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一、2010年海管理工作總結

今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的大力支持下，以科學發展觀為指導，全體同志各司其職，緊密配合，齊心協力，圍繞2010年確定的各項工作目標，認真履職，取得了明顯的工作成效。主要有以下幾個方面：

1、大力開展法律法規宣傳

今年，我科以《海島保護法》開始實施和“國際海洋宣傳日”活動為契機，采取通過廣播電視、報紙媒體進行宣傳報道、舉辦咨詢服務活動、懸掛宣傳橫幅和分發宣傳冊等多種形式，廣泛開展法律、法規的宣傳。特別是6月8日“全國海洋宣傳日”，積極參與由縣局組織在蟠龍公園舉行的以“關愛海洋，我們一起行動”為主題的法律、法規及養殖技術咨詢服務活動，深得廣大市民歡迎。這樣多形式的宣傳活動，為強化我縣市民的海洋環保意識和依法用海意識起到了積極的促進作用。除此，我們還組織鄉鎮分管領導及有關負責人、企業領導等，進行相關法律、法規知識的學習培訓，增強管理者和使用者的法律意識。

2、加強海域管理，提升服務水平

受國際金融危機的影響，船舶行業經濟雖有所緩解，但仍處于困難時期，2010年3月1日，省海洋與漁業局、省財政廳了《關于溫臺沿海產業帶灘涂圍墾項目申請緩繳海域使用金有關問題的通知》，根據通知精神配合船舶企業做好緩繳手續。為企業辦理緩繳海域使用金13家，累計緩繳海域使用金約7700萬元；已繳海域使用金總額的30%，約3300萬元，大大緩解了船舶企業的資金緊張問題；有7家船舶企業全部繳納海域使用金，計3931.851萬元；年審項目6宗，面積202.587公頃，收取海域使用金14.492萬元；共計征收海域使用金7246.343萬元。

2010年報省局審批項目4宗，確權面積25.5468公頃；縣批項目1宗，確權面積8.3101公頃；注銷海域使用權2宗，注銷面積335.029公頃。根據《縣海域使用權抵押貸款實施意見》的要求，為企業辦理海域使用權抵押貸款人民幣6500萬元。

3、加強海洋環境監督管理

2010年先后開展了灣海域養殖區的海洋環境監測3次；六敖修造船基地鄰近海域、核電工程鄰近海域海洋環境跟蹤監測1次；市中心在灣增養殖區采集1個貝類做生物質量監測；省站在灣周邊采集3個貝類做灣貽貝沉積物監測。

今年，我縣進行海洋工程《環境影響報告書》專家審查會4家；對海洋工程涉及填海單位舉行聽證會的有2家；出具海洋工程初步核準意見3份。二是加大對在建涉海工程項目的監管工作，配合海監大隊對項目用海、環保設施進行了跟蹤檢查，進一步深化環保執法工作，有效減輕污染損害，保護海洋環境。開展了重點工程項目施工期跟蹤監測，推進工程項目海洋環評工作的順利開展。

4、開展無居民海島管理工作

一是開展無居民海島使用現狀調查，為了搞清我縣無居民海島的開發利用現狀確切數量，根據《關于開展省無居民海島使用情況調查工作的通知》要求，我局對無居民海島使用現狀進行調查統計。全縣共有使用現狀島嶼18個，其中，一類是漁、農、林、牧養殖開發。其利用海島海岸沿線進行圍塘水產養殖或在島上季節性、小范圍的農、林、牧種放養殖共12個，約占無居民海島利用總數的66.66%；二類是無居民海島旅游開發利用。主要建有基礎設施，碼頭、便道、簡易房及水庫等1個，約占無居民海島利用總數的5.56%；三類是其它公共設施開發。如燈塔等共5個，約占無居民海島利用總數的27.78%。二是報批外鱟島、里鱟島、橫山洞外礁和1935號無名島的開發利用。三是開展海島地名普查登記工作，配合市局做好海島地名普查登記工作，落實專人負責。

5、開展海籍調查及海域使用坐標轉換工作

為了更好的完善海域使用管理，根據國家海洋局海籍調查相關規定，省海洋與漁業局出臺了《關于海洋與海島開發項目坐標轉換工作規則的通知》，要求海籍測量中統一使用WGS-84世界大地坐標系。我局于3月1日委托廣東省地質測繪院安徽分院開展海籍調查及坐標轉換工作，至11月底海籍調查及坐標轉換工作全部完成，目前正在錄入系統中。

6、盡心盡責，積極為重點工程提供服務保障

本著“節約、集約用海”的原則，今年是全國實行圍填海項目指標控制第一年，為我縣爭取用海指標，一是主動與上級主管部門溝通，二是積極做好服務，引導業主早日上報審批，已完成用海指標25.5468公頃。

為增加我縣后備土地資源，充分利用有利政策，前瞻性地做好重點工程前期報批工作，為重點工程立項審批作準備。如，洋市涂圍墾涉及到四個無居民海島，因《海島保護法》于今年3月1日起實施，為能在《海島保護法》實施前批下四個無居民海島，我們積極與省政府部門溝通，得到他們的認可，在2月底省政府同意四個無居民海島的利用。目前，洋市涂圍墾規劃已報國家海洋局審批，11月13日，國家海洋局在舉行聽證會。火電廠前期圍填涉及到海域使用，按程序審批時間長，經協商以疏港公路方式開展前期工作，海域使用論證、海洋環評已由專家評審通過，74省道浦壩大橋海域使用8月由縣人民政府批準，目前正在辦理海域使用金減免手續。

二、存在問題

一是海域資源開發利用與科學保護之間的矛盾比較突出，海洋開發中“祖宗海”觀念仍然存在；二是養殖用海海域使用金征收難；三是政府工程項目末按海域使用與海洋環評審批要求進行施工，管理難度大；四是受國際金融危機的影響，對船舶行業征收海海域使用金難。

三、2011年工作計劃

明年，按照國家、省市縣上級主管部門的要求，全面落實縣委、縣政府及市局下達的各項重點工作任務，確保我縣海洋管理工作和諧、健康、穩步發展。著重做好以下幾個方面工作：

（1）積極配合《省海洋功能區劃》修編工作，做好《縣海洋功能區劃》修編前期準備工作；

（2）根據《海島地名普查實施方案》的通知要求，協助配合普查技術單位開展海島地名普查工作；確定普查工作專人負責；協調解決普查工作中遇到的問題。

（3）做好重點工程報批及服務工作，督促緩繳海域使用金相關工作，并做好用海計劃指標的落實工作。

（4）繼續做好海洋環境監測及防災減災工作。