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一、基于學習需求的社區(qū)教育服務模式分析

(一)一體化服務模式一體化服務模式是指社區(qū)學院改變部門之間業(yè)務相互獨立、各自為陣的現(xiàn)狀，通過內(nèi)部一體化管理，促進學歷教育、職業(yè)技能培訓、社區(qū)教育職能部門聯(lián)動協(xié)作，形成師資、課程的優(yōu)勢互補。主要服務對象是“直接學習需求”，服務內(nèi)容是學歷教育、職業(yè)技能培訓和文化休閑教育，主要表現(xiàn)是“現(xiàn)實需求”，具體包括:1.師資一體化管理即學院促進教師以“一專多能”發(fā)展為抓手，提高教師在職業(yè)培訓、社區(qū)及老年教育、文化教育和高等學歷教育等各教育領域的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)。師資隊伍從以成人學歷教育為主向為終身教育提供各項服務的教育工作者轉變，要既能夠擔任學歷課程教師、提供相關職業(yè)技能培訓，也能夠下社區(qū)為社區(qū)居民授課。學歷、技能、文化休閑三個板塊的教師的選課、授課、培訓、考核，由學院統(tǒng)一管理。2.課程一體化管理即學院將學歷教育、技能培訓、文化休閑課程加以整合，建立統(tǒng)一的課程資源庫，供學習主體選擇。課程可以根據(jù)不同學習主體的需求，對課程目標、課程內(nèi)容、培訓方式等進行針對性的調(diào)整。例如:風光攝影，既可以作為業(yè)余大學攝影專業(yè)的專業(yè)課程，也可以作為攝影工作者獲得攝影家協(xié)會職業(yè)資格證書的技能培訓必修課，還可以作為滿足社區(qū)攝影愛好者學習需求的講座或公益課程。3.平臺一體化管理即學歷教育、技能培訓、文化休閑數(shù)字化學習平臺之間的互補與聯(lián)動。在技術支持上，由學院信息中心統(tǒng)一建設并提供服務器、網(wǎng)絡安全、故障處理等支撐保障。在資源上實現(xiàn)共享，學歷教育及技能培訓在線學習平臺及資源也可以被社區(qū)教育用來服務在職人群。社區(qū)教育的文化休閑資源也可以被學歷教育用來為學生提供選修課或課外賞析等。

(二)聯(lián)動協(xié)作服務模式聯(lián)動協(xié)作服務模式是指社區(qū)學院立足職能與相關主管部門、社區(qū)職能部門之間，圍繞共同需求加強協(xié)作，實現(xiàn)1+1＞2的協(xié)作效果。主要服務對象是“間接學習需求”，服務內(nèi)容是管理、指導、服務，表現(xiàn)是“現(xiàn)實需求”。具體包括:1.與區(qū)學習辦對接即緊密對接區(qū)學習辦的規(guī)劃和要求，協(xié)調(diào)人力、物力、財力，爭取資源和支持，促進學習辦的行政管理和社區(qū)學院的業(yè)務指導更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使人財物發(fā)揮最大效能。2.與街鎮(zhèn)之間共贏合作社區(qū)學院通過院黨委與社區(qū)黨工委共建、與社區(qū)學校建立聯(lián)席會議、下派教師等多項舉措，構建起多層次、多渠道的合作平臺。通過設立項目對街鎮(zhèn)社區(qū)教育服務提供業(yè)務支撐，如社區(qū)學標準化建設、教學點規(guī)范化建設及社區(qū)為外籍居民提供社區(qū)教育服務的研究等。一方面可提高街鎮(zhèn)社區(qū)教育的服務水平，另一方面也可擴大學院服務的深度、廣度以及社會影響力，達到共贏的效果。

