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第一篇
2013年全區(qū)水利工作以區(qū)委十一屆二次全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“加快現(xiàn)代化、建設(shè)新”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照水利現(xiàn)代化的建設(shè)要求，創(chuàng)新思路，扎實推進(jìn)，全面完成了各項任務(wù)。全年實施九大類23個項目，完成總投資3.64億元。
一、2013年主要工作回顧
（一）大力推進(jìn)重點水利工程建設(shè)
1、中央財政小農(nóng)水重點縣工程。新建、改造小型泵站58座，新建防滲渠道160公里,新建配套建筑物9788座，改善灌溉面積5.1萬畝，工程投資3579萬元，5月份通過省財政廳、水利廳組織的績效考評，獲得優(yōu)秀等次。
2、農(nóng)村河道疏浚工程。疏浚河道130條段，完成總土方187萬方，總投資1120萬元。4月底已基本完成疏浚任務(wù)，6月份通過市驗收。
3、農(nóng)村飲水安全工程。一是完成了2013年度新增農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村飲水安全工程，工程總投資2407萬元。二是實施2013年度農(nóng)村飲水安全工程，總投資2372萬元，年底前基本完工。
4、中小河流治理項目。實施通呂運河段一、二期治理工程（海門界至進(jìn)鮮港），全長11.965公里，土方233萬方,新做擋墻2.485公里，總投資5259萬元，5月中旬開工，11月底完工。
5、農(nóng)橋改造工程。改造農(nóng)村橋梁98座，其中農(nóng)村一、二級河道橋梁10座，年底前完工。
6、高效節(jié)水灌溉工程。項目位于東社鎮(zhèn)景瑞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，投資295.87萬元，新增節(jié)水灌溉面積1500畝，新建微灌區(qū)灌溉泵站4座，配套機(jī)泵設(shè)備8臺套，鋪設(shè)UPVC低壓管道11878米，PE滴灌帶78724米及配套設(shè)施，年底前完成施工任務(wù)。
7、做好區(qū)級灌區(qū)改造工程。今年開始啟動灌區(qū)改造項目，改造30個灌區(qū)，新建灌溉泵站30座，防滲渠道50.23公里，總投入1300萬元。年底前完工。
8、農(nóng)村河道暢流工程。2013年農(nóng)村河道暢流工程拆壩建橋20座，建涵34座，投入650萬元。年底前完工。
9、2013年度新增千億斤糧食末級渠系項目。項目總投資1000萬元，位于東社、騎岸兩鎮(zhèn)，計劃拆建泵站18座，建防滲渠道43.46公里，新建暗渠0.92公里，建渠系配套建筑物2489座。已完成了可研、實施方案。
（二）不斷加強(qiáng)水利管理工作
1、防汛抗旱措施有力。一是及早做好各項準(zhǔn)備。加強(qiáng)防汛物資儲備和防汛搶險隊伍建設(shè)，今年我區(qū)新成立了一支30人的防汛抗旱搶險專業(yè)突擊隊；加強(qiáng)防汛防旱責(zé)任制落實，修編、完善防臺預(yù)案、防洪抗旱預(yù)案、城市排澇應(yīng)急預(yù)案及人員撤離預(yù)案，在汛期來臨前，沿江5家大型企業(yè)對在廠區(qū)內(nèi)的17個旱閘門進(jìn)行了吊裝演練。二是實施防汛歲修工程。共投入240萬元實施營船港閘自動化視頻監(jiān)控系統(tǒng)改造、新江海河閘閘室兩側(cè)護(hù)岸加固、小李港閘外側(cè)防護(hù)、遙望港閘下游防護(hù)應(yīng)急處理等應(yīng)急工程。三是及時組織河道清障。多次組織河道聯(lián)合巡查，對河道障礙物進(jìn)行清障，保證了河道引排暢通。四是加強(qiáng)值班，協(xié)調(diào)指揮。在汛期堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，24小時雙人值班。今年10、11、14、15、16號臺風(fēng)期間，區(qū)防辦及時通過網(wǎng)絡(luò)、電視字幕及手機(jī)短信向市民預(yù)警信息，啟動相應(yīng)等級的預(yù)案，隨時掌握全區(qū)雨情、水情、工情和災(zāi)情，科學(xué)調(diào)度，分派工作組到各鎮(zhèn)指導(dǎo)防汛工作，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自部署協(xié)調(diào)，親臨一線指揮，成功應(yīng)對了影響我區(qū)的5次臺風(fēng)襲擊，共轉(zhuǎn)移船只389只次、人員5954人次。
2、依法治水不斷創(chuàng)新。一是開展形式多樣水法宣傳活動。在“世界水日”、“中國水周”期間，利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，開展答記者問、有獎?wù)魑摹⒅R競賽、問卷調(diào)查、送戲下鄉(xiāng)等多種形式宣傳活動。二是普法培訓(xùn)活動有序開展。年初，制定了水利法制宣傳工作計劃，把普法工作納入目標(biāo)管理，做到有計劃、有部署、有檢查、有落實、有總結(jié)、有考核。全年共舉辦水法培訓(xùn)5期，培訓(xùn)人員達(dá)360人次。三是行政審批公開透明。行政許可事項全部納入窗口辦理，對窗口與各職能科室和單位的分工、辦理期限、工作程序要求等進(jìn)行了進(jìn)一步明確。簡化了行政許可的辦理程序，縮短了辦理時限。主動接受社會監(jiān)督，水利審批服務(wù)窗口工作人員多次被區(qū)行政審批中心授予“服務(wù)明星”，全年共計受理各類水行政許可申請事項13件,辦結(jié)行政許可事項12件。四是加大執(zhí)法力度。全年立案10起，結(jié)案4起，處理水事糾紛27件，
3、水利工程管理穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行國家、省、市水利工程管理辦法，積極做好營船港閘省二級水管單位的創(chuàng)建工作，對照存在的問題，制訂整改方案，落實整改措施，逐條逐項進(jìn)行整改。為進(jìn)一步發(fā)揮好小型水利工程的效益，初步制訂了《區(qū)小型水利工程管理辦法》，待完善后發(fā)全區(qū)實施。
4、水利規(guī)劃工作超前謀劃。組織編制《區(qū)水利現(xiàn)代化規(guī)劃》、《區(qū)水資源規(guī)劃》和《區(qū)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》。規(guī)劃評價了全區(qū)的水利發(fā)展?fàn)顩r，明確今后一段時期全區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和實施安排，是全區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)性文件，也是衡量和考核全區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程與水平的主要依據(jù)。
5、水資源管理制度有效落實。針對全區(qū)不同區(qū)域取水戶用水具體情況，提出管理要求，監(jiān)管責(zé)任落實到人，按時間節(jié)點落實管理措施，對用水戶逐一檢查，重點檢查計量設(shè)施運行情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)取水行為的，強(qiáng)制安裝計量設(shè)施，做到取水工程規(guī)范化管理。今年繼續(xù)對年用水量在2萬噸以上的計劃用水戶下達(dá)了取用水計劃，重點壓縮超采區(qū)的地下水取水量。城市節(jié)水宣傳周活動期間，在西亭中學(xué)開展了節(jié)水型社會建設(shè)成果展覽、節(jié)水承諾簽名，1000多人參加了活動。4月份代表市接受省水資源與節(jié)水型社會建設(shè)考核，受到了省里充分肯定。
（三）全力服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
1、向上爭取資金取得顯著成績。全年共爭取飲水安全工程、小農(nóng)水重點縣、千億金糧食產(chǎn)能規(guī)范工程、河道疏浚整治等上級補(bǔ)助項目13項，補(bǔ)助資金8013.18萬元。
2、全區(qū)重點項目建設(shè)涉水審批取得新進(jìn)展。為了恒力項目的涉水審批，多次到長江委和省水利廳，溝通匯報，最后拿到市以上涉水行政審批許可和專家審查意見13個，恒力（）紡織新材料產(chǎn)業(yè)園按期開工建設(shè)。為江海臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、供銷產(chǎn)業(yè)園、華電燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)等重大項目建設(shè)提供了完善的水利服務(wù)。
