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結(jié)構(gòu)效度主要包含三個(gè)層面的關(guān)系，即一是評(píng)估內(nèi)容各層面之間結(jié)構(gòu)組織的合理性；二是評(píng)估指標(biāo)在分配評(píng)估內(nèi)容權(quán)重方面的結(jié)構(gòu)組成的合理性；三是德育結(jié)果對(duì)于德育評(píng)估所設(shè)置目標(biāo)的達(dá)到程度。從多年的德育評(píng)估實(shí)踐上看，結(jié)構(gòu)效能是德育評(píng)估諸要素中最為復(fù)雜的環(huán)節(jié)。實(shí)施效度是指德育評(píng)估結(jié)果反作用于德育過(guò)程的效能與程度。德育評(píng)估的最終目的并不在于評(píng)估本身，而在于把能評(píng)估結(jié)果具體實(shí)施于高校德育實(shí)踐中去。沒(méi)有實(shí)施德育評(píng)估結(jié)果的評(píng)估是無(wú)效的評(píng)估，這也是當(dāng)前高校德育工作的弊病所在。評(píng)估來(lái)了一陣風(fēng)，評(píng)估走了束高閣。評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)、獲取的數(shù)據(jù)等沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和應(yīng)用，這是影響高校德育評(píng)估效能的根本性因素。

影響高校德育評(píng)估效能的因素

（一）評(píng)估指標(biāo)體系的因素

目前，高校德育評(píng)估指標(biāo)體系基本上都上各省市教育主管部門(mén)依據(jù)《高等學(xué)校德育大綱》及《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神制訂出來(lái)的。以河南省制訂的《河南省普通高等學(xué)校德育工作評(píng)估指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)》為例。從指標(biāo)體系上可以清晰地看到《河南省普通高等學(xué)校評(píng)估指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)》共有4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、23個(gè)二級(jí)指標(biāo)、71個(gè)三級(jí)指標(biāo)、193個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，滿(mǎn)分為1000分。這個(gè)指標(biāo)體系幾乎涵蓋了全部高校德育工作的內(nèi)容，但是我們深入地分析以下還是不難看出它所存在的問(wèn)題。一是該指標(biāo)體系的涵蓋不全面。一般來(lái)講，評(píng)估體系應(yīng)包含三個(gè)層面的內(nèi)容。一是教育行政主管部門(mén)對(duì)各高校德育現(xiàn)狀的評(píng)估指標(biāo)要求；二是學(xué)校對(duì)各院系、年級(jí)、班級(jí)的德育工作情況、學(xué)風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估；三是各院系教育管理單位對(duì)學(xué)生個(gè)體德育狀況進(jìn)行評(píng)估。這三個(gè)層面，自上而下，層層展開(kāi)。但我們從指標(biāo)體系上可以看到當(dāng)下的高校德育指標(biāo)體系在第一個(gè)層面上開(kāi)展的比較順利，而在第二、第三個(gè)層面上明顯的成效不足，存在問(wèn)題也較多，甚至有些院校放棄了第二、三層面評(píng)估，原因是上級(jí)教育主管部門(mén)沒(méi)有更為細(xì)致地對(duì)第二、三層面做出具體的評(píng)估指標(biāo)要求。二是權(quán)重、分值分配不合理。在指標(biāo)體系中基本條件和管理機(jī)制占評(píng)估總分值的40%，共計(jì)400分；方法途徑占40%，400分（400分）；績(jī)效評(píng)價(jià)占20%，200分。德育條件保障和管理機(jī)制占總權(quán)重的比例太高，而績(jī)效部分權(quán)重相反卻較低，直接的后果就是使各參評(píng)高校重視條件建設(shè)、輕視績(jī)效效果，重視管理、輕視教育。以河南省2006年對(duì)全省85所高校的德育評(píng)估結(jié)果為例，隨機(jī)選取11所學(xué)校分別以A～K來(lái)代表3，依據(jù)采集的數(shù)據(jù)可以看出這種問(wèn)題的嚴(yán)重性。從表1中，我們可以看出教育評(píng)估結(jié)果只比管理評(píng)估結(jié)果略好一些，但并不明顯。綜合的優(yōu)良率只有45.4%，這與我國(guó)制定的高校德育目標(biāo)還存在著不小的差距。