(三)項目合作服務模式項目合作服務模式指社區(qū)學院搭建平臺，以項目為抓手與區(qū)域內(nèi)相關委辦局、企業(yè)樓宇、各類學校進行合作，針對不同對象提供學習服務項目。主要服務對象是“間接學習需求”，服務內(nèi)容是學習項目所需的管理和資源，表現(xiàn)是“現(xiàn)實需求”。具體而言是社區(qū)學院充分發(fā)揮教學場所、專業(yè)師資、優(yōu)質(zhì)課程以及教育教學管理優(yōu)勢，加強與委辦局、企業(yè)、園區(qū)有關單位的項目合作，積極服務于學習型城區(qū)建設工作。如與區(qū)婦聯(lián)合作提供“祖輩課堂”培訓、與社工委合作開設企業(yè)職工培訓、與區(qū)文化局合作培訓基層文化工作者隊伍和團隊負責人等，并逐步形成主管單位給予經(jīng)費保障、社區(qū)學院提供具體服務、培訓對象作為學習主體的項目合作長效機制。

(四)引導培育服務模式現(xiàn)階段各類學習需求層次不齊，社區(qū)學院提供服務一方面要滿足需求，另一方面更要對一些潛在的、非現(xiàn)實性的需求加以引導和培育。1.從學習者角度來看學習者即使有了明確的學習需要和滿足學習需要的手段，并不等于他會為滿足學習需要而采取行動，只有出現(xiàn)與學習需要相適應的外部誘因時，學習需要才能變成學習動機，導致學習活動的發(fā)生。所謂誘因，是指與學習需要相聯(lián)系的外界刺激，如獎勵、表揚、他人的贊許等。誘因吸引學習者進行定向的學習活動，以達到一定的學習目標，從而使學習需要得到滿足。現(xiàn)階段終身學習的覆蓋面還比較窄，參與各類學習培訓的市民所占比例還較低，需要社區(qū)學院尋求各種載體，提供“誘因”，激發(fā)市民的學習行為，培育市民的學習習慣。2.從社會發(fā)展角度來看市民普遍關注的健康養(yǎng)生、職業(yè)發(fā)展、學歷提升等等學習需求處于個體的、微觀的層面。而社區(qū)教育還需要為社會的發(fā)展和市民素質(zhì)的提高服務。一些潛在的需求，如傳統(tǒng)文化的浸潤、社會主義核心價值觀的培育都需要進一步的引導和培育。

二、社區(qū)教育服務模式的保障因素分析

(一)深化轉型發(fā)展社區(qū)學院作為服務區(qū)域學習型城區(qū)建設和市民終身學習的大平臺，需要在“創(chuàng)新驅動，轉型發(fā)展”的大背景下，從以學歷教育為重向各類教育并重轉型，從獨立辦學機構向建設終身教育體系轉型，從單一辦學向建設教育平臺轉型。要以學習型城區(qū)建設為抓手，主動對接區(qū)域發(fā)展目標，積極發(fā)揮在社區(qū)教育、教育培訓、學歷教育方面的整體優(yōu)勢，滿足區(qū)域內(nèi)各類成人群體的學習需求。在此基礎上，應圍繞區(qū)域發(fā)展重點，提供相對應的教育服務，如對接社會治理創(chuàng)新，提供社區(qū)基層骨干培訓;對接文化繁榮發(fā)展，提供文化培訓項目，提升市民文化素質(zhì);開展社會主義核心價值觀培訓，凝聚社會共識，從而不斷滿足區(qū)域市民學習需求和精神文化需要，提高市民幸福指數(shù)和城區(qū)和諧程度。

(二)拓展服務功能滬教委終【2007】18號文件《上海市教育委員會、上海市精神文明建設委員會辦公室關于推進本市社區(qū)學院建設的指導意見》中明確社區(qū)學院的主要功能是:區(qū)域內(nèi)成人中高等學歷教育的重要載體;職業(yè)技能培訓的整合平臺;社區(qū)教育的主要場所;市民終身學習的指導中心。從功能定位上可以看出，社區(qū)學院不僅能夠提供學歷教育、職業(yè)培訓、社區(qū)及老年教育和文化教育，還要指導推進區(qū)域內(nèi)學習型社會建設并滿足區(qū)域內(nèi)市民多層次、多類型的終身學習需求。具體而言，要發(fā)揮社區(qū)學院區(qū)域職業(yè)技能培訓基地的作用，開展有針對性的各類職業(yè)培訓，強化職業(yè)培訓;發(fā)揮社區(qū)學院區(qū)域社區(qū)教育龍頭的作用，開展社區(qū)教育和老年教育，體現(xiàn)教育惠民實效;發(fā)揮社區(qū)學院區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮陣地的作用，形成文化教育服務平臺。要根據(jù)市教委對成人高校的總體要求，在上海開放大學的教育大平臺上，圍繞區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)學院成人學歷教育功能，形成具有區(qū)域特色的成人高等教育。