3、引江調(diào)水工作成效明顯。團(tuán)結(jié)閘、遙望港閘、營船港閘、新江海河閘共排水39697.6萬米3，引水10914萬米3。通過引江調(diào)水，增加了內(nèi)河水體的置換速度，明顯提高了內(nèi)河水源水質(zhì)。
4、涉水征收任務(wù)超額完成。在涉水征收過程中我們做到“程序規(guī)范、應(yīng)收盡收、全額上繳”。全年實際征收水利工程水費514.25萬元，水資源費433萬元，河道堤防工程占用費31萬元。
（四）深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
我們堅持一手抓水利工程建設(shè)，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實履行“一崗雙責(zé)”，層層分解落實責(zé)任，堅持廉政工作與業(yè)務(wù)工作雙促進(jìn)。規(guī)范工程管理，開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，對重點水利建設(shè)項目采取全過程監(jiān)督，確保工程安全、資金安全、干部安全。深化作風(fēng)和效能建設(shè)，開展形式多樣學(xué)習(xí)教育活動，全系統(tǒng)形成了爭創(chuàng)一流、熱情服務(wù)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
二、當(dāng)前存在的主要問題
1、水生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。農(nóng)村河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，長效管理體制機(jī)制沒有真正形成，生態(tài)河道、標(biāo)準(zhǔn)河道建設(shè)剛剛起步，農(nóng)村河道面貌依然較差。
2、農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)仍很艱巨。全區(qū)3639座泵站規(guī)劃整合為1411座，已建成367座，剩余1044座，從2013年起5年內(nèi)解決，建設(shè)防滲渠道2800公里，總投入約4.8億元。
3、水利防災(zāi)減災(zāi)能力不足。重點地區(qū)防洪排澇特別是排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分河道河岸坍塌、河床淤積嚴(yán)重，引排水功能下降，水系控制建筑物年久失修，失去控制作用。
4、水利管理工作亟待加強(qiáng)。水利工程重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象尚未得到有效解決。大量鎮(zhèn)辦水利工程監(jiān)管形同虛設(shè)，質(zhì)量難以保證。河道、農(nóng)村橋梁、泵站、渠道管理不到位的問題十分突出。在江堤海堤和一、二級河道水利工程管理范圍內(nèi)擅自占用、違法利用、削坡種植等違法違章水事行為仍時有發(fā)生。一些群眾筑壩建涵，致使不少三、四級河道水系不活，水流不暢，水質(zhì)惡化。
5、基層技術(shù)、管理人員力量薄弱。沿江沿海閘管所管理著12.8公里江堤，16.2公里海堤，6.8公里洲堤和69座涵閘，承擔(dān)著防汛、巡查、執(zhí)法和河道工程占用補(bǔ)償費、河道取土管理費、船只過閘費規(guī)費征收等工作。范圍廣、任務(wù)重、人手少，且缺乏必要的執(zhí)法巡查交通工具。鎮(zhèn)水利站管理體制幾經(jīng)反復(fù)，仍沒能按照省里要求落實到位。目前，鎮(zhèn)水利專職人員一般2-3人，有的鎮(zhèn)僅有1人，專業(yè)技術(shù)人員十分緊張。水利站除了面廣量大的水利工程外，還要兼管道路、園區(qū)等工程建設(shè)。水利站管理體制不順、專業(yè)人才匱乏、人員結(jié)構(gòu)不合理已經(jīng)成為制約農(nóng)村水利工作開展的一大瓶頸，也是鎮(zhèn)辦水利工程建設(shè)監(jiān)管缺位的主要原因。
三、2014年總體工作思路
明年全區(qū)水利工作將圍繞“加快現(xiàn)代化、建設(shè)新”的目標(biāo)，按照水利現(xiàn)代化的要求，加快水利工程建設(shè)，強(qiáng)化水利管理，深化水利改革，全面掀起大干水利新高潮，為更高水平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人
幸福生活提供水利保障。
（一）著力打造功能完善的水利工程體系
一是深入實施骨干河道治理工程。整治通呂運河城區(qū)段6公里（進(jìn)鮮港至大橋），疏浚河道土方90萬方，建設(shè)護(hù)岸工程1公里。整治九圩港劉橋段10公里（江海河至新生豎河），疏浚河道土方56萬方，建設(shè)護(hù)岸工程2.9公里。同時，進(jìn)一步做好一、二級河道水土流失治理工作，對坍塌嚴(yán)重河段新建護(hù)岸工程。
二是切實加強(qiáng)農(nóng)村河道整治。計劃疏浚農(nóng)村河道土方297萬方，其中：二級河道3條（段）24.18公里，三級河道17條（段）51公里，四級河道48條(段)80公里,整治溝塘23處。實施年度農(nóng)村河道暢流工程，對以壩代涵、以壩代橋的河道拆除壩頭壩埂以暢通水系，計劃建橋30座，建涵30座。
三是全面推進(jìn)灌區(qū)改造工程。根據(jù)《區(qū)農(nóng)田水利規(guī)劃》，到2016年通過拆并改造最終全區(qū)形成灌區(qū)1411個，目前已新建灌區(qū)567個，還需新建灌區(qū)844個，計劃新（改）建灌區(qū)200個。
四是繼續(xù)實施新增農(nóng)村飲水安全工程。做好金沙、二甲、石港、興仁、平東5個鎮(zhèn)的農(nóng)村飲水安全工程，新建配水管道1025公里，解決9.26萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。
五是迅速啟動生態(tài)河道建設(shè)試點。結(jié)合中小河流重點縣建設(shè)項目申報，對東部地區(qū)重點河道采取疏浚、整坡、清障、岸坡綠化等綜合整治措施，建設(shè)沿河景觀帶。
六是有序推進(jìn)農(nóng)村橋梁改造工程。按照先急后緩、逐年解決的原則，按公路2級標(biāo)準(zhǔn)，計劃改造農(nóng)村一、二級河道橋梁10座，鎮(zhèn)界橋梁50座。
（二）逐步完善符合區(qū)情的水利規(guī)劃體系
加快完成水利防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等水利專項規(guī)劃的編制工作，根據(jù)水利發(fā)展的進(jìn)程及時對水利現(xiàn)代化規(guī)劃、水資源規(guī)劃作進(jìn)一步修編完善，逐步完善符合區(qū)情、配套銜接的水利規(guī)劃體系。建設(shè)區(qū)水利管理信息系統(tǒng)，將水利普查成果與水系圖有機(jī)結(jié)合，建立水利工程數(shù)據(jù)庫，努力打造“數(shù)字水利”。
（三）努力創(chuàng)建科學(xué)規(guī)范的水利管理體系
一要不斷提高防汛防旱應(yīng)急處置能力。健全完善應(yīng)急管理機(jī)制，完善各類應(yīng)急預(yù)預(yù)案，加大防汛防旱專業(yè)隊伍建設(shè)力度，健全防汛抗旱物資儲備體系，加強(qiáng)防汛抗旱指揮會商系統(tǒng)建設(shè)。
二要認(rèn)真落實最嚴(yán)格的水資源管理制度。實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，啟動水資源管理示范縣創(chuàng)建工作，依法足額征收水資源費。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，重點加強(qiáng)節(jié)水型企業(yè)（單位）、學(xué)校、社區(qū)等節(jié)水型載體建設(shè)，實施應(yīng)急飲用水源（地下水）保障一期工程建設(shè)。
三要切實加強(qiáng)水利工程運行維護(hù)管理。進(jìn)一步鞏固河道疏浚整治成果，健全管護(hù)制度，建立管護(hù)隊伍，落實管護(hù)經(jīng)費，推動河道長效管理正常化。實施營船港閘、雙橋閘啟閉系統(tǒng)大修，高低水系控制涵閘維修工程，新江海河閘下游港道疏浚工程，保證防洪抗旱工程正常運行。開展新江海河閘管理所國家級水管單位復(fù)檢和通海閘管所省二級水管單位創(chuàng)建工作，提高水管單位運行管理水平。
四要全面理順基層水利站管理體制。按省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（務(wù)）站建設(shè)意見的通知》要求，制訂實施方案，實施水利站管理體制改革，全面提升基層水利管理服務(wù)體系能力。
（四）不斷提升水利保障和服務(wù)體系
