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為認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《民用爆炸物品管理條例》和省公安廳等四廳局《非法制販爆炸物品和違法采礦集中治理工作實施方案》等有關(guān)法律法規(guī)政策，切實加強礦山火工品安全管理，堅決遏制礦山火工品事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，縣政府決定從8月中旬到11月上旬在全縣開展礦山企業(yè)火工品安全使用管理集中治理行動。

指導思想

堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，貫徹落實國家和省市“打非治違”工作部署，始終保持嚴管、嚴防、嚴查、嚴打的高壓態(tài)勢，進一步加強礦山企業(yè)火工品安全使用監(jiān)管力度，排查整改礦山企業(yè)在火工品使用管理環(huán)節(jié)存在的安全隱患，嚴厲打擊礦山企業(yè)在火工品管理使用中的違法違規(guī)行為，進一步落實火工品嚴管嚴控措施，確保集中治理實現(xiàn)打擊有力、收繳徹底、防控落實、管理到位、機制健全的工作目標，確保黨的十八大期間全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

治理的范圍和內(nèi)容

（一）治理范圍。全縣范圍所有礦山企業(yè)。

（二）治理內(nèi)容。一是排查礦山火工品管理制度是否建立健全。是否建立健全火工品安全生產(chǎn)責任制度及礦山火工品安全管理責任制度；是否建立火工品出入庫檢查、領(lǐng)退、保管、登記制度；是否建立火工品的購買、存貯、運送、爆破等環(huán)節(jié)的安全崗位責任制和各工種操作規(guī)程。二是排查礦山使用的火工品是否合法、合格。礦山使用火工品是否取得《民用爆炸物品購買許可證》及相關(guān)證照，是否經(jīng)公安部門審批；煤礦企業(yè)使用的火工品是否獲得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，其安全等級是否符合煤礦瓦斯等級的選用規(guī)定；礦山是否存在采購或使用私制、劣質(zhì)等不符合規(guī)定的火工品，是否使用非煤礦井下許用炸藥、導爆管或普通導爆索（火雷管）。三是排查礦山火工品存儲是否符合規(guī)定。礦山井下爆炸材料庫、發(fā)放硐室是否符合國家有關(guān)標準和規(guī)范；是否按照庫容、使用期限存儲；是否配備專職庫房管理人員，是否建立火工品登記臺帳，是否配備有合格的消防器材。四是排查礦山是否按規(guī)定進行爆破作業(yè)。礦山爆破作業(yè)是否設專職放炮員，是否持有特種作業(yè)人員操作資格證；礦山爆破作業(yè)是否認真落實礦山爆破作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，是否嚴格按照爆破說明書進行作業(yè)；礦山爆破作業(yè)時所使用的爆破器材和放炮母線是否符合有關(guān)規(guī)程要求。五是排查停產(chǎn)整頓或資源整合礦山火工品管理情況。對停產(chǎn)整頓礦井是否按停止生產(chǎn)、進行整頓的工程實際需求情況清理多余炸藥和限量供應火工品；進行資源整合技改的礦山，是否根據(jù)資源整合技改期間的工程量，核定火工品的用量，限量供應礦山火工品。六是排查已確定關(guān)閉礦山和非法采礦窩點火工品清理和收繳情況。對已確定關(guān)閉的礦山，是否做到在依法吊銷采礦許可證等有關(guān)證照前，由縣政府通知公安機關(guān)吊銷其《民用爆炸物品購買許可證》；發(fā)現(xiàn)非法采礦窩點和死灰復燃礦井，是否及時向縣政府報告并提請縣政府依法實施關(guān)閉，并移送公安機關(guān)及時清理和收繳火工品；是否全部清理和收繳剩余的火工品。

工作措施

（一）迅速安排周密部署。各礦山鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要認真落實縣政府關(guān)于開展礦山企業(yè)火工品安全使用管理集中治理的工作部署，迅速成立領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，制訂實施方案，明確部門職責；要召開動員大會，把市縣兩級的工作部署傳達貫徹到基層礦山企業(yè)；要組織礦山企業(yè)，向縣政府遞交《礦山企業(yè)火工品安全使用管理承諾書》；要加大宣傳力度，利用各種媒體廣泛宣傳，積極營造集中治理、嚴打嚴治的強大聲勢。

