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貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)現(xiàn)代化綠色~

努力實(shí)現(xiàn)**走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列

——中國(guó)共產(chǎn)黨**縣第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

各位代表、同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨**縣第十一次代表大會(huì)，是在我們?nèi)嫱瓿伞笆濉庇?jì)劃，開(kāi)始實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議。

縣第十次黨代會(huì)以來(lái)，在省委、市委領(lǐng)導(dǎo)下，縣委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神及省、市工作部署，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，有力推進(jìn)了**經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，較好完成了縣第十次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)在，我代表中共**縣第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、縣第十次黨代會(huì)以來(lái)工作回顧

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。2005年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值51.26億元，按可比價(jià)格計(jì)算比2003年增長(zhǎng)（下同）28.9%，年遞增13.5%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值77.83億元，比增32.6%，年遞增15.2%；財(cái)政總收入5.3838億元，比增34.1%，年遞增15.8%，其中一般預(yù)算收入2.5316億元，比增35.3%，年遞增16.3%；三次產(chǎn)業(yè)比例為11.5：56.4：32.1。兩年多來(lái)，**先后榮膺“中國(guó)民間（#）藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“中國(guó)~•**”等稱號(hào)；率先在全省成為全國(guó)水電農(nóng)村電氣化縣；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居全省各縣（市）第13位，位居全省41個(gè)山區(qū)縣（市）第5位。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)詩(shī)墩、鵬祥、寶美、城東、德事利等工業(yè)項(xiàng)目園區(qū)，規(guī)劃論證高陽(yáng)及朱紫工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，及時(shí)為企業(yè)發(fā)展提供工業(yè)用地。泉三高速公路**連接線在全市率先完成征地拆遷等工作；省道206線石山至上涌段基本建成通車(chē)；全縣本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)2471公里，通村公路硬化348公里，通行政村道路硬化率96.4%，我縣榮獲福建省2005年度“年萬(wàn)里農(nóng)村路網(wǎng)工程優(yōu)秀管理獎(jiǎng)；城關(guān)電網(wǎng)改造基本完成,程控電話和數(shù)字移動(dòng)電話普及率達(dá)67.2%,廣播電視綜合覆蓋率97.78%。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和政府服務(wù)，相繼出臺(tái)加快發(fā)展日用瓷、旅游、爭(zhēng)創(chuàng)品牌和招商引資等一系列優(yōu)惠政策，“親商、扶商、助商”氛圍日益濃厚。

（三）城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。舊區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)并舉，大城關(guān)框架基本形成，市政公用設(shè)施明顯改善，城市集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)，城關(guān)兩鎮(zhèn)聚集全縣69.2%勞動(dòng)力、67.5%經(jīng)濟(jì)總量、74.8%稅收收入。縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到8.5平方公里；城區(qū)人口增加到17萬(wàn)人，城市化水平達(dá)56%；龍潯、潯中兩鎮(zhèn)榮膺“全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，龍潯鎮(zhèn)位居“全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”第八位；三班、上涌、水口等集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，鎮(zhèn)容村貌明顯改善。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌在互促并進(jìn)中日新月異。

（四）群眾生活日益殷實(shí)。拓寬群眾就業(yè)門(mén)路，合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)民非農(nóng)收入明顯增長(zhǎng)，收入整體水平普遍提高。農(nóng)民人均純收入4776元，比2003年增加---元；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄---元，比2003年增加---元，寶美村、潯中村通過(guò)寬裕型小康驗(yàn)收。群眾生活質(zhì)量顯著提高，衣、食、住、行等生活條件得到較大改善，教育、文化、旅游、娛樂(lè)、衛(wèi)生保健等消費(fèi)明顯增加。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，低保得到落實(shí)，覆蓋面不斷延伸擴(kuò)大，社會(huì)救助活動(dòng)廣泛開(kāi)展，各種形式的扶貧幫困工作扎實(shí)有效，弱勢(shì)群體基本生活得到保障。

（五）社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。建立省#產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地、“中國(guó)民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì)**#園區(qū)”、“國(guó)家火炬計(jì)劃**#產(chǎn)業(yè)基地”、省#產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，連續(xù)4次被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”，榮獲首屆“福建省科普先進(jìn)縣”稱號(hào)。全面實(shí)施基礎(chǔ)教育課程改革，扎實(shí)推進(jìn)“雙高普九”進(jìn)程，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，高考萬(wàn)人口本科上線率連續(xù)5年位居全市第一。#職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式建院，面向全省招生。**一中通過(guò)示范高中驗(yàn)收。在城區(qū)兩鎮(zhèn)實(shí)行計(jì)劃生育小區(qū)管理試點(diǎn)，建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，計(jì)生工作進(jìn)入省級(jí)二類先進(jìn)縣行列，榮獲“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱號(hào)。開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)初級(jí)衛(wèi)生保健合格縣。積極創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)縣，規(guī)劃霞田文體園、#文化與營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)#博物館建設(shè)，成功舉辦首屆民俗文化節(jié)、第二屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、第八屆全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)和第