一要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)民生的總體要求，樹立務(wù)實高效的工作作風(fēng)和風(fēng)清氣正的水利行風(fēng)，把著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾最關(guān)心、最直接的水利問題，作為我們工作最基本的目標(biāo)，讓人民群眾更多地在水利改革發(fā)展中得益受惠。
二要推進(jìn)法治水利創(chuàng)建工作。緊緊圍繞水利“六五”普法規(guī)劃，緊密結(jié)合水利實際，以水利法制宣傳為工具，水利法制建設(shè)為基石，水行政許可管理為手段，水利執(zhí)法監(jiān)督為保障，扎實做好法治水利創(chuàng)建工作，提高依法管水水平。堅持“懲處與教育”并重的原則，積極探索對涉嫌水事違法行為的企業(yè)（個人）采取“行政約談”機(jī)制。
三要勇挑重?fù)?dān)，主動靠前，為全區(qū)重點項目提供水利服務(wù)。做好西部沿江開發(fā)、城區(qū)城市防洪、區(qū)域供水一體化、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)等重大項目水利保障服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作。
第二篇
2013年是“十二五”的開局之年，我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級水行政主管部門的正確指導(dǎo)下，圍繞全年工作目標(biāo)，實行“工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任數(shù)字化”，創(chuàng)新思路、扎實工作，大處著眼，小處著手，全面完成了各項任務(wù)。
1、重點水利工程建設(shè)取得新業(yè)績
（1）順利推進(jìn)中央財政小型農(nóng)田水利重點縣工程。今年實施的是二期工程，安排在二甲、四安、石港三個鎮(zhèn)的14個行政村，概算總投資3426萬元，其中中央財政補(bǔ)助800萬元，省級財政補(bǔ)助1300萬元，區(qū)鎮(zhèn)財政配套1326萬元，建設(shè)高效灌溉泵站63座，高標(biāo)準(zhǔn)混凝土防滲渠道170公里。通過了市級驗收。為了加快推進(jìn)小農(nóng)水重點縣建設(shè)任務(wù)，我們提前啟動了三期工程，工程安排在西亭、十總、騎岸及三余等四個鎮(zhèn)的12個行政村，概算總投資3579萬元，其中中央財政補(bǔ)助800萬元，省級財政補(bǔ)助1300萬元，區(qū)財政配套1479萬元。計劃建設(shè)現(xiàn)代化灌溉泵站58座，高標(biāo)準(zhǔn)混凝土防滲渠道160公里。
（2）深入推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程。經(jīng)過多方努力，省水利廳新增我區(qū)2.93萬人的農(nóng)村學(xué)校和3.1萬人農(nóng)村飲水不安全人口指標(biāo)。農(nóng)村學(xué)校飲水工程投資887萬元，建設(shè)配水管網(wǎng)18公里；新增（二甲、東社）農(nóng)村飲水安全工程總投資1525萬元，鋪設(shè)鎮(zhèn)村輸配水管道133千米。兩項工程10月開標(biāo)建設(shè)。
（3）提前完成新一輪農(nóng)村河道疏浚。提前一年完成了2013年建設(shè)任務(wù)，完成疏浚河道119條（段），土方240萬方,其中:縣級河道1條（段），長6公里，土方21萬方；鄉(xiāng)級河道8條（段），長24公里，土方39萬方；村莊河道110條（段），土方180萬立方米，5月底前通過了市驗收。
（4）重點建設(shè)中小河流治理工程。我區(qū)九圩港、新江海河整治工程列入《全國中小河流治理規(guī)劃》，計劃投資6000萬元，重點疏浚新江海河（南段）18.6公里，沿線經(jīng)過張芝山鎮(zhèn)、川姜鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)；疏浚九圩港（北段）13公里，沿線經(jīng)過石港鎮(zhèn)、騎岸鎮(zhèn)。工程于4月下旬開工建設(shè)，當(dāng)年已基本完成所有建設(shè)任務(wù)。
（5）全面完成海堤內(nèi)坡防護(hù)工程。通東新圍海堤硬質(zhì)化護(hù)坡防護(hù)長度3280米，草皮護(hù)坡總長2720米，防護(hù)面積7.8萬平方米，總投資600萬元。
（6）繼續(xù)實施區(qū)級農(nóng)橋維修改造項目。2013年區(qū)辦農(nóng)橋改造項目是區(qū)2013年重點民生工程之一，共修建橋梁16座，總投資約500萬元。于7月中旬開工建設(shè)，主體工程已全面完成。
2、服務(wù)全區(qū)重點項目建設(shè)實現(xiàn)新突破
積極服務(wù)沿江項目建設(shè)，經(jīng)過艱苦努力，我們拿到了恒力項目市以上涉水行政審批許可和專家審查意見13個，11月28日，恒力（）紡織新材料產(chǎn)業(yè)園已開工建設(shè)；積極服務(wù)沿海開發(fā)，我們派出了專門的技術(shù)服務(wù)人員，完成海洋灘涂圍墾北區(qū)工程吹填土約1800萬方；服務(wù)江海臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園水系調(diào)整，核心區(qū)建設(shè)已啟動；服務(wù)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，相關(guān)水利項目已全面開工。
3、水利工程管理邁上新臺階
（1）切實抓好防汛防旱工程管理。初春以來，我區(qū)遭受了嚴(yán)重干旱，我們及時啟動抗旱響應(yīng)機(jī)制，積極向上報告，請求調(diào)度，我們打破夜潮不引水的慣例，采取各種措施全力引水保水，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。在防汛方面，今年著重加強(qiáng)防汛責(zé)任制、防汛應(yīng)急預(yù)案、防汛物資與隊伍建設(shè)、防汛工程及非工程措施的落實工作，組織了沿江企業(yè)進(jìn)行旱閘門安裝演練，切實做到防患于未然，經(jīng)受了臺風(fēng)“米雷”、“梅花”的嚴(yán)峻考驗。
（2）切實加強(qiáng)河道長效管理。今年區(qū)級財政投入河道長效管理經(jīng)費373萬元，各鎮(zhèn)也加大對河道長效管理經(jīng)費的投入，采取專業(yè)公司承包、組建專業(yè)隊伍的方式，強(qiáng)化考核。通過努力，有害水生植物的恣意蔓延得到有效控制，水面漂浮物、阻水障礙物、橋頭垃圾得到有效清理，河坡翻耕種植、亂占河道現(xiàn)象得到有效扼制，提高了河道的引排能力，恢復(fù)了河道的水生態(tài)功能。
4、水資源管理取得新成就
通過大力的宣傳教育，用水單位的自覺繳納水資源費、水利工程水費、河道堤防占用費等水利規(guī)費的意識明顯增強(qiáng)，各項水利規(guī)費征收進(jìn)展順利，水資源費共征收520萬元；全額完成了2013年度農(nóng)業(yè)水費計收任務(wù)，累計解交水利工程水費634萬元；征收河道堤防占用費166萬元。
不斷創(chuàng)新水資源的管理方式,嚴(yán)格落實水資源管理的“三條紅線”,按水資源示范縣標(biāo)準(zhǔn)要求,嚴(yán)格水資源管理。繼續(xù)對年用水量在2萬噸以上的計劃用水戶下達(dá)取用水計劃，根據(jù)全區(qū)地下水水資源狀況，下達(dá)地下水取水計劃，重點壓縮超采區(qū)的地下水取水量。3月份代表市接受省政府的水資源與節(jié)水型社會建設(shè)考核,并得到充分肯定。
5、向上爭取項目資金有了新收獲
一年來進(jìn)一步加大跑部跑省力度，全年共爭取14項項目補(bǔ)助，共獲省以上補(bǔ)助資金8100.5萬元。
6、效能和作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象
組織開展“三敢”精神大討論活動，成了水利系統(tǒng)風(fēng)清氣正，想干事、能干事、干成事的濃烈氛圍；獲得了全區(qū)黨建工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位、廉政勤政工作先進(jìn)系統(tǒng)、廉政文化示范系統(tǒng)、法制宣傳教育先進(jìn)單位、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作先進(jìn)集體、市“十一五”水利工作先進(jìn)單位、全省政策法規(guī)工作先進(jìn)單位、全省水利工程管理先進(jìn)集體等榮譽(yù)。
第三篇