（二）評(píng)估主客體的因素

依據(jù)《中國(guó)普通高校德育大綱》和各省市德育評(píng)估指標(biāo)要求，是把評(píng)估客體確定為高等學(xué)校、院系教學(xué)單位、班級(jí)及學(xué)生個(gè)體三個(gè)層面。在學(xué)校這一層面上，成效相對(duì)顯著一些，但在第二、三層面上就薄弱得多。以院系作為評(píng)估客體，院系分管領(lǐng)導(dǎo)作為評(píng)估客體的直接承擔(dān)者被置于“被評(píng)估者”的地位上，這種評(píng)估者與被評(píng)估者“二位一體”的矛盾和沖突是很難回避的。作為院系學(xué)生工作負(fù)責(zé)人，一方面要根據(jù)學(xué)校要求積極推進(jìn)德育評(píng)估工作，領(lǐng)導(dǎo)其所在各年級(jí)積極開(kāi)展年級(jí)學(xué)工作，另一方面，學(xué)生工作負(fù)責(zé)人又作為評(píng)估者，檢查、督導(dǎo)學(xué)校的德育工作，這樣學(xué)生工作負(fù)責(zé)人作為評(píng)估主客體，既是教育目標(biāo)的執(zhí)行者，又是實(shí)施具體目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)者，目標(biāo)難以確定。學(xué)生是德育評(píng)估的最為重要的客體，但在德育評(píng)估的實(shí)踐中長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有得到充分的重視。一直以來(lái)學(xué)生被定義為被動(dòng)的接受評(píng)估者，其能動(dòng)性和參與性很少得到尊重，這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：一是德育評(píng)估指標(biāo)的限定性，使得學(xué)生被動(dòng)地按照指標(biāo)體系的要求進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)，指標(biāo)體系規(guī)定的就做，不規(guī)定的、沒(méi)有要求的就不做，成為了被動(dòng)性而非能動(dòng)地參與；二是學(xué)校、院系及學(xué)生工作負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)生德育活動(dòng)進(jìn)行了相對(duì)程式化的規(guī)定，使得很多學(xué)生對(duì)德育活動(dòng)、德育評(píng)估很反感，參與積極性大大降低。

（三）評(píng)估方法的因素

目前的德育評(píng)估主要采用定性考評(píng)與定量考評(píng)結(jié)合，以定量考評(píng)為主的方法。但我們知道，并不是所有的道德行為都可以用量的形式來(lái)表達(dá)的，即便那些已經(jīng)量化的，究竟量化多少才是最科學(xué)的，又是定量考評(píng)中的難點(diǎn)問(wèn)題。而且過(guò)多強(qiáng)調(diào)定量考評(píng)又會(huì)造成考評(píng)對(duì)象的拜分現(xiàn)象及道德行為動(dòng)機(jī)不良的后果。這種矛盾的問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有得到很好的解決，也在一定程度上影響了德育評(píng)估的信度。以河南省為例，其依據(jù)是《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》、《河南省普通高等學(xué)校德育工作評(píng)估指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)》等文件精神，把高校德育評(píng)估定量設(shè)定為四個(gè)階段。第一個(gè)階段，自評(píng)與申報(bào)。各高校依據(jù)《河南省普通高等學(xué)校德育工作評(píng)估指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了自評(píng)。第二個(gè)階段，實(shí)地考察。主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、查閱檔案、察看設(shè)施、開(kāi)展訪談和測(cè)評(píng)等。第三個(gè)階段，會(huì)議評(píng)審。會(huì)議主要是審議各高校的申報(bào)材料，集中聽(tīng)取各評(píng)估組的評(píng)估工作匯報(bào)，按照優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等級(jí)進(jìn)行了投票。第四個(gè)階段，重點(diǎn)加減分。對(duì)受評(píng)高校特色活動(dòng)、特色工作等進(jìn)行按權(quán)加分；對(duì)工作失誤按權(quán)減分。由此可見(jiàn)在整個(gè)河南省高校的德育評(píng)估中定量是相當(dāng)明確的，從指標(biāo)體系到評(píng)估的各個(gè)環(huán)節(jié)分工具體，但我們也看到其評(píng)定過(guò)程的確也存在著諸多的問(wèn)題，如定量的科學(xué)性問(wèn)題、定量的統(tǒng)一性與各高校的差異性問(wèn)題等等均沒(méi)有作為評(píng)估的整體加了深入細(xì)致地考慮。在這種德育評(píng)估定量的不準(zhǔn)確、不科學(xué)的前提下，我們很難想象能得出一個(gè)科學(xué)合理的德育評(píng)估結(jié)果。

提升高校德育評(píng)估效能的途徑

（一）德育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化

高校德育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)成為科學(xué)制訂德育評(píng)估指標(biāo)體系必須解決的問(wèn)題，德育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化就像是稱(chēng)盤(pán)上的準(zhǔn)星一樣，如果沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的尺度，那么由德育評(píng)估必然失之偏頗。德育評(píng)估新體系中的基本目標(biāo)就是探索如何建立一整套合乎德育實(shí)際和教育發(fā)展規(guī)律的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。在綜合前人的研究基礎(chǔ)上，我們傾向于借助ISO9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基本原理來(lái)指導(dǎo)高校德育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制訂。

