺基本型數(shù)字電視機頂盒（含智能卡），如需使用二臺以上（含第二臺）數(shù)字電視機頂盒，必須自行選購。

（二）數(shù)字電視基本收視維護費和其他收費項目費用的收取和減免，按照《省物價局關(guān)于制定我省有線數(shù)字電視收視維護費標(biāo)準(zhǔn)進一步規(guī)范有線電視收費行為的通知》（湘價服[2006]39號文件）的規(guī)定執(zhí)行，同戶同址的第一臺電視機基本收視費為24元/月，第二、三臺電視機統(tǒng)一為10元/月臺，第四臺電視機按第一臺電視機標(biāo)準(zhǔn)收費。老紅軍、老紅軍遺孀，殘疾人為主體的家庭，領(lǐng)取最低生活保障金的特困戶，社會撫恤人員為主體的家庭等，憑當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）老干部局和民政部門核發(fā)的相關(guān)證明，按該文件規(guī)定減免優(yōu)惠。

用戶自行選購的付費電視節(jié)目、付費信息服務(wù)等增值業(yè)務(wù)實行市場定價。國家政策允許接收境外電視節(jié)目的單位，如需繼續(xù)接收境外電視節(jié)目，由國安廣電網(wǎng)絡(luò)公司通過數(shù)字電視網(wǎng)提供，接收單位原有的前端系統(tǒng)一律拆除。

（三）已建成尚未交付使用、正在建設(shè)和擬建的住宅小區(qū)及其他需要安裝有線電視的樓宇，直接接入國安廣電網(wǎng)絡(luò)公司的數(shù)字電視信號，不再開通模擬有線電視信號。

（四）市中心城區(qū)有小前端的企事業(yè)單位的有線網(wǎng)絡(luò)由國安廣電網(wǎng)絡(luò)公司統(tǒng)一進行網(wǎng)絡(luò)改造，達到數(shù)字電視的傳輸要求，接入數(shù)字電視信號。

（五）各區(qū)縣（市）不建設(shè)數(shù)字電視前端，通過全市廣播電視光纜傳輸網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一接收市數(shù)字電視信號，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照全市統(tǒng)一規(guī)劃實施整體轉(zhuǎn)換。

五、保障措施

各級各部門各單位要高度重視有線電視數(shù)字化工作，及時解決整體轉(zhuǎn)換工作中遇到的困難和問題，切實加強組織協(xié)調(diào)，并加大政府推動和政策扶持力度。

（一）新聞媒體要大力宣傳全面推進有線電視數(shù)字化建設(shè)工作的重要意義。日報、人民廣播電臺、電視臺、政府網(wǎng)站都要在重要版面、黃金時段開辟專欄宣傳整體轉(zhuǎn)換工作。網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)要通過發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語、建立業(yè)務(wù)演示點、深入居民小區(qū)現(xiàn)場講解等多種宣傳形式，強化市民對有線電視數(shù)字化的了解和認識，使整體轉(zhuǎn)換工作得到社會的廣泛認可，廣為群眾接受。

（二）尚不具備數(shù)字電視傳輸條件的小區(qū)網(wǎng)絡(luò)要抓緊完成改造。市規(guī)劃局、建設(shè)局、市綠化辦、市渣土辦、市環(huán)保局、電業(yè)局等有關(guān)部門以及社區(qū)、街道居民小區(qū)物業(yè)管理等機構(gòu)，要對廣電網(wǎng)絡(luò)改造工作以及管道的使用給予大力支持，按照益政發(fā)〔〕9號文件減免報建費、占破費、環(huán)保費、地下管道建設(shè)費、渣土清運等相關(guān)費用。