2013年是決戰(zhàn)“十一五”的最后一年，這一年我局緊扣時代脈搏，以黨的十七屆四中全會為指針，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實區(qū)委十屆十次全體會議精神，堅持以人為本，人水和諧的方略，以安全水利、資源水利、環(huán)境水利和民生水利為工作目標(biāo)，全區(qū)水利建設(shè)得到又好又快發(fā)展。
一、重點水利工程建設(shè)取得新業(yè)績
2013年完成8大類，近400項單項工程，完成工作量2.1億元，創(chuàng)繼09年以來的第二個新高。
1、提前一年完成2013年的河道疏浚任務(wù)，投入2453萬元。完成疏浚縣鄉(xiāng)級河道11條（段），疏浚土方63.5萬立方米。其中，縣級河道1條，長11.66公里，25萬立方米，鄉(xiāng)級河道10條（段），長27.94公里，38.5萬立方米；疏浚整治村莊河道262條(段)，其中疏浚四級河道164條（段），長204.7公里，疏浚土方277萬立方米，整治村莊河道98條（段），5月底前全面完工。工程按照“三清一建”標(biāo)準(zhǔn)實施，實現(xiàn)“河底淤泥清，河坡垃圾清，河道水面清”，建立河道長效管理機(jī)制。7月1日通過了市級驗收。通過建設(shè)，進(jìn)一步提高了河道引排能力,盤活了水系，改善了農(nóng)村水環(huán)境。
2、全面完成“十一五”農(nóng)村飲水安全工程，我區(qū)“十一五”農(nóng)村飲水不安全人口為28.46萬人,今年實施的是第三期工程，解決劉橋鎮(zhèn)7.95萬人口飲水問題，工程于8月份開工，目前已總體完成施工任務(wù)，工程投資4148萬元（申請省以上補(bǔ)助2017萬元），鋪設(shè)輸水管網(wǎng)130.013千米，配水管網(wǎng)831.964千米，過河、過障鋼管4.315千米。目前工程正在施工，主管道鋪設(shè)完成，配水管道完成了50%工程量。為了更好地服務(wù)民生，使更多的人喝上長江水，經(jīng)過努力爭取，省水利廳新同意增加我區(qū)3.05萬飲水不安全人口計劃，工程分布在二甲和東社兩鎮(zhèn)，總投資1488萬元。有目前已完成了工程可行性研究報告和實施方案的評審。
3、高標(biāo)準(zhǔn)實施中央財政小型農(nóng)田水利重點縣一期工程。今年為一期工程，涉及金沙、東社、五甲三個鎮(zhèn)的10個行政村，工程總投資2830萬元，其中，中央財政補(bǔ)助800萬元，省財政補(bǔ)助800萬元，項目區(qū)原有的94個灌區(qū)合并為63個，136座泵站拆并為64座，單座泵站灌溉面積從最小的100多畝擴(kuò)增到600多畝，可新增耕地約120畝，可改善灌溉面積3.92萬畝，灌溉水利用率可提高30%以上，水費可以下降30%-40%左右。工程于今年3月15日全面開工，目前已全面竣工并通過了市級驗收，10月份通過了重點縣建設(shè)績效評價。2013年度中央財政小農(nóng)水重點縣工程總投資約3426萬元，項目擬對石港、二甲、四安三個鎮(zhèn)的14個行政村灌溉泵站、渠道進(jìn)行改建，計劃新建泵站62座、防滲渠184公里、渠系配套建筑物8832座，工程開工建設(shè)。
4、實施了中央財政新增農(nóng)資綜合補(bǔ)助小型水利項目。對興東鎮(zhèn)的三個村的泵站、渠系以及配套建筑物進(jìn)行了全面改造，新建、修建各類小型電灌泵站11座，新建防滲渠道38.81公里，新建硬質(zhì)排水溝5.18公里，渡槽15座，過路涵洞41座，總投資833萬元，其中省、中央財政補(bǔ)助500萬元。工程5月1日開工，8月份全面竣工。
5、深入推進(jìn)農(nóng)村橋梁改造工程。2013年路橋不配套工程是區(qū)2013年重點民生工程之一，計劃改建橋梁100座，后調(diào)整為91座，其中由我區(qū)直接實施8座，另83座由各鎮(zhèn)實施。目前已竣工44座，在建40座，完成了整個工程80%的工作量。
6、繼續(xù)實施江海堤防鞏固工程和內(nèi)河涵閘改造。省海堤達(dá)標(biāo)重點工程團(tuán)結(jié)新閘新建工程總投資5498萬元，目前已通過完工驗收；團(tuán)結(jié)老閘修建工程已全部結(jié)束；通東海堤堤頂?shù)缆酚操|(zhì)化工程超額完成下達(dá)的任務(wù)；通西江堤道路建設(shè)和開沙島里洲堤硬質(zhì)化防護(hù)已全面竣工；營船港閘口門整治、新江海河閘口門整治均已全面結(jié)束；三余水系控制建筑物功能恢復(fù)工程均已完成時序進(jìn)度。
二、服務(wù)地方重點項目取得新突破
今年是我區(qū)項目建設(shè)東拓西擴(kuò)的一年，我們從水利的實際出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)大局的意識，只要有需要，我們就主動靠上去跟蹤對接，全力做好服務(wù)工作，為沿海大開發(fā)和恒力項目建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
1、全力服務(wù)東部沿海大開發(fā)。區(qū)海洋灘涂圍墾工程（北區(qū)），圍堤全長6641.47米，匡圍面積1.5萬畝（堤中心線以內(nèi)），概算總投資約1.3億元。工程于2013年10月8日開工，2013年12月24日完成龍口合攏。現(xiàn)已完成大堤土方及5.0（含5.0平臺）以下結(jié)構(gòu)護(hù)坡。海洋灘涂圍墾工程（南區(qū)）墾區(qū)吹填土二期工程，北起中隔堤，南至已建新海堤。主要工程量為墾區(qū)內(nèi)吹填土620萬立方米，工程投資1.199億元，現(xiàn)已完工。
2、全力服務(wù)西部重點建設(shè)項目。西部沿江泓北沙固沙護(hù)灘工程東沙與泓北沙已經(jīng)貫通，泓北沙3000畝用地基本形成。9月25日，省政府的蘇政辦函〔2013〕135號批準(zhǔn)了市長江長青沙—橫港沙連島開發(fā)區(qū)水資源開發(fā)利用與水功能區(qū)劃調(diào)整。調(diào)整后，該區(qū)域劃分為如皋泓北沙過渡區(qū)和濱江新區(qū)工業(yè)用水區(qū)，為恒力項目的推進(jìn)邁出了十分重要的一步。
三、水利工程管理邁上新臺階
1、占用審批實現(xiàn)網(wǎng)上運行。為了方便申請人及時跟蹤申請事項的審批狀態(tài)，我們根據(jù)審批的材料和時限要求，對9件許可事項制作了相應(yīng)的審批流程上網(wǎng)運行，在運行過程中，我們嚴(yán)格遵守“三不允許”的規(guī)定，按程序要求辦理各類審批辦件，全年辦理行政許可事項26項，全部在規(guī)定的時限內(nèi)完成。
2、大力開展河道開發(fā)利用專項整治活動。近年來，違法占用河道管理范圍建碼頭、設(shè)堆場、蓋房子、辦企業(yè)和違法在河道內(nèi)取土、設(shè)取水口、排污口等違法水事行為屢禁不止，而且違法水事案件呈高發(fā)態(tài)勢，為保障河流的生命健康，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展利用，區(qū)里專門成立了專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺了《區(qū)河道開發(fā)利用專項整治活動方案》、《區(qū)水利工程管理范圍占用管理辦法》。我們戰(zhàn)高溫，斗酷暑，用35天時間，完成了長江和6條一級河346個涉水項目的調(diào)查摸底登記工作，掌握了河道開發(fā)利用第一手資料，通過整治活動，企業(yè)（個人）按規(guī)定占用河道岸線、繳納規(guī)費的意識明顯增強(qiáng)，打電話咨詢政策的多了、主動繳納占用費的多了、要求補(bǔ)辦占用許可證的多了、主動溝通情況的多了。目前已收取了占用費26.5萬元。
3、新江海河閘創(chuàng)建國家級水管單位。10月12日至13日，水利部組織專家組對新江海河閘管理所進(jìn)行國家級水管單位考核驗收。由于創(chuàng)建工作扎實有效，新江海河閘管理所以948分的高分通過考核驗收，成為蘇北首個、省縣級水管單位中唯一的國家級水利工程管理單位。
4、防洪保安扎實有效。今年，共投入防汛經(jīng)費281萬元（爭取到省級以上經(jīng)費201萬元）用于對沿江沿海的堤防涵閘的維修養(yǎng)護(hù)。全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的防汛抗旱責(zé)任制，做好防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作，落實“防、搶、撤、救”各項預(yù)案，做到責(zé)任、預(yù)案、物資、隊伍四到位，全面提高防汛應(yīng)急能力。今年修訂完善了《區(qū)防臺預(yù)案》、《防洪抗旱預(yù)案》、《區(qū)沿江造船企業(yè)抗臺預(yù)案》。5月1日開始到9月30日，我局由領(lǐng)導(dǎo)帶班，實行24小時全天候值班，密切掌握水、雨、風(fēng)情，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的信息。今年成功防御了超強(qiáng)臺風(fēng)“圓規(guī)”。
四、水資源管理取得新成效