四、五屆~文化廣場(chǎng)活動(dòng)，編纂出版《**#志》。順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)核驗(yàn)收和全省首屆文明縣城初評(píng)，全縣精神文明建設(shè)整體水平顯著提升。鞏固和落實(shí)“三條保障線”，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險(xiǎn)合

一、地稅代征、財(cái)政監(jiān)管、社保發(fā)放”的基金運(yùn)管機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。寬裕型小康建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，龍潯鎮(zhèn)、潯中鎮(zhèn)、三班鎮(zhèn)、楊梅鄉(xiāng)成為寬裕型小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)施“造福工程”，建設(shè)職工公寓、幸福家園和經(jīng)濟(jì)適用房，引導(dǎo)老區(qū)、受災(zāi)重建對(duì)象、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和居住條件惡劣的邊遠(yuǎn)山村群眾向城關(guān)或集鎮(zhèn)遷移，不斷改善人民群眾的居住條件和生活質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保責(zé)任制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢棄物回收利用，扎實(shí)開(kāi)展晉江流域水環(huán)

境綜合治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。以建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣為目標(biāo)，強(qiáng)化森林和水資源保護(hù)，營(yíng)造人與自然和諧發(fā)展的環(huán)境。

（六）精神文明成果豐碩。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，人民群眾文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，連續(xù)五屆被評(píng)為“省級(jí)文明縣城”，繼續(xù)保持“省級(jí)衛(wèi)生縣城”，涌現(xiàn)出一批文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)。建設(shè)省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地——中共福建省委舊址（坂里），戴云山自然保護(hù)區(qū)、石牛山森林公園申報(bào)國(guó)家級(jí)通過(guò)省級(jí)和國(guó)家林業(yè)局評(píng)審，省級(jí)森林公園——唐寨山森林公園初具規(guī)模；“岱仙飛瀑”景區(qū)列入泉州十八景。科教事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，連續(xù)兩次被評(píng)為“全國(guó)科技工作先進(jìn)縣”，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)53%以上。#文化氛圍日益濃厚，#街投入使用，被文化部授予“中國(guó)民間(#)藝術(shù)之鄉(xiāng)”。抓好文化創(chuàng)先工作，鞏固發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)。廣播電視覆蓋率不斷提高。加大體育設(shè)施建設(shè)，全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展。

（七）民主法制穩(wěn)步推進(jìn)。人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步完善，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線繼續(xù)鞏固和發(fā)展。堅(jiān)持黨管武裝，國(guó)防后備力量建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化工青婦等群團(tuán)組織建設(shè)，橋梁紐帶作用得到較好發(fā)揮。重視發(fā)揮老同志作用，老干部、老齡和關(guān)心下一代工作明顯加強(qiáng)。全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，依法行政、依法決策、依法管理水平不斷提高。深化基層民主政治建設(shè)，事務(wù)公開(kāi)制度不斷完善，基層民主不斷擴(kuò)大。廣泛深入開(kāi)展“三五”、“四五”普法活動(dòng)，公民法制意識(shí)明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，社會(huì)安定穩(wěn)定，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率居全市前列，連續(xù)多年被省市評(píng)為綜治工作先進(jìn)單位。深入實(shí)施“四五”普法，扎實(shí)推進(jìn)查看法治縣進(jìn)程，被評(píng)為全省依法治省先進(jìn)單位。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，深化“打黑除惡”。建立健全“七道防線”立體式治安防控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系；加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，有效控制流動(dòng)人口的流竄犯罪率；落實(shí)各項(xiàng)安置幫教措施，做好刑釋解教人員幫扶轉(zhuǎn)化；堅(jiān)持隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，抓好原“”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化和監(jiān)控工作；加強(qiáng)宗教場(chǎng)所管理，有效制止宗教非法活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，及時(shí)解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾糾紛，社會(huì)文明和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。開(kāi)展創(chuàng)建“平安大道”和實(shí)施“暢通工程”活動(dòng)，全力維護(hù)道路交通安全與通暢。群眾社會(huì)治安滿意率繼續(xù)位居全市前列，榮獲“泉州市創(chuàng)建平安縣先進(jìn)單位”，順利通過(guò)全省首批“平安縣”檢查驗(yàn)收。