（三）市廣播電視局要切實履行有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換實施主體的職責(zé)，認真貫徹執(zhí)行國家和有關(guān)政策精神，切實抓好整體轉(zhuǎn)換工作，精心組織，狠抓落實，確保按期完成。各級廣電部門和網(wǎng)絡(luò)運營單位要牢固樹立市場觀念和服務(wù)意識。在設(shè)備維護、用戶管理、故障處理等方面，建立全方位的服務(wù)管理體系，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，加強行業(yè)自律，公開服務(wù)規(guī)范，接受社會監(jiān)督，確保有線數(shù)字電視用戶的合法權(quán)益。

（四）各行政職能部門要認真執(zhí)行市人民政府關(guān)于重點工程和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，大力支持全市有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作。市財政、稅務(wù)部門要參照國家對青島、大連、長沙、湘潭等地就有線數(shù)字電視發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，爭取國家稅收扶持。數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換所需貸款由市廣電局拿出方案，經(jīng)審定后，財政給予貼息5年。

（五）電力部門要支持并確保有線電視寄掛線路的安全和暢通，免征費用。公共事業(yè)管理、執(zhí)法部門要對街頭設(shè)點、懸掛橫幅氣球條幅的數(shù)字電視宣傳工作免除有關(guān)費用。

（六）市物價局要堅持有線數(shù)字電視的基本收視維護費實行政府定價的原則，支持廣電網(wǎng)絡(luò)的運營機構(gòu)按湘價服[]39號文件制定的物價政策執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)；有線數(shù)字電視的增值服務(wù)收費由網(wǎng)絡(luò)傳輸機構(gòu)自主制定并報其備案后執(zhí)行。

（七）各級信訪部門、消費者協(xié)會、工商部門要積極引導(dǎo)群眾，正確理解和支持我市有線電視整體轉(zhuǎn)換工作，耐心、細致地做好數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換過程中用戶的投訴解釋工作，緩解和消除社會矛盾。

（九）市旅游局要積極主動做好各星級酒店、賓館的協(xié)調(diào)工作，在市廣電部門的支持協(xié)助下，對酒店、賓館的模擬電視系統(tǒng)進行改造，并提供可選擇的數(shù)字電視內(nèi)容，制定相應(yīng)的收費方式，以滿足酒店、賓館不同客源的需求，確保市區(qū)內(nèi)各星級酒店、賓館在年月前完成有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換。

（九）市科技局和市信息化辦要重視和加強數(shù)字電視陽光政務(wù)內(nèi)容建設(shè)，為有線數(shù)字電視服務(wù)平臺提供必要的政務(wù)信息，使政務(wù)公開走進每個家庭，方便市民在家中查閱我市相關(guān)政策、辦事指南，為建設(shè)陽光政府提供有效載體。

（十）市建設(shè)局要會同市廣電局將電視數(shù)字化建設(shè)納入城市信息化建設(shè)規(guī)劃，出臺《關(guān)于市樓宇、小區(qū)內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市規(guī)劃局、建設(shè)局要提出有線數(shù)字電視機房等公共設(shè)施項目的配套建設(shè)辦法，支持?jǐn)?shù)字電視公共設(shè)施建設(shè)。

（十一）規(guī)劃部門要把各小區(qū)需設(shè)立的有線數(shù)字電視接入機房作為公共設(shè)施項目安排合適的機房用地，機房的建設(shè)費用由有線電視運營機構(gòu)承擔(dān)。凡新開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)、寫字樓等，直接傳輸數(shù)字信號，按照每500戶以內(nèi)配置一間10平方米接入機房，超過500戶不足1000戶配置兩間各10平方米接入機房，由開發(fā)商作為公共設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)（因需要而超面積的部分，建設(shè)費用按成本價由有線電視網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)承擔(dān)）。

（十三）各級各有關(guān)部門要加強對數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和強化責(zé)任制與責(zé)任追究制。各級行政職能部門、各區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）主要負責(zé)人為本地區(qū)有線電視數(shù)字化工作的第一責(zé)任人，要本著“誰主管、誰負責(zé)”的原則，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作有序推進。