水資源的可持續(xù)發(fā)展是支持社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，我們積極貫徹水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化水資源的經(jīng)濟(jì)屬性和社會屬性，堅持依法治水，依法管水，加強(qiáng)水資源保護(hù)和節(jié)約利用，合理配置水資源。
1、嚴(yán)格地表水管理。開展了九圩港地表水水資源專項整治，對九圩港沿線用水戶逐一進(jìn)行登記，發(fā)現(xiàn)違規(guī)取水行為要求企業(yè)補(bǔ)辦手續(xù)，安裝計量設(shè)施，納入規(guī)范化管理，對個別不配合管理的企業(yè)按規(guī)定查處。針對先鋒工業(yè)園區(qū)擅自取水情況，通過與園區(qū)污水處理廠、供水服務(wù)公司的聯(lián)系，通過企業(yè)用水平衡發(fā)現(xiàn)企業(yè)的不明水源，逐個上門了解情況，發(fā)現(xiàn)了兩家企業(yè)未按取水管理要求計量取水，實行了補(bǔ)繳水資源費和強(qiáng)制安裝計量設(shè)施的處理。公示取水許可，接受社會監(jiān)督。將我區(qū)的168宗取水許可事項向全社會公示，歡迎全社會共同監(jiān)督取水許可管理，鼓勵舉報，依法打擊。
2、嚴(yán)格管理地下水資源。全面實行深層地下水一井、一表、一證、一卡“四個一”管理制度，做到對全區(qū)150眼地下水井，使用情況掌握清楚，檔案資料規(guī)范。對各取水單位定期檢驗計量設(shè)施，今年與發(fā)改委聯(lián)合對年用水量在2萬噸以上的計劃用水戶下達(dá)了取用水計劃。根據(jù)全區(qū)地下水水資源狀況，下達(dá)地下水取水計劃，重點壓縮超采區(qū)的地下水取水量，對西部可增強(qiáng)開采區(qū)增加了開采計劃，做到水資源的科學(xué)合理配置。開展引江供水覆蓋區(qū)供水企業(yè)深井封停管理，確定了19眼封停深井，日前已實施了16眼深井封停管理，并向社會進(jìn)行了公示。全年共接到群眾舉報5項，對于4起違章取水行為進(jìn)行了制止，對1起違規(guī)鑿井行為進(jìn)行了依法處理。
3、嚴(yán)把水資源管理“三條紅線”。編制了《區(qū)水資源綜合規(guī)劃》，強(qiáng)化用水計劃管理，通過嚴(yán)格實行用水總量控制，把住水資源開發(fā)利用“紅線”；編制了《區(qū)河道納污能力分析報告》，嚴(yán)格實施入河排污口設(shè)置審查制度，大力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，通過嚴(yán)格控制入河排污總量，把住水功能區(qū)限制納污“紅線”；嚴(yán)格落實節(jié)水“三同時”制度，做好節(jié)水載體示范項目建設(shè)，把住用水效率控制“紅線”。今年申報省級節(jié)水型企業(yè)4家，節(jié)水型社區(qū)1個。全年成功申報了5個省級水資源補(bǔ)助項目，共獲得資金補(bǔ)助51萬元。
4、水資源費（含南水北調(diào)基金）征繳取得突破。以政府名義下發(fā)了文件（通政發(fā)〔2013〕64號），明確規(guī)費征繳相關(guān)責(zé)任主體、任務(wù)指標(biāo)和具體要求，如不能按期繳納實行財政抵扣繳納。經(jīng)多方爭取后，水資源費全額列入自來水基本水價，促進(jìn)了水資源費的征繳工作。同時實行行政征收網(wǎng)上運行，通過行政權(quán)力網(wǎng)流程進(jìn)一步規(guī)范化征收行為，做到征收程序更為規(guī)范。征收水資源費480萬元，是09年的2倍多。
五、向上爭取項目資金取得新收獲
今年以來，我們已爭取農(nóng)村飲水安全、小型農(nóng)田水利重點縣工程、中央財政農(nóng)資綜合補(bǔ)助小型農(nóng)水項目、農(nóng)村河道疏浚等16項補(bǔ)助，9578.3萬元。
六、效能建設(shè)呈現(xiàn)新氣象
堅持一手抓水利工程建設(shè)，一手抓效能，圍繞發(fā)展抓效能，抓好效能促發(fā)展。通過簡便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，在水利系統(tǒng)形成“人人講效能、事事講效能”的良好氛圍，不斷推進(jìn)效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的深入開展，為水利事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。
1、細(xì)化工作目標(biāo)，責(zé)任到人。我局根據(jù)區(qū)效能工作會議精神，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，集思廣益，創(chuàng)造性地提出了“工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任數(shù)字化”的工作方法，實行嚴(yán)格的考核和問責(zé)機(jī)制，將2013年的重點水利工作落實到具體的人，細(xì)化到每一個時間節(jié)點，緊咬目標(biāo)，充分做好前期準(zhǔn)備工作，及時跟蹤管理，確保工程任務(wù)早完成，工程效益早發(fā)揮。全年的水利建設(shè)任務(wù)全部達(dá)到時序進(jìn)度要求。
2、開展我為單位進(jìn)一言活動。40多名工作人員對去年全局工作和個人工作進(jìn)行了一句話評議，對今年工作一句話建議。通過進(jìn)言活動，激發(fā)全體干部職工愛崗敬業(yè)和主人翁精神，從思想上解決“為誰干、干什么、怎么干”等問題，糾正“慢、惰、怕”三種陋習(xí)。
3、全面實施效能品牌建設(shè)。針對全局工作特點，層層篩選確定水利系統(tǒng)效能服務(wù)品牌——建民生橋、活幸福水，在網(wǎng)絡(luò)及媒體上公示，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。通過找差距、析原因、明目標(biāo)、強(qiáng)措施，把解決問題與構(gòu)建長效機(jī)制有效結(jié)合，以“三抓三創(chuàng)”打造“五型機(jī)關(guān)”，即抓隊伍創(chuàng)形象、抓服務(wù)創(chuàng)績效、抓品牌創(chuàng)特色，形成全局勤政廉政的良好氛圍。
4、全面推行限時辦結(jié)制。我們將87件行政處罰，9件行政許可、9件行政征收、12件行政強(qiáng)制、14件其他權(quán)力全部上網(wǎng)。從6月1日起，所有事項網(wǎng)上辦理，所有權(quán)力網(wǎng)上運行。先后4次組織機(jī)關(guān)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)人員60多人次，在集中培訓(xùn)同時，抓好各崗位人員自訓(xùn)和指導(dǎo)工作。堅持每日上網(wǎng)監(jiān)督，對亮黃燈的，及時提醒相關(guān)人員，對亮紅燈的，進(jìn)行督辦，查明原因，并在全局進(jìn)行通報，組織講評，做到有組織、有計劃、有監(jiān)督，保證行政權(quán)力公開透明運行工作落實到位。
第四篇
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的關(guān)心支持下，我局深入貫徹落實黨的十七屆三中全會以及區(qū)委十屆七次全會和區(qū)十四屆人大二次會議精神，以項目建設(shè)、民生建設(shè)、效能建設(shè)三大建設(shè)統(tǒng)攬全局，以安全水利、民生水利、資源水利、環(huán)境水利為總體目標(biāo)，解放思想、創(chuàng)新機(jī)制、扎實措施，圓滿完成各項預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會既好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、今年主要工作回顧
（一）重點民生工程有序推進(jìn)
1、農(nóng)村河道疏浚工程提前完成。2013年是提前完成農(nóng)村河道疏浚本輪規(guī)劃任務(wù)的最后一年，5月底基本完成了河道土方任務(wù)。完成疏浚整治縣鄉(xiāng)級河道89條（段），疏浚土方645萬立方米。其中：縣級河道5條（段），總長72.6公里，完成土方132萬立方米；鄉(xiāng)級河道84條（段），長432.6公里，完成土方561萬立方米。5月份縣級河道順利通過了市的竣工抽測。對全區(qū)189個村進(jìn)行了村莊河塘疏浚整治，以“整村推進(jìn)、集中整治、達(dá)標(biāo)治理”為原則，連片治理，一次達(dá)標(biāo)，并實行長效管理。完成疏浚整治村級河道477條（段），總長703.5公里，土方816.7萬立方米。工程按照“三清一建”標(biāo)準(zhǔn)實施，實現(xiàn)“河底淤泥清，河坡垃圾清，河道水面清”，建立河道長效管理機(jī)制。
