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為貫徹總書記講話中“保障和改善民生，促進社會和諧”精神，按照省、南通市政府婦兒委8件實事工作提出的“積極實施單親特困母親幫扶行動”要求，我市將開展新一輪單親貧困母親幫扶工作，動員社會力量，整合部門資源，創(chuàng)新幫扶手段，在就業(yè)、醫(yī)療、法律、輿論等方面加大對單親貧困母親的幫扶力度，幫助她們提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量，共享改革開放和社會發(fā)展的成果。特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以促進特殊困難群體共享社會發(fā)展成果、構(gòu)建和諧為目標，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，倡導友愛互助風尚，整合社會各界力量，積極扶助單親貧困母親及其家庭，為她們解決生存發(fā)展中的實際困難，切實維護單親貧困婦女群體的合法權(quán)益，構(gòu)建文明和諧社會。

二、幫扶對象

因離異或喪偶而造成家庭結(jié)構(gòu)殘缺、獨自承擔贍養(yǎng)老人、撫育子女，人均年收入低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準或家庭成員有重大疾病等特殊困難的單親貧困母親。

三、幫扶形式

1．資金幫扶。要充分考慮單親貧困母親家庭的實際情況，在確定低保對象、落實低保政策過程中，對符合城鄉(xiāng)低保條件的，應及時納入保障范圍，做到應保盡保。要將幫扶單親貧困母親納入慈善幫扶項目，并認真開展幫扶工作。

2．就業(yè)幫扶。要為單親貧困母親及其子女開展職業(yè)技能培訓，提供就業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)扶持，增強單親貧困母親“造血”功能，使其早日脫貧致富。

3．社會保障和醫(yī)療幫扶。要積極為單親貧困母親定期免費開展基本健康體檢及健康知識宣傳。積極幫助城鄉(xiāng)單親貧困母親參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。對患有重大疾病的，各鎮(zhèn)（區(qū)、園）應按照醫(yī)療幫扶規(guī)定的比例和金額給予幫扶。

4．住房幫扶。對城鎮(zhèn)住房困難的單親貧困母親家庭，按照城鎮(zhèn)住房保障有關政策規(guī)定，優(yōu)先給予住房保障；各鎮(zhèn)（區(qū)、園）對農(nóng)村住房困難、無建房能力的單親貧困母親家庭，應幫助她們修建房屋，解決其住房困難。

5．教育幫扶。對單親貧困母親家庭子女，在享受有關優(yōu)惠政策的基礎上，再給予適當?shù)膸椭袑嵄Ｕ蠁斡H貧困母親家庭子女就學。

6．法律幫扶。及時為涉及單親貧困母親及其家庭成員的侵權(quán)案件提供法律咨詢和法律援助。

7．情感幫扶。在婦女兒童活動中心、婦女兒童之家設立心理咨詢室，開通咨詢熱線，幫助單親婦女調(diào)節(jié)心態(tài)，保持身心健康；利用婚介服務中心，幫助單親貧困婦女找到情感歸宿，為她們重組家庭創(chuàng)造條件；在社區(qū)定期舉行單親貧困母親家庭子女教育講座，開展小組活動，幫助單親貧困母親家庭建立溫馨和諧的親情關系，幫助孩子克服心理障礙，樹立生活信心。

8．輿論幫扶。積極宣傳單親貧困母親的奮發(fā)向上、自強不息的精神；呼吁全社會熱心人士加入幫扶單親貧困母親的行列，積極架起幫助他們溝通的橋梁。

9．應急幫扶。對因各種突發(fā)性事件造成的單親貧困母親，應給予應急幫扶，積極組織機關干部、企業(yè)家、社會熱心人士與單親貧困母親結(jié)對幫扶。

四、工作要求

1．建立長效機制。各鎮(zhèn)（區(qū)、園）、各有關部門要各司其職，加強協(xié)作，形成工作合力，確保幫扶單親貧困母親工作扎實推進。要堅持開拓創(chuàng)新，探索建立幫扶單親貧困母親的長效工作機制。

2．實行人性化服務。各鎮(zhèn)（區(qū)、園）、各有關部門通過向單親貧困母親家庭提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息、舉辦各種培訓班等，鼓勵單親母親提升素質(zhì)，增強融入社會、不斷發(fā)展的能力；舉辦家長學校，鼓勵單親貧困母親教育好子女，激勵孩子們成人成才回報社會、回報母親；舉辦情感沙龍，為單親貧困母親保持身心健康、擴大社會交往提供平臺。

3．強化督查考核。各鎮(zhèn)（區(qū)、園）、各有關部門要加強領導，把幫扶單親貧困母親工作作為新8件實事中一項重點項目，切實加大工作力度，確保如期完成目標任務。市政府婦兒委將組織有關部門對各鎮(zhèn)（區(qū)、園）、各有關部門幫扶單親貧困母親工作進行考核，通報進展情況。