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一、企業基本情況

發電有限責任公司（以下簡稱“電公司”）位于省市區，其前身發電廠始建于年，年第一臺機組并網發電，經4期擴建年末全部竣工。1、2期工程裝機容量4×100MW（其中2期工程2×100MW機組為前蘇聯生產），3、4期工程裝機容量4×200MW（其中3期工程3×200MW機組為前蘇聯生產），現總裝機容量1200MW。電公司年發電消耗原煤400萬噸左右，設計煤種主要為鐵煤集團生產的長焰煤，發熱量一般在17145kJ/kg，揮發分一般在40。由于鐵煤集團煤炭資源緊張，現煤源主要構成為鐵煤集團約25、集團約30、內蒙古霍煤集團約15、礦務局約20、其他地方礦約10。煤炭運輸方式為火車運輸，有鐵路專用線31.3公里，自備機車6臺。

年，電公司作為中國電力投資集團公司主輔分離、運檢分離改革的試點單位，進行了為期一年的深化體制改革工作，至年年底將原發電公司一分三，即發電有限責任公司、電力檢修有限責任公司和電力實業有限責任公司。改制后的發電有限責任公司作為存續公司管理和運行發電資產。

二、評估過程簡述

電公司能耗專項評估隊根據集團公司安生綜合函[]12號“關于對發電公司進行能耗專項評估的通知”精神，于年月日至月日對電公司的能耗管理進行了為期18天的專項評估。評估隊共有8人組成，其中有隊長1人，隊員7人。評估隊共分三個組，分別是燃料管理組3人，運行指標組2人，非生產耗能組2人。本次評估重點圍繞電公司自年月至月供電標準煤耗指標不正常升高的問題，對影響該指標的有關燃料管理、運行指標管理、非生產耗能管理等因素進行全面評估。評估隊嚴格按照集團公司《發電企業業績目標和評估準則（試行）》、《發電企業業績評估指南（試行）》、《發電企業業績評估管理制度》等業績評估標準文件為依據，本著“標準高，評估準，分析透”的原則，采取訪談、現場調查、核查報表和臺帳、調閱有關歷史數據和規章制度等方式。評估期間共查閱規章制度40份、報表121份、有關文字材料74份、日志37份；訪談有關人員156人次，其中：廠級領導4人次，中層管理人員36人次，一般管理人員72人次，其他人員51人次；召開座談會2次，問卷調查1次。此外，評估隊參加了6月末煤場盤煤2次，隨機采樣1次，監測原煤采樣2次，抽查原煤樣10份。

為使這次能耗評估活動取得預期的效果，正式評估前一個月，評估隊按程序對電公司能耗專項評估進行了預訪問；評估期間，集團公司業績評估辦公室袁德、柳光池兩位領導，親臨現場，指導工作，對評估工作提出了具體要求。此外，電公司對這次能耗專項評估較為重視，從廠領導到普通員工都能以坦誠開放的態度提供資料、給予配合，這些為這次專項評估順利完成奠定了良好的基礎，為此我們謹向電公司表示感謝。

評估活動，未找出值得推廣的良好實踐，共找出有待改進的地方8項。

三、基本評價及主要評估結論

（一）能耗管理工作基本評價

今年以來，電公司在煤炭資源緊張、煤炭質量下降、煤炭價格上漲幅度較大、電力市場競爭日趨激烈等不利的外部市場環境下，能夠克服困難，千方百計組織煤源，爭取多發電量。今年在去年完成68.05億千瓦時電量的基礎上，月累計完成發電量265657萬kWh，連續安全運行達292天，本年已實現一個百日安全生產周期。但是，電公司在生產經營過程中，對企業能耗指標的異常情況，未能引起足夠的重視，也沒有積極采取有效的應對措施，以致年1-5月供電煤耗指標大幅度上升。年1-5月電公司累計完成供電煤耗424.22g/kWh,同比上升38.57g/kWh。其中1月份完成456.13g/kWh，同比上升70.63g/kWh；2月份完成444.39g/kWh，同比上升58.13g/kWh；3月份完成417.12g/kWh，同比上升32.16g/kWh；4月份完成402.66g/kWh，同比上升16.73g/kWh；5月份完成399.31g/kWh,同比上升13.67g/kWh。

供電煤耗如此大幅度上升是不正常的，反映了企業在能耗管理上長期存在著較多有待改進的地方：

1、電公司領導對能耗管理不夠重視。表現在：一是對集團公司下達的年度能耗考核指標：供電煤耗383g/kWh、綜合廠用電率8.8（中電投安生[年]62號文件），沒有按計劃分解，分月控制，也沒有具體的保證措施。二是對目前供電煤耗和綜合廠用電遠遠高于集團公司下達的考核指標，沒有及時組織綜合分析，找出影響能耗大幅度升高的真實原因，更沒有具體的解決措施。三是能耗管理上職能部門界面不晰，責任不明確，分析不及時，措施不具體，考核不到位。

2、整體能耗管理水平低下，個別環節問題比較突出。表現在：一是思想意識、管理意識、市場意識、效益意識淡化，還沒有完全擺脫舊的思維方式和工作方法；二是燃料基礎管理工作薄弱。燃料管理只注重煤耗和入廠、入爐煤熱值差兩個指標，忽視全過程管理；數據統計人為調整，煤耗不準確，以致出現入廠、入爐煤熱值差和供電煤耗值大起大落，根本不能反映機組的實際煤耗水平；煤場管理薄弱，采、制樣、化驗工作缺少有效的監督約束機制；三是非生產用能管理觀念陳舊，缺乏效益意識。非生產用能計量裝置不全，無法核實真實的供熱、供電負荷，只是象征性收取，無法保證全額回收，大部分都納入煤耗計算，影響了機組煤耗水平。四是運行指標管理粗放，很多經濟指標長期偏離設計值和規定值，沒有組織研究解決，使得機組運行經濟性較差。