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隨著廠網(wǎng)分開、主輔分離的推進，火力發(fā)電企業(yè)將面臨以下幾個方面的挑戰(zhàn)：
(1)電力體制改革的第一步是實施廠網(wǎng)分開，重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)。此舉表明原有電廠和電網(wǎng)的利益一體化，將被改為利益平行和分離。這就要求發(fā)電企業(yè)要根據(jù)自身的特點和運作方式，獨立地在電力市場中運營。發(fā)電企業(yè)的利益完全取決于自身的經(jīng)營能力，經(jīng)營不善者將被兼并或資產(chǎn)重組。
(2)建立電力市場運行規(guī)則和政府監(jiān)管體系。按照政府監(jiān)管體系批準的運行規(guī)則，發(fā)電企業(yè)沒有大小、親疏之分，都是市場中平等競爭的經(jīng)濟實體，這對從電力系統(tǒng)分離出來的發(fā)電企業(yè)會有一個不適應(yīng)的階段。
(3)建立競爭、開放的區(qū)域電力市場。國務(wù)院批準的電力體制改革方案將全面開放電力市場，這里所說的電力市場不是以省為單位的電力市場，而是以跨省的大區(qū)域電網(wǎng)為基礎(chǔ)的電力市場，大區(qū)域內(nèi)的各省級電網(wǎng)都有可能從外省購入低價電來降低電網(wǎng)運行成本，保證電網(wǎng)的可靠供電，這樣勢必會影響省內(nèi)發(fā)電企業(yè)的發(fā)電量和發(fā)電小時數(shù)。
(4)實行新的電價機制。競價上網(wǎng)是新的電價機制的核心，競價上網(wǎng)將使原來的政府批準電價轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌龆▋r。隨著競價上網(wǎng)電量的比例不斷增大，原來以“成本”＋“還本付息”＋“利潤”＋“稅金”計算電價的辦法會受到?jīng)_擊，這將使發(fā)電企業(yè)的成本和利潤水平變化很大。
(5)制定發(fā)電排放的環(huán)境折價標準，形成激勵清潔電源發(fā)展的新機制。環(huán)境折價標準要求電廠要經(jīng)濟合理地進行排放，而不是按過去審批的排放容量來考核排放，二者差距很大，所有火力發(fā)電企業(yè)勢必要進行環(huán)保設(shè)施的技術(shù)改造，這樣就會使企業(yè)在環(huán)保上的投資大大增加，最終擠占了電價空間，使企業(yè)的競爭能力下降。
2火力發(fā)電企業(yè)的外部環(huán)境
企業(yè)的外部環(huán)境，是指存在于企業(yè)周圍，并影響企業(yè)經(jīng)營活動和發(fā)展戰(zhàn)略的各種客觀因素的總體。就某一時段而言，企業(yè)的外部環(huán)境是靜態(tài)的，而從連續(xù)性來看，企業(yè)的環(huán)境又是不斷變化的。因此，作為企業(yè)的決策者，不僅要分析當前的外部環(huán)境，還要對未來一段時期的外部環(huán)境進行預測，以便于及時了解企業(yè)將會遇到哪些方面的挑戰(zhàn)，又會面臨怎樣的發(fā)展機遇。
自上世紀80年代改革開放以來，我國政局穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)保持高速增長，從而帶動了用電需求的快速增長，同時也贏得了眾多發(fā)達國家和周邊地區(qū)企業(yè)的投資信心，這就為整個電力工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。據(jù)專家預測，到2020年全國總裝機容量將會達到10億千瓦。
從電網(wǎng)結(jié)構(gòu)上來看，目前我國已經(jīng)開始進入跨省、跨大區(qū)聯(lián)網(wǎng)送電的新階段，特別是“西電東送、全國聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略的實施，推動了更大區(qū)域范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置，帶來了電源結(jié)構(gòu)和布局的大調(diào)整。電源容量和數(shù)量的增加，將會造成電能供大于求的局面，周邊區(qū)域內(nèi)的水火電企業(yè)都將是本企業(yè)最直接的競爭者，尤其是外資發(fā)電企業(yè)在技術(shù)和管理方面的優(yōu)勢，將對部分國有電廠形成沖擊。
