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一年來(lái)，區(qū)城市環(huán)境綜合整治定量考核工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視及市環(huán)保局的具體幫助下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我區(qū)發(fā)展大局，在各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力下，我區(qū)城市環(huán)境綜合整治工作取得明顯的成效?，F(xiàn)總結(jié)分析如下：

一、主要工作及成效

（一）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)質(zhì)量

1、有效地改善水環(huán)境質(zhì)量。一是加大集中式飲用水源地的保護(hù)力度。結(jié)合我區(qū)第一次全國(guó)污染源普查名錄，對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)的水質(zhì)和污染情況開展“拉網(wǎng)式”的檢查，對(duì)向水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水、影響水質(zhì)的排污單位，堅(jiān)決予以取締，同時(shí)定期組織監(jiān)測(cè)人員對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保飲用水源地水質(zhì)安全。完成了鎮(zhèn)東風(fēng)水庫(kù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃定方案，在保護(hù)區(qū)周圍設(shè)立宣傳牌、警示牌、圍墻等標(biāo)志和設(shè)施，確保飲用水的安全;二是加強(qiáng)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督，及時(shí)掌握海洋環(huán)境狀況和趨勢(shì)，為科學(xué)管理海洋環(huán)提供依據(jù)；三是以打擊不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，對(duì)直接向水體排放廢水的企事業(yè)單位進(jìn)行綜合整治，區(qū)政府依法取締關(guān)閉了多次被省、市環(huán)保局掛牌督辦的鎮(zhèn)頂社村黃開裕草紙廠和鎮(zhèn)和興紙廠，有力打擊“十五小”企業(yè)污染反彈現(xiàn)象；四是開展土海流域水環(huán)境綜合整治。劃定我區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)的范圍，對(duì)位于土海流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)19家限期拆除，其中養(yǎng)豬場(chǎng)17家，存欄數(shù)5530頭，豬舍面積10569.72㎡,禽場(chǎng)2家,存欄數(shù)2000只,禽舍面積889.92M,共需拆除畜禽舍面積11459.64㎡。截至目前,已拆除8家,拆除面積2764.85㎡;五是建設(shè)部門以這次土海流域水環(huán)境整治為契機(jī)，加快土海濕地生態(tài)公園建設(shè)進(jìn)程，已完成項(xiàng)目專家論證會(huì)；六是區(qū)林辦會(huì)同鎮(zhèn)、規(guī)劃等部門，完成土海流域綠化規(guī)劃和流域生態(tài)林保護(hù)規(guī)劃，規(guī)劃在土海流域兩岸宜林地造防護(hù)林20畝，促進(jìn)我區(qū)持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展。通過(guò)采取一系列措施，不斷提高飲用水源和城市地表水水質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。據(jù)監(jiān)測(cè)，我區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)，近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到了100%。

2、有效地改善大氣環(huán)境質(zhì)量。通過(guò)采取一系列防治措施，轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量得到明顯改善。（1）在城區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)推行清潔能源和油煙治理，完成了城區(qū)內(nèi)飲食業(yè)的燃具改造，全面推行飲食業(yè)使用液化汽、電等清潔能源；（2）鞏固建成區(qū)范圍內(nèi)的煙塵控制區(qū)創(chuàng)建工作成果，對(duì)5臺(tái)鍋爐、12眼大灶的排放物實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)排放污染物定期監(jiān)測(cè)，確保達(dá)標(biāo)排放；（3）大力推廣散裝水泥和商品混凝土、在制鞋行業(yè)中積極推廣使用“無(wú)苯膠”。對(duì)新區(qū)擴(kuò)建和舊城改造過(guò)程中，督促所有在建工地、空地砌筑圍墻，在建工地實(shí)施封閉施工，嚴(yán)格要求基建項(xiàng)目綠化率不得少于30%，有效地改善城區(qū)的空氣質(zhì)量。據(jù)監(jiān)測(cè)，轄區(qū)內(nèi)大氣中的可吸入顆粒物年平均值、二氧化硫年平均值及二氧化氮年平均值均低于指標(biāo)下限值，全區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持在二級(jí)水平。