2、農(nóng)村飲水安全工程順利實施。第一期工程主管道121千米已基本完成，入戶管網(wǎng)五甲鎮(zhèn)內(nèi)的52千米，三余鎮(zhèn)內(nèi)257千米已全部完成。二期工程總投資估算4185萬元，解決石港鎮(zhèn)、興東鎮(zhèn)農(nóng)村飲水不安全總?cè)丝?.7萬人。工程于9月24日全面開工，輸水管道已基本完成。三期工程計劃解決劉橋鎮(zhèn)農(nóng)村飲水不安全總?cè)丝?.9萬人，可行性研究報告已上報省水利廳。
3、新農(nóng)村區(qū)辦農(nóng)橋改造項目穩(wěn)步推進(jìn)。新農(nóng)村區(qū)辦病危農(nóng)橋改造項目是區(qū)2013年重點民生工程之一，共涉及橋梁106座，建造90座、拆除4座、維修12座，總投資約4500萬元。該項目由區(qū)水利局牽頭實施，其中區(qū)水利局負(fù)責(zé)實施24座，各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)實施80座。目前已竣工15座，正在施工88座。
（二）重點水利工程順利實施
1、團(tuán)結(jié)新閘工程。團(tuán)結(jié)新閘工程是2013年度省海堤達(dá)標(biāo)重點工程，工程總投資5498萬元，其中爭取省水利廳補(bǔ)助1573萬元。團(tuán)結(jié)新閘建于老團(tuán)結(jié)閘下游3.3公里處，新閘總凈寬22米，分為3孔，兩邊孔凈寬各6米，中孔凈寬10米，敞開式結(jié)構(gòu)，配翻轉(zhuǎn)式鋼質(zhì)交通橋，采用移動桁架啟閉閘門。上游引河連接段兩側(cè)各200米,下游引河及港堤460米,丁壩120米。主要計劃工程量：土方開挖6.5萬立方米，土方回填43.6萬立方米，砼及鋼筋砼1.36萬立方米，漿砌塊石1萬立方米，干砌塊石0.98萬立方米，閘門安裝3扇，啟閉機(jī)安裝5套。
土建工程于2月10日開工，目前主體工程已完工，具備水下驗收條件。
2、云臺山閘改造工程。云臺山閘位于我區(qū)平潮鎮(zhèn)平南云臺山大寨河口，通揚運河西岸，是通西圩田水系與九呂水系的重要控制建筑物。為緩解圩田水系內(nèi)水環(huán)境日趨惡化，切實解決好民生問題，拆除了該閘上下游閘首，在上游閘首位置建引水涵一座，涵洞為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，凈寬2.0m，洞身長6.5m，工程造價75.2萬元。7月2日完成水下工程驗收，現(xiàn)已具備交工驗收條件。
3、海洋灘涂圍墾工程。區(qū)海洋灘涂圍墾工程（南區(qū)）墾區(qū)吹填一期工程北起鹽場涵洞南側(cè)150米，南至中隔堤。一期吹填工程吹填總土方量約400萬方，吹填總面積約5000畝，工程總中標(biāo)價為4855萬元。工程于2013年3月底開工，現(xiàn)已完工。海洋灘涂圍墾工程（北區(qū)）位于區(qū)東部黃海灘地，按國家海洋局批復(fù)的北區(qū)圍墾規(guī)劃和可行性研究方案實施圍墾工程，堤線起點由遙望港閘下游南側(cè)支堤拐點向東3534.09m，通過半徑為500m，圓心角為90度，弧長為785.40m的圓弧，向南2321.98m至新中閘西側(cè)270m處，圍堤全長6641.47m，匡圍面積1.5萬畝（堤中心線以內(nèi)）。起圍高程0.5m。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為防御外海50年一遇高潮位加十級風(fēng)風(fēng)浪爬高加安全超高，堤防工程等級定為2級。設(shè)計擋浪墻頂高程為8.21m（國家85高程），土堤頂高程為7.71m，堤頂寬度8m。主要工程內(nèi)容包括龍口軟體排鋪設(shè)、堤身土方吹填、龍口合攏、內(nèi)青坎吹填、堤身防護(hù)、堤腳防護(hù)、擋浪墻及堤頂?shù)缆返取Ｖ饕こ塘坑校和练?55萬方、塊石防護(hù)30萬噸。概算總投資約1.3億元人民幣。工程于2013年10月8日開工，已完成龍口合攏和5.0以下土方。工程將于2013年10月完工。
4、小型灌區(qū)節(jié)水改造工程。在興東鎮(zhèn)的雙樓村、土山村，劉橋鎮(zhèn)的新中村、英雄村、新聯(lián)居和平東鎮(zhèn)的金橋村等六個村實施了小型灌區(qū)節(jié)水改造工程，工程總投資680.1萬元，拆除55座小型泵站，新建電灌泵站17座，改造電灌泵站7座，配套機(jī)電設(shè)備28臺套，裝機(jī)容量389千瓦；新建砼暗管渠及砼U型防滲渠道51.4公里，改善灌溉面積14760畝，新增灌溉面積2300畝。該工程已基本完成建設(shè)任務(wù)，10月份通過本級驗收。
5、開展水環(huán)境集中整治。二月份水利局與財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展水環(huán)境集中整治的通知》，決定抓住三月份有利時機(jī)對農(nóng)村河道水環(huán)境進(jìn)行集中整治。此次水環(huán)境的整治范圍是全市各鎮(zhèn)所有農(nóng)村等級河道，重點清理了水面漂浮物、水花生等水生植物；坡面垃圾、雜物；河灘陳年蘆葦；清理橋頭、住房旁生活垃圾。整治后的農(nóng)村河道，每條河都樹立了公示牌，建立長效管理機(jī)制，落實管護(hù)主體，明確目標(biāo)責(zé)任，建立考核制度。市財政安排80多萬元用于集中整治以獎代補(bǔ)。
6、其它水利工程如期完成。開沙島引排口門調(diào)整二期工程總投資約350萬元，施工隊伍于二月份進(jìn)場施工，六月初涵洞主體結(jié)構(gòu)已全部完成，完成堤身達(dá)標(biāo)土方4萬方，六月中旬通過涵洞水下驗收，現(xiàn)已具備交工驗收條件。中心橫河西閘站建設(shè)竣工，一、二號橫河西閘站和金沙橫河西閘站三個閘站工程開工建設(shè)。2013年除險安康項目椽子橋工程投資約70萬元，工程于四月份全面竣工。2013年省市水利工程維修養(yǎng)護(hù)工程共下達(dá)經(jīng)費86萬元，共安排項目38個，汛期前完成所有工程，并通過市級驗收，確保了汛前及時投入運行。
（三）防汛抗旱工作準(zhǔn)備充分
切實做到防汛防旱工作兩手抓，認(rèn)真做好防汛的各項準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)確調(diào)度水利工程，做好引排水工作，各項工作有序進(jìn)行。
1、思想準(zhǔn)備充分。針對防汛中可能出現(xiàn)的各種險情，從防大洪抗大汛的角度出發(fā)，從最壞處設(shè)想，向最好處努力，進(jìn)一步完善各類預(yù)案，著重加強(qiáng)《市抗臺預(yù)案》的修訂與完善。在落實常規(guī)預(yù)案的基礎(chǔ)上，我們組成專門檢查隊伍，對沿江沿海企業(yè)單位進(jìn)行度汛安全檢查，并將檢查情況通報給各責(zé)任單位，要求沿江船舶修造企業(yè)及海洋漁業(yè)公司針對存在問題制訂度汛措施，落實防汛預(yù)案，確保遇險情時能有序搶險，最大限度減少災(zāi)害損失。8月初，我們在臺風(fēng)“莫拉克”來襲前積極部署，及時預(yù)警信息，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)親臨沿江沿海指導(dǎo)防汛工作。
2、組織準(zhǔn)備充分。根據(jù)市防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署，我市成立了汛前檢查班子，認(rèn)真組織汛前檢查，落實防汛責(zé)任制。建立了由各鎮(zhèn)“三支隊伍”、堤防涵閘管理所人員組成的專業(yè)搶險隊伍和聯(lián)合人武部組成的民兵搶險分隊為主的防汛搶險隊伍。為增強(qiáng)各隊伍的搶險能力，我們組織了團(tuán)結(jié)閘搶險防汛等演練。在臺風(fēng)期間，協(xié)同人武部組織民兵近千人次投入防臺抗臺工作，確保了防臺工作萬無一失。
3、防汛物資儲備充足。為滿足防汛搶險需要，為防汛工作打下堅實的物資基礎(chǔ)，認(rèn)真做好防汛物資儲備工作。同時沿江沿海各鎮(zhèn)、各防汛責(zé)任單位也儲備了相應(yīng)的防汛物資，靠前堆放，確保能及時調(diào)度使用。目前我市儲備防汛編織袋12萬只，木材18立方，塊石1000噸。
（四）水利法制建設(shè)不斷得到加強(qiáng)
1、法制宣傳形式多樣。緊緊圍繞主題，抓住重點，組織集中宣傳活動，取得較好的效果。宣傳過程中，形式力求創(chuàng)新，內(nèi)容力求新穎，方法力求靈活多樣，做到點面結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合。在“世界水日”、“中國水周”期間，采用專場文藝演出宣傳、報紙電視宣傳、標(biāo)語宣傳、社區(qū)宣傳等多種宣傳形式，出動宣傳車輛及執(zhí)法艇巡查10余次，散發(fā)宣傳資料4萬余份，組織專場文藝演出23場,設(shè)置橫幅40條，懸掛氣球8只、開展水法知識圖片展出和上街法律咨詢2次、向群眾發(fā)送手機(jī)宣傳短信4萬條、制作水法宣傳圍裙2000余條、雨傘700把，各類受教育對象累計達(dá)6萬多人次。與聯(lián)合教育局、廣電局主辦了以“節(jié)約保護(hù)水資源”主題的有獎?wù)魑幕顒樱彩盏絹砀?446份，其中很多作品都來自于中小學(xué)生，節(jié)水型社會建設(shè)形成了良好的社會氛圍。