（八）黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成第一批、第二批、第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。培育倡導(dǎo)九仙山氣象站“高山奉獻(xiàn)”精神和涌溪水電工程建設(shè)先進(jìn)集體“深山創(chuàng)業(yè)”精神，激發(fā)全縣廣大干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情。堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，縣委先后被推薦為全省貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例(試行)》和民主集中制建設(shè)先進(jìn)單位。深化干部人事制度改革，認(rèn)真做好干部差額考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全委會(huì)票決兩項(xiàng)試點(diǎn)工作，努力建設(shè)富有朝氣的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，一大批干部走上科級(jí)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入開(kāi)展黨建工作規(guī)范化建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，各級(jí)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)先意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)。非公有制企業(yè)黨建工作上新水平，黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大。機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、國(guó)企等基層組織黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。黨員隊(duì)伍不斷壯大，在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員試點(diǎn)工作取得成效。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)口前移，從源頭預(yù)防和治理腐敗，黨員干部違法違紀(jì)案件逐年下降。

三年來(lái)，我們所取得的成績(jī)和進(jìn)步，是在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下、在歷屆縣委良好的工作基礎(chǔ)上、全縣各級(jí)黨組織和廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共**縣第十屆委員會(huì)，向關(guān)心、支持我縣三個(gè)文明建設(shè)、為我縣改革與發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、海外僑胞、臺(tái)港澳同胞、駐德部隊(duì)、武警官兵和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

三年來(lái)取得的輝煌成就，不僅為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更為我們把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)積累了經(jīng)驗(yàn)。歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦欣^續(xù)堅(jiān)持和運(yùn)用。

（一）必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，始終保持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、創(chuàng)新有為的氣勢(shì)。三年來(lái)，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們把解放思想，實(shí)事求是作為破解難題的鑰匙，把加快發(fā)展作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從我縣實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)思想觀念差距，解決思維方式問(wèn)題；找準(zhǔn)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素，解決好發(fā)展方向問(wèn)題；找準(zhǔn)影響工作落實(shí)的關(guān)鍵，解決好體制機(jī)制問(wèn)題。團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、創(chuàng)新有為,推動(dòng)我縣加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。

（二）必須堅(jiān)持客觀規(guī)律、科學(xué)決策，精心構(gòu)建重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的局面。堅(jiān)持客觀規(guī)律、科學(xué)決策，精心構(gòu)建重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的局面。沒(méi)有高目標(biāo)，工作就沒(méi)有原動(dòng)力；沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展就沒(méi)有大成效。必須牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的事業(yè)。只有堅(jiān)持以人為本，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，才是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)**走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)“三個(gè)文明”同步建設(shè)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化全面發(fā)展。

（三）必須堅(jiān)持以民為本、富民為先，大力弘揚(yáng)勤政為民、執(zhí)政為民的作風(fēng)。“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。三年中，我們始終把群眾愿望作為一切工作出發(fā)點(diǎn)，把群眾滿意和高興作為衡量工作得失標(biāo)尺，千方百計(jì)幫民富，真心誠(chéng)意辦民事，竭盡全力解民憂，真正做到以親民作風(fēng)感召人心，以愛(ài)民形象凝聚人心，以富民舉措贏得人心，以安民行動(dòng)溫暖人心。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的。我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，深入體察民情，切實(shí)把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益體現(xiàn)在工作決策及各項(xiàng)部署中，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合，千方百計(jì)增加群眾收入；完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，保障貧困群眾基本生活；加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療救治水平；集中進(jìn)行農(nóng)村危舊校舍改造，改善農(nóng)村義務(wù)教育條件；實(shí)施人畜飲水工程，解決農(nóng)民飲水困難；推進(jìn)城區(qū)改造，改善群眾居住環(huán)境；暢通民意渠道，解決群眾合理訴求；強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，確保社會(huì)穩(wěn)定等，為群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，贏得了群眾的認(rèn)可和支持。必須始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事。

（四）必須堅(jiān)持立說(shuō)立行、真抓實(shí)干，積極營(yíng)造恪守職責(zé)、共創(chuàng)大業(yè)的氛圍。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨。推進(jìn)**發(fā)展新跨越，必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力做到科學(xué)決策、民主決策。三年來(lái)，我們著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大、政府、群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)、溝通與協(xié)調(diào)，促進(jìn)黨內(nèi)黨外、干部群眾的團(tuán)結(jié)，發(fā)揮社會(huì)各界人士聰明才智，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)組織積極性、創(chuàng)造性，各級(jí)各部門(mén)腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，形成合心、合力、合拍的良好工作氛圍，在全縣上下凝聚起團(tuán)結(jié)一心、共謀發(fā)展強(qiáng)大合力。事實(shí)表明：只要我們齊心協(xié)力，就一定能夠創(chuàng)造不凡業(yè)績(jī)，開(kāi)創(chuàng)**更加美好的未來(lái)!奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感的重要表現(xiàn)。推進(jìn)**發(fā)展新跨越，必須始終保持奮發(fā)有為、真抓實(shí)干的精神狀態(tài)，堅(jiān)決沖破不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的思想，弘揚(yáng)精神，我們才能抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。

二、建設(shè)現(xiàn)代化綠色~,推進(jìn)**走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列