（二）強化自查自糾和檢查執(zhí)法。礦山企業(yè)和縣有關(guān)部門要把自查自糾和檢查執(zhí)法貫穿集中治理行動始終。所有礦山企業(yè)都要對照《爆破安全規(guī)程》和集中治理行動檢查內(nèi)容的要求，制訂工作方案，深入開展自查自糾，認真檢查本單位在火工品安全使用管理方面存在的隱患和問題，采取有力措施，嚴格落實整改。縣政府將組織公安、安監(jiān)、國土等部門依照監(jiān)管職責和權(quán)限，對礦山企業(yè)自查自糾和整改落實情況開展督導，并對照集中治理內(nèi)容對礦山企業(yè)開展逐礦檢查，對排查的隱患和問題要跟蹤督辦，確保整改到位。縣有關(guān)部門依照職責開展對口督導，并對重點礦山企業(yè)開展檢查執(zhí)法，“深查、深追、深改”事故隱患，嚴厲打擊違法非法行為。

（三）鞏固成果建立長效機制。在集中治理行動取得成效的基礎(chǔ)上，各礦山鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要認真組織“回頭看”再檢查活動，鞏固集中治理成果。各礦山鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要及時對集中治理行動開展情況進行全面回顧，總結(jié)成績，查擺問題，研究對策，探索建立強化礦山火工品安全使用管理的長效機制。

嚴格落實責任

（一）嚴格落實監(jiān)管責任。礦山鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要落實組織領(lǐng)導、宣傳發(fā)動、安排部署、制定方案、執(zhí)法檢查的責任，嚴格礦山火工品審批管理和安全使用監(jiān)管。

公安部門負責礦山使用火工品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控火工品流向；加大對礦山企業(yè)非法使用火工品的打擊力度，嚴厲查處礦山企業(yè)違法使用火工品和相關(guān)部門移交的涉爆案件；根據(jù)安監(jiān)部門通報，依法吊銷停產(chǎn)整改礦山企業(yè)的爆炸物品使用許可證，妥善處置遺留爆炸物品。

安監(jiān)部門要將礦山企業(yè)火工品安全管理工作列入安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法內(nèi)容，強化礦山企業(yè)火工品使用管理情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法處理，應當移交公安機關(guān)的要及時移交；對發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)行為要依法責令停產(chǎn)整改，并將停產(chǎn)整改情況通報同級公安機關(guān)。

國土部門要加大非法盜采礦產(chǎn)資源的打擊力度；配合公安、安監(jiān)部門開展礦山企業(yè)火工品安全使用管理集中治理行動；依照政府關(guān)閉礦山?jīng)Q定，依法吊銷（暫扣）礦山企業(yè)采礦許可證。

工商部門要依照政府關(guān)閉礦山?jīng)Q定，依法吊銷礦山企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照。

（二）嚴格落實礦山企業(yè)主體責任。礦山企業(yè)的法定代表人要認真履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，認真組織，周密安排，制訂本企業(yè)的自查自糾工作方案并組織實施；要把集中治理工作落實到班組和每個崗位，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要采取停產(chǎn)整頓措施，確保整改到位。

（三）嚴肅責任追究。要加大責任追究力度，對因監(jiān)督管理不到位、集中治理措施不落實、排查收繳不徹底導致本地發(fā)生重大安全生產(chǎn)和爆炸事故的，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅倒查追究相關(guān)領(lǐng)導及人員的責任，觸犯法律的移交司法機關(guān)依法嚴肅追究。對礦山企業(yè)落實火工品安全使用管理集中治理行動工作部署不認真，自查自糾走過場、隱患排查不到位、整改不到位的，有關(guān)部門要依法嚴肅處理，該處罰的從重處罰，該停產(chǎn)的必須停產(chǎn)，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，絕不姑息，并嚴肅追究有關(guān)責任人的責任，構(gòu)成犯罪的要移交司法部門依法追究刑事責任。

各礦山鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣有關(guān)部門要及時向縣安委辦反饋集中治理行動工作進展情況，做好信息報送工作。