2、執(zhí)法隊伍建設(shè)再上臺階。水政監(jiān)察員參加有關(guān)部門舉辦的各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流活動2起75人次，大隊自行組織水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)2次，參訓(xùn)人員28人次。水政監(jiān)察隊伍建設(shè)得到市水利局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并作為2013年水政監(jiān)察工作先進(jìn)點接受北三縣水政監(jiān)察大隊的檢查。大豐、如東水政監(jiān)察大隊到我市專題參觀學(xué)習(xí)交流。
3、水行政執(zhí)法規(guī)范有序。我們遵循公正、公開原則，本著維護(hù)正常水事秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宗旨，規(guī)范水事行為。今年共辦理了22起行政許可事項；共征收河道堤防占用補(bǔ)償費近20萬元；共查處水事違法案件38起，其中立案3起，結(jié)案3起，罰款3.5萬元。通過嚴(yán)格執(zhí)法，水行政執(zhí)法力度得到進(jìn)一步強(qiáng)化，水事秩序明顯好轉(zhuǎn)，取得了良好的治理效果。
（五）水資源管理與水費征收工作取得新進(jìn)展
1、水資源管理成效明顯。監(jiān)測、地下水五個一管理、地表水四個一管理，建立健全取水管理檔案，落實了管理責(zé)任，特別是取水現(xiàn)場管理，全面檢查了計量設(shè)施運行情況，對發(fā)現(xiàn)的運行不正常的計量設(shè)施進(jìn)行了更換，部分企業(yè)擅自拆除的計量設(shè)施進(jìn)行了強(qiáng)制安裝，提高計量設(shè)施的完好率。
為強(qiáng)化水資源費（南水北調(diào)基金）的征收與監(jiān)督管理，區(qū)財政、審計和水利部門組成稽查組，對全區(qū)38家鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)2007年和2013年的水資源費征繳情況進(jìn)行了專項稽查。通過稽查，追繳水資源費185萬元、南水北調(diào)基金201萬元。今年已征收水資源費125萬元。開展了地表水取水專項治理工作，通過企業(yè)自查自糾，安裝計量水表15只，登記取水口13個，登記排污口13個。
2、節(jié)水型社會建設(shè)不斷創(chuàng)新。節(jié)水型社會建設(shè)以政府投入，企業(yè)配合，中介單位提供技術(shù)支持，社會受益為工作理念，開展水法規(guī)宣傳、城市節(jié)水周節(jié)約用水宣傳，參與了中國科協(xié)“堅持科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明”主題科普宣傳活動，舉辦企業(yè)用水技術(shù)專題講座等活動，增強(qiáng)市民的節(jié)約用水意識，提高了市民對水資源節(jié)約、保護(hù)自覺性。今年已完成新中釀造有限公司的洗瓶生產(chǎn)線節(jié)水項目、強(qiáng)盛印染有限公司的倒流漂洗等節(jié)水技術(shù)和東洋毛絨制品有限公司采用自動化曝氣精濾機(jī)凈化地表水等3個節(jié)水示范項目建設(shè)，大大提高了水的重復(fù)利用率，實現(xiàn)了用水效益和用水效率的雙贏，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
3、水利工程水費征收提前超額完成。水費工作緊緊圍繞“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)水費，突破非農(nóng)水費，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，規(guī)范收費管理”的工作思路，努力吃透政策，搶抓機(jī)遇，推動工作有效開展。6月30日前，全市20個鎮(zhèn)區(qū)的水費全部足額解繳到水費專戶，實際到帳資金601.06萬元，占市下達(dá)全年任務(wù)的103.63%。提前超額完成了年度任務(wù)。
4、供水體制改革逐步進(jìn)行。今年我們把供水體制改革作為水費工作的一項重點工作，以明晰水利工程所有權(quán)為核心，以增強(qiáng)經(jīng)營管理活力為重點，以提供良好服務(wù)、實行工程良好運行、充分發(fā)揮工程效益為目標(biāo)，符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的供水管理體制和水費計收機(jī)制，積極籌建農(nóng)民供水協(xié)會，加大了供排水管理協(xié)會的工作力度。在去年5鎮(zhèn)試點的基礎(chǔ)上，在全市全面建立農(nóng)民供水協(xié)會，目前正在注冊成立區(qū)供水管理協(xié)會。
5、水資源管理理論得到突破。10月，我局參加了水論壇，關(guān)于河湖健康及水源地保護(hù)的論文在論壇上作了交流，論文中的觀點得到了專家的肯定。
（六）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)取得新進(jìn)展
1、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)新的局面。今年我們把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，在機(jī)關(guān)開展了創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”活動，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變促進(jìn)各項工作的大提升。從上下班制度、規(guī)范辦公用品保管使用和公務(wù)接待等抓起，嚴(yán)格規(guī)章制度的落實，機(jī)關(guān)工作人員精神面貌更加振奮，爭優(yōu)創(chuàng)先的氛圍更加濃厚，服務(wù)發(fā)展的水平進(jìn)一步提高。
2、機(jī)關(guān)工作效能建設(shè)取得新進(jìn)展。在效能建設(shè)中，針對少數(shù)存在的辦事拖拉、推諉扯皮、紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫等問題，強(qiáng)化了制度建設(shè)，實行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和失職追究制，提倡“特事特辦，急事急辦，能辦即辦”的工作作風(fēng)，工作人員普遍增強(qiáng)了工作責(zé)任意識和效率意識，工作效能顯著提高。進(jìn)一步清理了行政權(quán)力事項，該下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的堅決下放，該簡化程序的堅決簡化，制訂規(guī)范審批流程，逐步推行網(wǎng)上公開審批。
第五篇
今年以來，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的關(guān)心支持下，我局緊緊圍繞全市三項重點工作，突出“全面達(dá)小康、建設(shè)新”這一主題，以民生水利、資源水利、生態(tài)水利為工作方略，圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，努力實現(xiàn)工作業(yè)績新突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了我們的努力。
一、2013年度完成的主要工作
（一）主要水利工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
1、農(nóng)村河道疏浚、綠化工程。2013年度，完成疏浚縣級河道5條（段），長45公里，土方105萬方；疏浚鄉(xiāng)級河道30條（段），長109公里，土方253萬方，超額完成了市下達(dá)的358萬方計劃任務(wù)，八月份率先通過市縣鄉(xiāng)河道整體竣工驗收。今年還對全市102個村進(jìn)行村莊河塘疏浚整治，完成疏浚四級河道252條（段），總長362公里，土方510萬立方米；整治等級河道172條（段），總長268公里，疏浚整治小溝3801條，1046公里，土方260萬方，并代表市接受了省委組織部、農(nóng)工辦、財政廳、水利廳的聯(lián)合驗收，抽查驗收了金沙、東社、劉橋三個鎮(zhèn)九個村，工程獲得了省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家的高度評價，被評為優(yōu)秀工程。全部完成2013年度市明確的一二級河道綠化5000畝任務(wù)，其中金沙鎮(zhèn)城區(qū)1486畝，開發(fā)區(qū)514畝，其他有關(guān)鎮(zhèn)3000畝，工程投資200余萬元。