今后五年的總體思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，按照“一個(gè)目標(biāo)”、“兩個(gè)抓手”、“三大產(chǎn)業(yè)”、“四個(gè)集中”、“五大戰(zhàn)略”的發(fā)展思路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，加快構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)健康發(fā)展，推進(jìn)**走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列，努力把**建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化綠色~。

今后五年的發(fā)展目標(biāo)：

全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色~，推進(jìn)**走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列,具體實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越、三個(gè)提升”。

“兩個(gè)跨越”：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.5%，達(dá)到100億元；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)13%，達(dá)到10億元；資源利用效率明顯提高，單位生產(chǎn)總值能耗降低20%以上；二是對(duì)外開(kāi)放水平實(shí)現(xiàn)新跨越。切實(shí)改變長(zhǎng)期以來(lái)交通不便的局面，大力推進(jìn)寬領(lǐng)域、多層次、全方位的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)筑內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，全面提升建設(shè)水平，確保在“十一五”期間**形成“全面開(kāi)放、整體開(kāi)發(fā)”全新格局。

“三個(gè)提升”：一是城市化和城市現(xiàn)代化水平得到新提升。城中村改造基本完成，社會(huì)保障體系基本全覆蓋，城區(qū)一體化的城市管理體系基本形成。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平得到新提升。到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)--%。三是和諧發(fā)展水平得到新提升。社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，公共資源配置進(jìn)一步優(yōu)化；創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加寬松，就業(yè)渠道更加暢通，居民居住和生活質(zhì)量明顯提高；民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)全面推進(jìn)，化解矛盾機(jī)制更加有效，社會(huì)治安狀況良好。

（一）落實(shí)第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求。我們要始終按照代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越，實(shí)現(xiàn)**走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列。

1、壯大產(chǎn)業(yè)集群，在擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量上謀求新跨越。

一是促使產(chǎn)業(yè)空間集聚。利用山坡荒地規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)9858畝的環(huán)城關(guān)工業(yè)帶，發(fā)展“梯田工業(yè)”，引導(dǎo)企業(yè)“退城進(jìn)園”，入駐工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，#產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，以#業(yè)為龍頭的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域基本形成。二是引導(dǎo)分工協(xié)作。扶強(qiáng)扶大一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)專注于產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓和質(zhì)量監(jiān)管，中小企業(yè)致力于產(chǎn)品加工生產(chǎn)，企業(yè)之間分工協(xié)作關(guān)系日益密切。三是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力延長(zhǎng)和拓寬#產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)了礦產(chǎn)采掘、瓷土加工、#化工、#機(jī)械、彩印包裝、花紙生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、#旅游等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。四是積極爭(zhēng)創(chuàng)品牌。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快“中國(guó)~•**”品牌運(yùn)作。出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。五是培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，完善旅游規(guī)劃，整合旅游資源，加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，打造精品旅游線路，加快旅游相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。完善城市旅游功能，全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。著力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，大力豐富和深化旅游文化內(nèi)涵，提升文化品位，增強(qiáng)旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，在提高發(fā)展層次上謀求新跨越。

一是推進(jìn)自主創(chuàng)新。做好新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的引進(jìn)、消化、吸收和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)建立省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，增加研發(fā)投入，不斷增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮#學(xué)院、省級(jí)#行業(yè)技術(shù)研發(fā)基地、#產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心等科技平臺(tái)作用，著重圍繞#科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需解決的課題，組織開(kāi)展科研攻關(guān)，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上取得突破，推動(dòng)#產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。二是切實(shí)抓好74個(gè)企業(yè)技改項(xiàng)目的組織實(shí)施，確保技改投資5.3億元任務(wù)的完成。三是加強(qiáng)品牌建設(shè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大品牌培育力度，推進(jìn)“中國(guó)~”品牌的資產(chǎn)維護(hù)和經(jīng)營(yíng)。積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展貫標(biāo)認(rèn)證，打造知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)馳名商標(biāo)”和“中國(guó)名牌”。積極探索和實(shí)踐以品牌為紐帶進(jìn)行企業(yè)的低成本擴(kuò)張，不斷擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品輸出向品牌輸出轉(zhuǎn)變。四發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材和資源綜合利用，開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證，鞏固和發(fā)展#產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)“礦物尾渣綜合利用研究”，做好“利用黃金尾礦研制微晶玻璃”項(xiàng)目前期工作。加快污水處理廠及管網(wǎng)工程建設(shè)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式，力爭(zhēng)我縣列入全省、全國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。

3、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在拓寬發(fā)展空間上謀求新跨越。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，改革開(kāi)放在政策引導(dǎo)中不斷突破。繼續(xù)組織企業(yè)參加法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、日本、意大利等國(guó)外展銷(xiāo)會(huì)以及廣交會(huì)、華交會(huì)等國(guó)內(nèi)展覽會(huì)，進(jìn)一步提升了**#知名度，拓展了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)申辦進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，到國(guó)外設(shè)立分公司、辦事處，大力發(fā)展網(wǎng)上貿(mào)易，加大招商引資力度，抓好較大外商投資企業(yè)跟蹤服務(wù)，切實(shí)拓寬發(fā)展空間。