3、有效地控制聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在各有關(guān)職能部門的密切配合和共同努力下，噪聲污染得到明顯改善。（1）組織環(huán)保、公安對(duì)居民集中區(qū)的營(yíng)業(yè)性飲食服務(wù)單位、“三廳”等娛樂性場(chǎng)所設(shè)立環(huán)保告示牌，限制營(yíng)業(yè)時(shí)間等；（2）在中、高考期間，抽調(diào)環(huán)保人員，實(shí)行24小時(shí)巡邏，加大對(duì)考場(chǎng)附近的噪聲監(jiān)管，確?？忌幸粋€(gè)安靜、舒暢的考場(chǎng)環(huán)境；（3）加強(qiáng)對(duì)建筑工地、鐵件加工業(yè)等重噪聲源規(guī)范管理，控制作業(yè)時(shí)間。據(jù)監(jiān)測(cè)，區(qū)域環(huán)境噪聲、達(dá)標(biāo)區(qū)環(huán)境噪聲、交通干線噪聲都分別達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，為居民創(chuàng)造一個(gè)寧?kù)o的生活工作環(huán)境。

（二）部門配合，多管齊下，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

區(qū)政府十分重視城市環(huán)境建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力實(shí)施“潔、亮、綠”工程，努力提升城市品位，有效改善生態(tài)環(huán)境。環(huán)保、衛(wèi)生、水務(wù)、建設(shè)、園林、環(huán)衛(wèi)等充分發(fā)揮部門的職責(zé)，積極配合、行動(dòng)一致、加強(qiáng)城市環(huán)境管理、集中整治市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生、努力改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。一是綠化成效顯著，城市綠化覆蓋率達(dá)35.8％。市區(qū)城市主干道綠化修補(bǔ)工程：投資額15415元；2、市區(qū)市政公園及港城大道綠化修補(bǔ)工程：170994元；3、市區(qū)城市主干道綠化修補(bǔ)工程（富民中路）169377元；4、路加油站至環(huán)城北路口道路綠化工程：248876元;5、市區(qū)市政道路修補(bǔ)工程：43886元；6、市區(qū)港城大道綠化景觀改造工程：299898元；7、路K0+120-K1+719綠化工程：1033846元；8、區(qū)市政公園鮮化、彩化、綠化增修補(bǔ)工程：91667元；9、中石化加油站到佳通公園路口及后山公園種植巨尾桉工程：112021元；10、市區(qū)港城大道交通島及綠化工程：214252元；11、市區(qū)環(huán)城北路一期道路綠化工程：2084786元;12、市區(qū)城市主干道綠化修補(bǔ)工程：526356元；13、市區(qū)愛民西路及富民西路、府西路、府東路武裝部門口南側(cè)街道樹、后井路側(cè)分帶綠化種植及市區(qū)環(huán)城北路與路交叉口綠化改造工程：190519元；14、區(qū)市政公園綠化補(bǔ)種工程：74443元；15、城港大道兩側(cè)種植巨尾桉項(xiàng)目：242816元；16、港城大道兩側(cè)種植巨尾桉項(xiàng)目：165423元；二是生活垃圾無(wú)害化處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100％。我區(qū)垃圾站投資約120萬(wàn)元，日壓縮垃圾60噸，并配備1臺(tái)5噸垃圾運(yùn)輸車，以補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸能力。今年我區(qū)已下?lián)芾窝a(bǔ)助費(fèi)50多萬(wàn)元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入約40萬(wàn)元，累計(jì)投入約300多萬(wàn)元，累計(jì)建設(shè)垃圾池589個(gè)，垃圾箱1129個(gè)，垃圾集中堆放場(chǎng)8個(gè)，日清運(yùn)量約100多噸，全部通過(guò)壓縮站運(yùn)至太湖垃圾場(chǎng)進(jìn)行處理；三是污水處理廠目前已完成項(xiàng)目選址，環(huán)評(píng)批復(fù)、工程可行性研究報(bào)告編制、批復(fù)，初步設(shè)計(jì)及論證批復(fù)，土地平整，水、電立戶，年4月10日與北京桑德環(huán)保集團(tuán)有限公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議（草案），8月4日正式簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議。BOT投資商已完成地質(zhì)鉆探，施工圖設(shè)計(jì)，圖審。BOT投資商于年10月20日函告我局要求提前終止《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，原項(xiàng)目業(yè)主區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司繼續(xù)作為項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)污水處理廠；原委托中南設(shè)計(jì)研究院福州分院設(shè)計(jì)市污水處理廠工程可行性研究報(bào)告經(jīng)區(qū)、市發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)，該可行性研究報(bào)告可繼續(xù)使用，污水處理使用Carrousel-2000氧化溝工藝，BOT投資方變更工藝的可行性研究報(bào)告由區(qū)發(fā)展和改革局直接撤銷。其他前期工作方面，已委托中南設(shè)計(jì)研究院福州分院進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)（1萬(wàn)噸），已委托西海岸建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行勘察。