(三)加強合作共贏為了增強各項教育功能的輻射力度，提供廣泛而優(yōu)質(zhì)的服務，不斷滿足居民多層次多樣化的學習需求，學院需要大力加強與社會企事業(yè)單位多主體之間的密切合作，共同開發(fā)學習資源。具體包括:1.加強平臺合作充分依托上海開放大學平臺，積極開展優(yōu)質(zhì)資源的整合和共享，對接“學分銀行”運作機制，搭建“立交橋”，探索學歷教育和非學歷教育之間的融通，提供更具靈活性和人性化的人才培養(yǎng)模式。2.加強資源整合突破教育系統(tǒng)的范疇，加強與企業(yè)合作，引入優(yōu)質(zhì)培訓課程、師資和項目等資源，提升學院教育服務的專業(yè)性。3.加強系統(tǒng)合作依托社區(qū)教育三級網(wǎng)絡，加強與社區(qū)教育系統(tǒng)各單位的合作。社區(qū)教育服務著力向教學點、睦鄰學習點延伸，通過強化基層服務陣地，打造“5分鐘學習圈”，更好地為市民提供便利、可及的終身學習服務，并為推進社會治理創(chuàng)新做出有益探索。4.加強項目合作積極聯(lián)系相關委辦局，爭取政策支持、重點項目建設與業(yè)務指導，如區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)文化局等，在學院建立殘障市民、家政服務人員、社區(qū)文化骨干等重點人群的培訓基地，提高市民文化水平和職業(yè)素養(yǎng)。

(四)優(yōu)化師資隊伍社區(qū)學院提供服務的基石是教師隊伍，因此對師資隊伍提出了新的、更高的要求:1.促進教師隊伍轉型在社區(qū)學院轉型發(fā)展的整體要求下，教師需要轉型發(fā)展，承擔多種角色，如教師和管理志愿者擔負越來越多的管理和服務職能，具體表現(xiàn)為對社區(qū)基層單位社區(qū)教育工作的指導、管理和服務;對市民開展終身學習的引導和支持以及對區(qū)域內(nèi)教育培訓機構的政策咨詢、業(yè)務辦理和協(xié)調(diào)服務等。教師隊伍需要從理念、認識、專業(yè)能力等多方面加快轉型。2.促進教師一專多能教師除了原本的學歷教育服務，也需要承擔技能培訓、社區(qū)教育、老年教育方面的工作。教師不能固守自己原本的“專業(yè)”或現(xiàn)有的知識一成不變，而需要更強的學習能力來掌握新的專業(yè)、學科、知識以及技能，提升學習能力、遷移能力、服務管理能力，并根據(jù)學校的發(fā)展變化，在已經(jīng)具有的知識經(jīng)驗、認知結構以及能力的基礎上進行遷移，以適應新要求、新發(fā)展。3.采取多維評價形成激勵教師評價是對教師工作現(xiàn)實的或潛在的價值做出判斷的活動。教師工作內(nèi)容的多元和工作職責的多樣，要求社區(qū)學院對教師工作的評價向多維化發(fā)展。從評價主體來看，包括學校管理者、成人學員、社區(qū)單位、社區(qū)居民、教育培訓機構等;從評價內(nèi)容來看，包括教育教學質(zhì)量、管理服務效能、溝通協(xié)調(diào)效果等;從評價方法來看，從量化考核、靜態(tài)終結性的評價轉變?yōu)榫C合性、動態(tài)質(zhì)性評價。全面綜合考量教師績效并作為激勵的標準和基礎，可以鼓勵、吸引更多教師轉型發(fā)展、多元發(fā)展。終身教育的不斷發(fā)展對社區(qū)學院提出了更高的要求，因此，社區(qū)學院需要進一步樹立新理念、探索新模式、提升新能力，從而為促進區(qū)域終身教育發(fā)展、市民素質(zhì)提升和學習型城區(qū)建設發(fā)揮更多的作用。

作者：丁海珍 袁海燕 單位：上海開放大學 長寧分校