4、注重功能定位，在提升城鎮(zhèn)品位上謀求新跨越。

堅(jiān)持大城關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，提升大城關(guān)的形象和品位。一是加強(qiáng)規(guī)劃。抓緊修編城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，編制舊城、城中村改造和新區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，保證建設(shè)的系統(tǒng)性和連續(xù)性。二是擴(kuò)大體量。按照“東進(jìn)南拓、整合提高”的城市發(fā)展思路，加快城東二期、詩(shī)墩二期、鵬祥、寶美、紫云等5個(gè)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)朱紫、高陽(yáng)、英山、林產(chǎn)等4個(gè)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)和本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看南三環(huán)、南外環(huán)建設(shè)，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模。三是提升層次。加快建設(shè)~市民廣場(chǎng)、霞田文體園區(qū)、#博物館等城市形象工程，規(guī)劃建設(shè)#文化載體和#營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，加快~大道兩側(cè)、南后街、鵬中路二期等片區(qū)改造進(jìn)度，引導(dǎo)城區(qū)內(nèi)企業(yè)“退城進(jìn)園”，分片區(qū)逐步改造“城中村”，實(shí)施綠化、凈化、亮化、美化工程，不斷提升城市品位。四是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)。探索建立城建投融資體制，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備和招、拍、掛工作，集中開(kāi)發(fā)城市資源，盤(pán)活城市存量資產(chǎn)，推進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)社會(huì)資金投資公用事業(yè)。組建城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)城市綜合管理，提高城市管理水平

5、深化體制改革，在激發(fā)發(fā)展活力上謀求新跨越。

始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是深化企事業(yè)單位改革。全力支持中小企業(yè)發(fā)展，完善信貸、培訓(xùn)、中介、市場(chǎng)等服務(wù)體系，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位革，劃清公共部門(mén)的經(jīng)濟(jì)職能與社會(huì)職能，按照經(jīng)濟(jì)職能市場(chǎng)化、社會(huì)職能公共化的原則，全面完成事業(yè)單位改革,加快行政管理體制改革。把政府職能轉(zhuǎn)入到經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理上來(lái)，進(jìn)一步明確政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的職責(zé)范圍，建設(shè)服務(wù)政府。

二是積極實(shí)施投融資體制改革。建立市場(chǎng)信用擔(dān)保體系，努力激活民間資本。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域。建立投融資決策責(zé)任制，強(qiáng)化投融資風(fēng)險(xiǎn)約束。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制度。

三是推進(jìn)財(cái)政體制改革。規(guī)范縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，調(diào)整兩級(jí)財(cái)政收支范圍，調(diào)動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)積極性。完善公共財(cái)政體系，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保證就業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等經(jīng)費(fèi)支出。深化國(guó)庫(kù)集中收付、部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)和收支兩條線等制度改革，從源頭規(guī)范財(cái)政行為。

6、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上謀求新跨越。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，加快道路、通信、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施由適應(yīng)型向暢通型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)發(fā)展后勁。建設(shè)泉三高速公路**連接線，提級(jí)省道206線、203線，建設(shè)城關(guān)至三班二級(jí)公路、城區(qū)三環(huán)路等經(jīng)濟(jì)繁榮區(qū)交通網(wǎng)，改造鄉(xiāng)村公路。建立便捷的通訊體系和優(yōu)質(zhì)的供電系統(tǒng)，抓好市政工程設(shè)施建設(shè)，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。牢固樹(shù)立“扶持、放活、服務(wù)”觀念，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，不斷提升政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力和公共服務(wù)水平。實(shí)行“扶優(yōu)扶壯”和“抓大扶小”，落實(shí)優(yōu)惠措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供寬松環(huán)境。整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)管理工作。建設(shè)“誠(chéng)信**”，努力營(yíng)造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)三農(nóng)工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

1、全面深化農(nóng)村改革，健全社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障

進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，妥善安置分流人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求，認(rèn)真解決機(jī)構(gòu)和人員臃腫的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財(cái)務(wù)等制度改革。

加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。規(guī)范民間借貸。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。通過(guò)建立擔(dān)保基金或擔(dān)保機(jī)構(gòu)等辦法，解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款抵押擔(dān)保難問(wèn)題。

統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，健全在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。加快集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。加快征地制度改革步伐，按照縮小征地范圍、完善補(bǔ)償辦法、拓展安置途徑、規(guī)范征地程序的要求，進(jìn)一步探索改革經(jīng)驗(yàn)。完善對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。