從發(fā)電的成本來看，由于發(fā)電方式不同、機組參數(shù)不同、企業(yè)管理水平不同，都會使生產(chǎn)成本出現(xiàn)較大的差異。水電廠建設(shè)周期較長，通常需要5到8年，建設(shè)投入大，但建成投產(chǎn)后，水電廠的運營成本要比火電廠低得多，更重要的是，它是清潔能源，符合當前保護環(huán)境的大趨勢。火電廠建設(shè)周期相對較短，通常需要2到3年，投資也比水電廠少，但污染嚴重，這是一個需要投入大量資金才能解決的問題。電力體制改革后，隨著發(fā)電排放的環(huán)保折價標準及相應(yīng)配套稅收政策的出臺，水電及其它清潔能源企業(yè)的綜合優(yōu)勢將更加突出。發(fā)電機組的參數(shù)和技術(shù)性能對發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)效率有重要影響，機組容量越大，規(guī)模效益越好。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，以后將重點支持大容量、高參數(shù)、高效率機組，特別是60萬千瓦及以上亞臨界與超臨界機組的建設(shè)，嚴禁對凝汽式小火電項目的信貸資金投入，積極支持舊機組更新改造工程和“以大代小”項目建設(shè)。
此外，在火力發(fā)電企業(yè)之間，還會有原料（主要是燃煤）市場的競爭，燃料成本在火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)成本中大約占到60％以上。因此，燃料價格的高低對火力發(fā)電企業(yè)競爭力具有重要影響。那些位于煤炭基地附近的發(fā)電企業(yè)，由于燃料價格低、運輸費用少，在燃料成本這一塊就要比其它火電企業(yè)具有明顯的優(yōu)勢。
3轉(zhuǎn)變觀念，增強實力，迎接挑戰(zhàn)
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，火力發(fā)電企業(yè)原有的管理模式已不能適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，只有認真解決市場競爭中所遇到的各種新問題，不斷地提高自己的綜合實力,及時捕捉企業(yè)的發(fā)展機會，才能保證企業(yè)在市場經(jīng)濟的大潮中立于不敗之地。
(1)首先要認真地轉(zhuǎn)變觀念。轉(zhuǎn)變企業(yè)運作靠政府保護、靠電網(wǎng)保護的舊觀念，要以自主、自強的精神來指導工作，使企業(yè)的全體員工從思想上對電力企業(yè)改革有正確深入的認識，承認改革的必要性和緊迫性，從而全心全意投入到改革中來。
(2)做好各級管理人員的培訓工作，及時補充一些市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的新知識。進入市場對于電力行業(yè)來說，是一件從前沒有嘗試過的事情，如果不了市場經(jīng)濟的概念、規(guī)則、政策和法規(guī)，就必會陷入盲目和被動。
(3)以企業(yè)的發(fā)展目標調(diào)整組織機構(gòu)。火力發(fā)電企業(yè)目前的組織機構(gòu)，有不少還沿襲計劃經(jīng)濟下的模式，機構(gòu)設(shè)置繁復，工作效率不高，各項工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，不能適應(yīng)目前市場化的競爭機制，對市場的變化和需求不能做出迅速及時的反應(yīng).。面對電力體制改革的新形勢，火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)以計劃經(jīng)營、財務(wù)產(chǎn)權(quán)、人力資源為三條主線來配置組織機構(gòu)，建立高效的決策系統(tǒng)、準確的評價系統(tǒng)和合理的分配系統(tǒng)，依靠這三個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運行，發(fā)電企業(yè)就會在競爭中不斷發(fā)展。
(4)加強生產(chǎn)管理，降低運行成本。電力市場中的競爭，首先反映在報價上，報價的基礎(chǔ)是成本。因此，企業(yè)首先要建立發(fā)電生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的成本控制機制和實時分析系統(tǒng)。充分利用先進的技術(shù)手段，降低發(fā)電煤耗和廠用電率，提高企業(yè)的市場競爭力。
(5)加強資金預算管理，合理有效地組織資金使用。規(guī)范采購行為，降低采購成本，嚴格執(zhí)行物資采購招(議)標制、準入價制、比價采購管理和部分物資“零”庫存管理，嚴格維護材料領(lǐng)用辦法，加強對燃料成本的核算和管理，提高資金利用效益。
(6)重視人力資本的開發(fā)。人力資本就是掌握電力生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)技能的職工隊伍，是一種主動性的資本，是企業(yè)的靈魂。要建立人力資本的評價系統(tǒng)，充分肯定管理決策層和各部門負責人在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的價值和關(guān)鍵作用，不斷提高各級各類人員的綜合素質(zhì)。