（二）德育評(píng)估目標(biāo)素質(zhì)化

我國(guó)當(dāng)前教育改革的重要任務(wù)就是完成由“應(yīng)試教育”向全面素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。高校德育評(píng)估是推動(dòng)全面素質(zhì)教育順利實(shí)施的強(qiáng)有力的手段。在德育評(píng)估工作中，評(píng)估目標(biāo)體系，已趨向與素質(zhì)教育的要求相一致。既要評(píng)估是否確定了德育在教育中的“首要”地位，也要評(píng)估學(xué)校培養(yǎng)的目標(biāo)是否堅(jiān)持在德、智、體諸方面全面發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，表現(xiàn)出了明顯的素質(zhì)化趨勢(shì)。

（三）德育評(píng)估內(nèi)容系統(tǒng)化

德育評(píng)估要不斷促進(jìn)學(xué)校提高德育實(shí)效性。學(xué)校德育效果如何，與學(xué)校德育評(píng)估的內(nèi)容系統(tǒng)化有著密切的聯(lián)系。高校德育評(píng)估內(nèi)容體系以德育大綱為根本，體現(xiàn)在德育目標(biāo)、德育內(nèi)容、德育途徑與方法、德育條件等諸方面，更加強(qiáng)調(diào)德育活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律性，更加體現(xiàn)德育評(píng)估內(nèi)容的系統(tǒng)性特點(diǎn)。

（四）德育評(píng)估過(guò)程綜合化

德育評(píng)估過(guò)程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，構(gòu)成這一系統(tǒng)的諸要素相互聯(lián)系又相互制約，它們的矛盾運(yùn)動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)著這一過(guò)程向預(yù)定的方向發(fā)展。學(xué)校德育評(píng)估已跳出“應(yīng)試教育”評(píng)估只重視“分?jǐn)?shù)”和“結(jié)果”的誤區(qū)，強(qiáng)調(diào)德育效果寓于德育過(guò)程之中，注重德育效果的形成過(guò)程和形成過(guò)程中德育效果的積累，對(duì)構(gòu)成德育效果的諸多要素通盤(pán)考慮，全面評(píng)估，如：在重視顯性德育課程評(píng)估的同時(shí)，也重視各教學(xué)學(xué)科德育的育德性；在強(qiáng)調(diào)德育工作自身的育德的同時(shí)，也重視其他人員育德的作用，更加強(qiáng)調(diào)全員育人的功能，德育評(píng)估過(guò)程出現(xiàn)了綜合化趨勢(shì)。

（五）德育評(píng)估途徑網(wǎng)絡(luò)化、多元化

德育不僅是學(xué)校教育的重要組成部分，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。德育評(píng)估不僅是需要國(guó)家行政部門(mén)的評(píng)估以及學(xué)校自身的評(píng)估，還需要社會(huì)中介的評(píng)估以及學(xué)生的自我評(píng)估。在充分發(fā)揮學(xué)校德育評(píng)估功能的同時(shí)，也要充分注重社會(huì)評(píng)估，努力構(gòu)建以國(guó)家為主導(dǎo)、以學(xué)校為主干，以社會(huì)為輔助的網(wǎng)絡(luò)化、多元化的評(píng)估機(jī)制。

（六）評(píng)估結(jié)果的具體化

高校德育評(píng)估結(jié)果得出后，應(yīng)重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作，努力使德育評(píng)估結(jié)果運(yùn)用到具體的德育實(shí)踐中去。第一，教育主管部門(mén)應(yīng)在總體分析德育評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題、剖析問(wèn)題原因、制訂應(yīng)對(duì)措施，以規(guī)范化、制度化的形式指導(dǎo)高校德育實(shí)施；第二，高校應(yīng)充分了解自身德育特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，適度選取評(píng)估數(shù)據(jù)，及時(shí)糾正評(píng)估反饋出的問(wèn)題或失誤。同時(shí)，應(yīng)積極借鑒其它高校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和良好做法，用以改造本校的德育實(shí)施；第三，社會(huì)專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、研究團(tuán)體應(yīng)及時(shí)捕獲評(píng)估數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地開(kāi)展德育評(píng)估理論的前沿研究，為教育主管部門(mén)或高校提供更多更好的理論指導(dǎo)和技術(shù)支撐。（本文作者：張旭虹單位：鄭州輕工業(yè)學(xué)院）