2、夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

拓寬農(nóng)民增收渠道。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展戴云黑雞、**梨、黃花菜、無(wú)公害食用菌、竹林等特色農(nóng)林業(yè)，推進(jìn)“一村一品”，實(shí)現(xiàn)增值增效。加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣級(jí)管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民免費(fèi)提供法律政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問(wèn)題。完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，探索適合務(wù)工農(nóng)民特點(diǎn)的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問(wèn)題。

穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)體系。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)變化的需要，建立和完善對(duì)種糧農(nóng)民的支持保護(hù)制度。

加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)方式，加大力度改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。繼續(xù)增加扶貧投入，完善管理機(jī)制，提高使用效益。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)。在搞好水利工程建設(shè)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加快發(fā)展節(jié)水灌溉，大力推廣節(jié)水技術(shù)。繼續(xù)搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)中小河流治理。大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施新一輪沃土工程，科學(xué)施用化肥，引導(dǎo)增施有機(jī)肥，全面提升地力。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)搞好天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音生態(tài)建設(shè)成果。做好重大病蟲(chóng)害防治工作，采取有效措施防止外來(lái)有害生物入侵。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開(kāi)發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失。

加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、小水電等清潔能源技術(shù)。以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚。加強(qiáng)小水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃和管理，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強(qiáng)化面向農(nóng)村的廣播電視電信等信息服務(wù)，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，開(kāi)展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開(kāi)展村莊治理試點(diǎn)，制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄。加強(qiáng)宅基地規(guī)劃和管理，大力節(jié)約村莊建設(shè)用地，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與畜禽圈舍混雜問(wèn)題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。注重村莊安全建設(shè)，防止山洪、泥石流等災(zāi)害對(duì)村莊的危害。村莊治理要突出鄉(xiāng)村特色、地方特色，保護(hù)有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅。要本著節(jié)約原則，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，防止大拆大建，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)村莊治理。

4、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。

加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。

大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。繼續(xù)支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程實(shí)施規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系,鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行補(bǔ)助制度，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。

繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。增加對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。積極開(kāi)展多種形式的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，保護(hù)和發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，抵制腐朽落后文化。

逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德。深入開(kāi)展農(nóng)村形勢(shì)和政策教育，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展和諧家庭、和諧村組、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。

5、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。

完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題，解決[群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，務(wù)求取得實(shí)效。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。關(guān)心和愛(ài)護(hù)農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用。

切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理示范活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性。妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

培育農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會(huì)化服務(wù)組織。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)搞好信息服務(wù)，維護(hù)成員權(quán)益。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村法律、財(cái)務(wù)等中介組織，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)合法權(quán)益提供有效服務(wù)。

（三）堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì).

1、加強(qiáng)民主建設(shè)促和諧。

推進(jìn)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人大、政協(xié)圍繞全市中心工作履行職能，開(kāi)展重大問(wèn)題專項(xiàng)調(diào)研與視察，健全對(duì)有關(guān)重大問(wèn)題決策前協(xié)商制度，建立健全對(duì)事關(guān)群眾利益的重大事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，提高決策科學(xué)化、民主化水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，依據(jù)職能做好各方面工作。切實(shí)做好統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、民族、宗教、雙擁共建工作。加強(qiáng)“五五”普法教育，推進(jìn)法制建設(shè)。不斷規(guī)范司法行為，加強(qiáng)司法監(jiān)督，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)公平和正義。

2、提升文明程度促和諧。

樹(shù)立弘揚(yáng)新風(fēng)尚。教育廣大干部群眾牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，推動(dòng)全社會(huì)形成知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。認(rèn)真組織科技文化、道德風(fēng)尚、潔美環(huán)境、健康文明、普法教育“五進(jìn)村戶”活動(dòng)，為我縣新農(nóng)村建設(shè)提供精神動(dòng)力和思想保證。深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，積極引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式，形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。到2010年，全市--%以上的村達(dá)到縣（市）級(jí)以上文明村標(biāo)準(zhǔn)。

全面落實(shí)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步鞏固全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，把力量凝聚到全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)。廣泛開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，全面實(shí)施公民道德建設(shè)工程。堅(jiān)持“以創(chuàng)促建，重在建設(shè)，注重長(zhǎng)效，造福社會(huì)”的原則，深化文明城市建設(shè)活動(dòng)，提升創(chuàng)建水平。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)雙擁共建工作優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步密切軍地關(guān)系。