(7)注重保護環(huán)境。火力發(fā)電企業(yè)防治排放二氧化硫和粉塵的措施一直是很棘手的問題，其中包括電價政策和資金問題。通過技術(shù)措施降低燃煤發(fā)電對環(huán)境的污染，既是當務(wù)之急，也是長久之計，火力發(fā)電企業(yè)有責任做好環(huán)境保護工作，促進電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(8)在市場中不僅要把電網(wǎng)這個大客戶放在第一位，同時還要注意到電力體制改革中允許發(fā)電企業(yè)直接向大用戶供電，這對發(fā)電企業(yè)來說也是一種機遇。直供大用戶在技術(shù)和服務(wù)方面可能要比電網(wǎng)客戶的要求高，如果發(fā)電企業(yè)能滿足大用戶的要求，則盈利水平就會提高。
(9)依靠科技進步，帶動企業(yè)發(fā)展。電力工業(yè)是一個科技含量相對較高的行業(yè)，火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)該瞄準國際一流企業(yè)，積極推廣使用新技術(shù)和新工藝，把提高科技創(chuàng)新的能力作為帶動企業(yè)發(fā)展的動力。目前，火力發(fā)電領(lǐng)域正在向著高參數(shù)、高效率機組及高度自動化方向發(fā)展，重點解決提高效率和降低污染的問題。在優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)的同時，積極采用大容量、高效率的超臨界和超超臨界機組。研究發(fā)電廠優(yōu)化運行、檢修技術(shù)，逐步實現(xiàn)機組關(guān)鍵部件及材料的安全性評估與壽命預測，開發(fā)和大力推廣新型節(jié)能技術(shù)、節(jié)油技術(shù)，降低發(fā)電成本。
4結(jié)束語
電力體制改革是一個資產(chǎn)重新組合、利益重新調(diào)整、制度不斷創(chuàng)新的過程，是一個復雜而又艱巨的系統(tǒng)工程，現(xiàn)在只是剛剛進入起步階段。我們堅信通過改革，必將激勵全行業(yè)管理、技術(shù)、機制的變革和創(chuàng)新。當前世界各國的電力體制改革都還處在試驗階段，還沒有一個成熟的模式。我們應(yīng)該根據(jù)自己的國情，并借鑒國外的經(jīng)驗，以發(fā)展為目標，樹立科學高效的管理理念，認真研究電力體制改革給火力發(fā)電企業(yè)帶來的新課題，使我國的電力工業(yè)為整個國民經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。
電力行業(yè)是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和命脈，在新中國建立以后，經(jīng)過50多年的努力，特別是改革開放以來20多年的快速發(fā)展，我國的電力行業(yè)取得了長足的進步。截至2006年底，全國發(fā)電裝機容量達到62200萬千瓦，居世界第二位。其中水電為12857萬千瓦，占總?cè)萘康?0.67％；火電為48405萬千瓦，占總?cè)萘康?7.82％；核電為685萬千瓦，占總?cè)萘康?.10％；風電為187萬千瓦，占總?cè)萘康?.30％；生物質(zhì)能等其他類發(fā)電為66萬千瓦，占總?cè)萘康?.11％。目前我國已掌握了30萬、60萬千瓦的亞臨界大型機組的設(shè)計制造技術(shù)，電力行業(yè)的技術(shù)裝備水平已進入超高壓、大電網(wǎng)、高參數(shù)和大機組的時代，計算機調(diào)度自動化系統(tǒng)已普遍應(yīng)用于電力生產(chǎn)，生產(chǎn)管理現(xiàn)代化手段先進，基本實現(xiàn)了與世界先進水平的接軌。但是，隨著我國加入WTO，加快電力體制改革和提高電力工業(yè)的競爭力已成為有關(guān)各方的共識。2002年3月國務(wù)院正式批準了“電力體制改革方案”，該方案明確提出改革的總體目標是：打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優(yōu)化資源配置，促進電力發(fā)展，推進全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。電力體制改革的主要內(nèi)容是，在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競爭機制，首先要實現(xiàn)“廠網(wǎng)分開”，將國家電力公司管理的電力資產(chǎn)按照發(fā)電和電網(wǎng)兩類業(yè)務(wù)進行劃分。隨著電力體制改革的不斷深入，火力發(fā)電企業(yè)將會面臨日益嚴峻的挑戰(zhàn)，同時也會增加許多新的發(fā)展機會。本文將分析火力發(fā)電企業(yè)的外部環(huán)境，并就轉(zhuǎn)變觀念和迎接挑戰(zhàn)提出幾點建議。