（三）加大對(duì)污染源的管理力度

1、把好建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，實(shí)施主要污染源總量控制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“環(huán)保三同時(shí)”制度，對(duì)擴(kuò)建和改建項(xiàng)目實(shí)行“以新代老”實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重和污染物總量控制的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批，從源頭上防止新污染源的產(chǎn)生，年共審批建設(shè)項(xiàng)目152個(gè)。

2、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止污染回潮。一是組織32人次環(huán)保執(zhí)法人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的7套環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行全面突擊檢查，檢查表明運(yùn)行率達(dá)100%，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；二是加強(qiáng)日常管理，及時(shí)掌握企業(yè)排污狀況，督促排污企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范排污口規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立規(guī)范化明顯標(biāo)志、安裝“黑匣子”，防止發(fā)生偷排、漏排、隱排等超標(biāo)排放，促進(jìn)企業(yè)朝著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的方向發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

3、嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政取得良好成效。全區(qū)開展了違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員126多人次，檢點(diǎn)企業(yè)40多家，對(duì)10多家不法排污企業(yè)限期整改，繼續(xù)健全環(huán)保110社會(huì)聯(lián)動(dòng)值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，確保值班人員在崗在位，妥善及時(shí)地處理環(huán)境污染投訴問(wèn)題，一年來(lái)，共辦理各類環(huán)境污染和生態(tài)破壞投訴86宗，結(jié)案率和滿意率均達(dá)到100%，樹立了環(huán)保的良好形象。

4、抓好污染排放總量控制是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要內(nèi)容，是一種行之有效的環(huán)境管理手段。一是嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，去年共發(fā)放排污許可證20本，換證5本；二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)83家持有《排放污染物許可證》期間的污染物排放情況進(jìn)行審計(jì)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

5、開展環(huán)境違法案件后督查行動(dòng)。一是對(duì)年以來(lái)，歷年掛牌督辦環(huán)境違法行為進(jìn)行認(rèn)真疏理，決不放過(guò)抽調(diào)環(huán)保技術(shù)人員，對(duì)每一個(gè)掛牌督辦企業(yè),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保環(huán)境違法問(wèn)題整改落到實(shí)處，防止環(huán)境違法“回潮”現(xiàn)象，鞏固歷年專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果；二是對(duì)近幾年來(lái)群眾反復(fù)投訴、反應(yīng)強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重等環(huán)境違法事項(xiàng)，開展“拉網(wǎng)式”的排查，對(duì)違法企業(yè)，加大處罰力度，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行動(dòng)，化解多起環(huán)境集訪和越級(jí)上訪,維護(hù)了群眾的環(huán)境權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

6、開展環(huán)境專項(xiàng)大檢查，杜絕污染事件發(fā)生。區(qū)環(huán)保局充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督職能，在全區(qū)范圍內(nèi)，開展環(huán)境專項(xiàng)大檢查。對(duì)涉及城鎮(zhèn)集中飲用水源保護(hù)、城鄉(xiāng)居民集中居住區(qū)周圍的重污染企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)檢查，將6家存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)列入重點(diǎn)檢查對(duì)象。通過(guò)檢查，督促并幫助排污單位修訂企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，制訂和完善企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，提高他們防范和處置污染事件的能力，增強(qiáng)自我保護(hù)，確保轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全。

7、扎實(shí)推進(jìn)減排工作。嚴(yán)格實(shí)施年度污染減排工作計(jì)劃，加大對(duì)年度減排項(xiàng)目的監(jiān)管力度，組織環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)列入年度減排企業(yè)依次檢查，每季度一次對(duì)區(qū)平海瓊脂廠、建仁機(jī)磚廠及區(qū)北岸木業(yè)有限公司3家企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)減排措施，確保實(shí)現(xiàn)年度減排目標(biāo)。

（四）理清思路，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

按照“生態(tài)優(yōu)先”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)保護(hù)理念和指標(biāo)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真實(shí)施區(qū)“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)資源開發(fā)的保護(hù)工作，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開展省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)生態(tài)村的創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)水平。

二、存在的主要問(wèn)題

我區(qū)城市綜合整治工作，雖然取得一定成績(jī)，但與上級(jí)及群眾的要求目標(biāo)仍存在一定距離，主要存在的問(wèn)題有：

1、污水處理廠建設(shè)緩慢。目前城市污水處理廠尚未建成投入使用，很難適應(yīng)工業(yè)化城市發(fā)展的要求。

2、醫(yī)療廢物集中處置率偏低。目前，有的非公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物未按規(guī)定要求，運(yùn)往省固體廢物處置有限公司集中處理處置。

3、主要交通干線車輛喇叭禁鳴日常管理困難。由于我區(qū)居民的城市意識(shí)差，在城區(qū)主要交通干線實(shí)施車輛禁鳴喇叭的制度還不夠規(guī)范。