3、增進(jìn)群眾福祉促和諧。

一是改善農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境。實(shí)施“沃土工程”，增強(qiáng)土地生產(chǎn)能力。實(shí)施“六千”水利工程，提高農(nóng)業(yè)防洪抗旱能力。加快電力建設(shè)和電網(wǎng)改造，推進(jìn)農(nóng)村電氣化、水利化進(jìn)程，營(yíng)造人水和諧環(huán)境。建設(shè)便捷的公路交通網(wǎng)，提高建制村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率。多方籌措資金，繼續(xù)抓好未硬化的村級(jí)公路建設(shè)。加快政務(wù)、商務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域信息化進(jìn)程，提高移動(dòng)通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)的覆蓋面。完善動(dòng)植物疫病防控預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)動(dòng)物疫病防控各項(xiàng)措施，確保防疫密原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音度100%。維護(hù)和新建生物防火林帶，不斷完善城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)體系。二是改善農(nóng)民生活環(huán)境。實(shí)施以“三清六改”為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。開(kāi)展農(nóng)村“小康環(huán)保行動(dòng)”、“家園清潔行動(dòng)”，推行垃圾無(wú)害化處理。三是改善農(nóng)民居住環(huán)境。落實(shí)縣長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，綜合整治“青山掛白”和晉江流域水環(huán)境，抓好城市煙、粉、塵和噪聲污染控制，推行農(nóng)村沼氣工程。強(qiáng)化戴云山自然保護(hù)區(qū)、石牛山、唐寨山森林公園管理，建設(shè)全省生態(tài)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)79%。

4、發(fā)展社會(huì)事業(yè)促和諧。

堅(jiān)持以人為本,努力構(gòu)建和諧社會(huì)完善社會(huì)保障體系。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本政策，建立穩(wěn)定的政府就業(yè)投入機(jī)制和制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。完善社會(huì)救助體系，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面建立“以縣為主”的教育管理體制，完善以縣為主、上級(jí)財(cái)政支持的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系。深入實(shí)施中小學(xué)教師繼續(xù)教育和義務(wù)教育均衡化工程，造就一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍，解決好農(nóng)村、偏遠(yuǎn)和貧困地區(qū)教師資源合理配備問(wèn)題。大力推進(jìn)職業(yè)教育，制定職業(yè)教育發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，培養(yǎng)一支與我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)需求聯(lián)系緊密的技術(shù)人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。建立布局合理、功能完善、設(shè)備精良、分工明確、反應(yīng)靈敏、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療服務(wù)體系。建成并運(yùn)行覆蓋全縣的疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、醫(yī)療急救體系、婦幼保健體系和衛(wèi)生信息體系。建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、平戰(zhàn)結(jié)合的指揮控制機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，逐步解決看病難、看病貴的問(wèn)題。

做好人口和計(jì)劃生育工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策和低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善以現(xiàn)居住地管理為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理體系。

積極發(fā)展文體廣電事業(yè)。加大公益性文體事業(yè)投入，發(fā)展公共文化服務(wù)。啟動(dòng)城鄉(xiāng)一批重點(diǎn)公益文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)辦特色文化體育事業(yè)。采取有力措施,加大資金投入力度,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村交通、電力、通信、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)村村公路硬化，電能優(yōu)質(zhì)、保障，電話普及率和移動(dòng)通訊覆蓋面不斷提高，村村通有線電視和廣播。

教育培養(yǎng)新農(nóng)民。大力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)升級(jí)工程，加快農(nóng)民由體力型向知識(shí)型、技能型、專業(yè)型轉(zhuǎn)變。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，利用農(nóng)函大、#學(xué)院等，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批科技示范戶，使青壯年勞動(dòng)力都能掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)，努力造就一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)生活的新型農(nóng)民。

5、保護(hù)生態(tài)環(huán)境促和諧。

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，加快生態(tài)園區(qū)和生態(tài)公益林建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，使城市增寬、增高、增亮。建設(shè)大型垃圾處理廠和污水處理廠，提高城市垃圾無(wú)害化處理率和污水集中處理率，使我縣逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、發(fā)展良好的軌道，讓廣大群眾享受更多的發(fā)展成果。

6、維護(hù)安定穩(wěn)定促和諧。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展平安縣創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、社會(huì)治安防控機(jī)制、安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的綜合作用，積極引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，及時(shí)解決各種苗頭性、傾向性問(wèn)本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站題。認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，預(yù)防重大交通、火災(zāi)、安全生產(chǎn)和治安災(zāi)害事故。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

拓寬社情民意反饋和重大事項(xiàng)社會(huì)公示、聽(tīng)證、咨詢渠道。全面開(kāi)展民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村評(píng)選活動(dòng)。大力支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)、政府依法行政、政協(xié)民主監(jiān)督和群團(tuán)組織按照法律和各自章程創(chuàng)造性工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與黨外各界人士的聯(lián)系，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、相互支持、共同推進(jìn)凌海全局工作的強(qiáng)大合力。

三、提高執(zhí)政能力，為實(shí)現(xiàn)走前列提供組織保證

全面建設(shè)小康社會(huì)，加快全縣現(xiàn)代化建設(shè)步伐，必須按照“三個(gè)代表”的重要思想，以改革的精神，不斷提高各級(jí)黨組織科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，把各級(jí)黨組織建設(shè)成全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘，始終保持黨的生機(jī)和活力。

1、圍繞提升執(zhí)政理念，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)。

思想建設(shè)要體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步潮流，永葆先進(jìn)性的根本要求。各級(jí)黨組織要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，指導(dǎo)工作。把解放思想、與時(shí)俱進(jìn)作為觀察世界、發(fā)展自己的強(qiáng)大思想武器，以新的思維方式提出解決問(wèn)題的新思路、新辦法、新舉措，更加自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，做到在思想上不斷有新解放，實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造，既勇于突破前人，又鼓勵(lì)后人突破我們，始終與時(shí)展同步伐。把大膽探索的精神與求真務(wù)實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來(lái)，把勇于創(chuàng)新和善于創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，不斷在解放思想中統(tǒng)一思想，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)將解放思想的成果體現(xiàn)到實(shí)際工作中，落實(shí)到加快發(fā)展上。

2、圍繞增強(qiáng)執(zhí)政素質(zhì)，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

積極推進(jìn)干部人事制度改革。按照“擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督”的思路，整體推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步完善國(guó)家公務(wù)員制度。落實(shí)和完善民主推薦、考察預(yù)告、差額考察、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、票決制、辭職制等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大干部人事工作中的民主。

建立科學(xué)的干部選拔任用工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹黨的干部路線方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)決防止和克服用人上的不正之風(fēng)，建立廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制，切實(shí)把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬”的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。重視在女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部中培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。重視做好新形勢(shì)下的老干部工作。

3、圍繞夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

實(shí)行黨建工作責(zé)任書(shū)和黨建工作獎(jiǎng)懲制度，提高基層黨建工作水平。扎實(shí)開(kāi)展“三向培養(yǎng)”活動(dòng)，從大中專畢業(yè)生、退役軍人等優(yōu)秀回鄉(xiāng)青年和外出經(jīng)商務(wù)工人員中培養(yǎng)村級(jí)后備干部。不斷提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的工作積極性與創(chuàng)造性。不斷增強(qiáng)黨對(duì)非公企業(yè)的影響力，全面實(shí)現(xiàn)“50100”目標(biāo)。總結(jié)社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“三大工程”，落實(shí)“十個(gè)一”措施，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。深入開(kāi)展創(chuàng)“示范窗口”、“示范單位”和評(píng)選“十佳共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)意識(shí)。抓好國(guó)企黨建工作調(diào)查，引導(dǎo)其充分發(fā)揮好政治核心作用。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和非政府公益組織、中介組織、社團(tuán)組織等新興行業(yè)組織黨建工作的研究和探索，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和凝聚力。

組織建設(shè)要做到保障有力。把握正確的用人導(dǎo)向，把那些德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的人及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，堅(jiān)持“五湖四海”，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，確保選作風(fēng)好的人，切實(shí)選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持和健全民主集中制，以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨委會(huì)制度為重點(diǎn)，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿、規(guī)范有序的黨內(nèi)生活秩序，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的議事和決策制度。鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，建立起使干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提高基層黨建工作水平。重點(diǎn)抓好以農(nóng)村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，通過(guò)“兩推一選”的辦法，加大后進(jìn)村整改力度。積極探索各類新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織和社區(qū)黨建工作，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的凝聚力和影響力。按照新《黨章》要求，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育管理，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。

4、圍繞貫徹執(zhí)政宗旨，不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)要堅(jiān)持執(zhí)政為民。黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，要把富民作為工作的第一目標(biāo)，不擺花架子，不做表面文章，深入調(diào)查研究，一心想發(fā)展，用力抓落實(shí)，做事不作秀，以實(shí)際行動(dòng)和工作實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘢A得擁護(hù)。繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)干本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站部下派包村、定期駐村蹲點(diǎn)等制度。按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，查擺糾正作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，同時(shí)要總結(jié)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力培育新的作風(fēng)。在全體黨員干部中廣泛開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”的教育，重溫革命傳統(tǒng)，重溫歷史智慧，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，力戒官僚主義、形式主義。大力提倡“做重于說(shuō)”的作風(fēng)，崇尚實(shí)干，力戒空談，雷厲風(fēng)行，狠抓落實(shí)，努力使作風(fēng)有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，工作有一個(gè)新的氣象。

5、圍繞改善執(zhí)政形象，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格按照《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。開(kāi)展廉政文化宣教活動(dòng)，構(gòu)筑牢固的拒腐防線。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、談話和誡勉等制度的貫徹執(zhí)行。推行“三務(wù)公開(kāi)”，規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等“四項(xiàng)制度”。加大對(duì)公路“三亂”、中小學(xué)亂收費(fèi)和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的查處力度，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療服務(wù)和藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作監(jiān)督，糾正侵害群眾利益的突出問(wèn)題。堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，以反腐倡廉的實(shí)際行動(dòng)保障發(fā)展、取信于民。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦大案要案、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，清正廉潔，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，切實(shí)維護(hù)好黨的良好形象。

（結(jié)束語(yǔ)……）新晨