2、中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。今年實施了金沙、十總、劉橋、石港、川姜5個鎮(zhèn)六個村的小型灌區(qū)節(jié)水改造工程，總灌區(qū)面積11168畝，新建電灌泵站13座，修建3座，配套機(jī)電設(shè)備20臺套，新建防滲渠道49.18公里，工程建設(shè)總投資額為672.8萬元，其中：水利部100萬元，省補(bǔ)助167萬元，本市補(bǔ)助100萬元，受益鎮(zhèn)村自籌305.8萬元。石港鎮(zhèn)節(jié)水灌溉示范項目，于6月20日通過市驗收。新建、改建電灌泵站5座，新建渡槽1座、地下暗管渠、管道5.15公里、防滲渠道20.513公里、過路涵洞60座、渠系控制閘35座。根據(jù)省、市統(tǒng)一布置，從年初開始在各鎮(zhèn)調(diào)查、規(guī)劃基礎(chǔ)上，編制了全市2013～2015年小型泵站更新改造規(guī)劃，已上報市。
3、農(nóng)村飲水安全工程。我市農(nóng)村飲水安全工程共分三期工程，解決全市現(xiàn)有農(nóng)村飲水不安全人口28.462萬人，一期工程，解決三余鎮(zhèn)和五甲鎮(zhèn)11.9萬人飲水不安全問題，項目批準(zhǔn)總投資為5334萬元，其中中央補(bǔ)助743萬元，省級配套1113萬元，市縣3478萬元。劉橋鎮(zhèn)項目區(qū)聞橋、慎修、測震三個村一直未吃上自來水，為策應(yīng)全面小康建設(shè)，提高群眾滿意度，提前實施了這三個村飲水安全工程。以上工程正在緊張施工中，力爭元旦前完工。
4、遙望港閘除險加固工程。遙望港閘建于1974年7月，經(jīng)安全鑒定為三類閘，省水利廳批準(zhǔn)總投資1211萬元，其中省補(bǔ)資金666萬元。6月18日已通過水下驗收，6月20日拆壩放水，現(xiàn)已完成全部工程建設(shè)內(nèi)容。
5、團(tuán)結(jié)閘外遷工程。老團(tuán)結(jié)閘建于1971年，被省水利廳安全鑒定為三類閘，原作為除險加固項目，市委市政府決定實施東部海洋灘涂圍墾后，我局立即向省廳匯報，要求將團(tuán)結(jié)閘作為重建工程，經(jīng)過艱苦努力，2013年5月4日終于拿到省水利廳的批復(fù)，搭上第二輪海堤達(dá)標(biāo)的末班車（按規(guī)定2007年已立項結(jié)束）。工程概算3590萬元，省級財政補(bǔ)助55%。目前，初步設(shè)計已上報至省水利廳。
6、海洋灘涂圍墾工程。實施海洋灘涂圍墾工程是市委、市政府推進(jìn)沿海深度開發(fā)的戰(zhàn)略舉措。工程位于濱海工業(yè)園區(qū)東側(cè)海堤外側(cè)黃海灘地。圍堤全長7666.6m，匡圍面積9409.58畝，總投資約2億元。設(shè)計堤頂高程為8.21m，防洪標(biāo)準(zhǔn)為防御外海50年一遇高潮位加十級風(fēng)風(fēng)浪爬高加安全超高，堤防工程等級定為2級。工程于2月25日開工，我局抽調(diào)5位同志由茅漢華副局長帶隊組成工程處，重點負(fù)責(zé)工程技術(shù)工作。目前結(jié)構(gòu)工程的施工已結(jié)束，正在組織對圍墾區(qū)進(jìn)行吹填。同時市海洋灘涂圍墾工程（北區(qū)）也已啟動，現(xiàn)已完成了工程的測繪、勘察設(shè)計、監(jiān)理招投標(biāo)及施工投標(biāo)單位的資格預(yù)審。
7、農(nóng)村危橋改造工程。2013年共改造二級河橋梁3座，維修二級河橋梁6座，改造三、四級河橋梁6座，拆除一級河橋梁1座，并為2座危橋制作安裝了限載警示牌，共投入資金250萬元。今年我們根據(jù)人大提案和政協(xié)建議,結(jié)合安全生產(chǎn)百日督查，組織力量，對全市市辦農(nóng)橋進(jìn)行了一次全面的檢查，目前全市共有病危農(nóng)橋104座，根據(jù)有關(guān)專家建議，需拆除的橋梁5座，需維修的15座，需拆除重建的84座，改建橋梁面積18018平方米。為了盡快消除農(nóng)村交通安全隱患，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展，我們已向市政府建議全面實施市辦農(nóng)橋除險安康工程，達(dá)到全面消除病危橋的目標(biāo)。
8、通西江堤岸線整治工程。通西長江岸線整治工程是市政府策應(yīng)通西沿江開發(fā)的一個重點工程，根據(jù)市2013年3月28日專題辦公會議紀(jì)要，我局抽調(diào)專人成立了長江堤防岸線整治工程處。4月30日，工程處就新岸線的位置征求了明德、韓通等沿線六家企業(yè)的意見，并在此基礎(chǔ)上形成了初步的岸線調(diào)整方案。6月23日，組織召開專家咨詢會，就堤線優(yōu)化方案和工程技術(shù)設(shè)計進(jìn)一步征詢意見。目前已完成工程前期的測量和線路設(shè)計，施工圖設(shè)計已完成。
9、開沙引江口門調(diào)整工程。開沙引江口門調(diào)整工程是開沙島乒乓球訓(xùn)練基地的項目，也是市委市政府交辦我局的重點項目之一，在去年一期工程的基礎(chǔ)上進(jìn)行了二期涵洞和洲堤的建設(shè)。二期工程總投資470萬元，包括土方達(dá)標(biāo)和涵洞工程，目前該工程施工圖已完成，正在立項，即將進(jìn)行工程施工招投標(biāo)。
10、城區(qū)活水工程。組織開展城區(qū)活水工程方案的評審與優(yōu)化，完成工程“三通一平”工作；組織中心橫河西閘站施工、監(jiān)理招標(biāo)，10月初已開工建設(shè)；完成金游城青年巷橋改造工程。已完成工程量2000萬元。
11、橫港沙固沙護(hù)灘工程。參與橫港沙固灘工程全過程管理工作，組織了工程設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標(biāo)，實施工程施工階段的建設(shè)管理。目前，導(dǎo)流堤工程、東堤壩工程已基本結(jié)束，完成工作量4000萬元。
（二）防汛工作進(jìn)一步強(qiáng)化
積極探索新形勢下防汛工作的新思路，從“防汛準(zhǔn)備再細(xì)致一點，汛情處置再迅捷一點，宣傳力度再加大一點，創(chuàng)新思維再拓展一點”四方面下功夫，努力謀求防汛工作的新突破。
1、防汛準(zhǔn)備得到鞏固。著重加強(qiáng)了防汛責(zé)任制、防汛應(yīng)急機(jī)制、防汛工程及非工程措施的落實工作，切實做到防患于未然。在汛前準(zhǔn)備工作中，立足一個“早”字，注重一個“實”字，從以下幾方面落實各項措施：一是抓好防汛物資保管、添加與儲備工作。對各防汛責(zé)任單位的防汛物資數(shù)量、質(zhì)量、保管責(zé)任人、物資出入庫記錄及手續(xù)完備性逐一核對檢查，以滿足防汛搶險要求。二是加強(qiáng)防汛搶險隊伍建設(shè)。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，閘管所技術(shù)工作通過技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)處置能力得到進(jìn)一步提升，增強(qiáng)了防汛隊伍的應(yīng)急處置能力。三是落實防汛防旱責(zé)任制，完善各項預(yù)案，確保防汛工作有備無患。加強(qiáng)在建工程及非水利部門修建的涉水工程的安全管理工作，各單位分別編制了適合本地區(qū)、本單位實際的安全度汛預(yù)案，扎實做好行業(yè)指導(dǎo)工作，確保安全度汛。
2、汛情處置水平得到提高。精心部署，科學(xué)調(diào)度，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)與基層之間的橋梁與紐帶作用，最大限度減少災(zāi)害損失。進(jìn)入汛期后，我們制訂了切實有效的制度，做到汛期二十四小時值班，及時掌握汛情、旱情、災(zāi)情、工情動態(tài)，組織各單位做好防汛抗旱、防臺及排澇等項工作。08年我市經(jīng)受了春季大雪、梅雨期間暴雨、三個臺風(fēng)外圍影響的考驗。在自然災(zāi)害面前，我市防指統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)值班管理，科學(xué)調(diào)度，上令下達(dá)，下情上傳，取得了防汛、抗旱、抗臺工作的全面勝利。
3、宣傳手段得到拓展。充分利用黨政信息網(wǎng)、防汛決策系統(tǒng)等宣傳平臺，加強(qiáng)與各個部門的溝通與聯(lián)系，及時反饋信息，使領(lǐng)導(dǎo)能及時了解、掌握工作動態(tài)；通過廣播、電視、群發(fā)短信等形式，及時預(yù)警信息，及時傳達(dá)市防指、市海上搜救中心的有關(guān)通知精神，加強(qiáng)防汛工作宣傳，使群眾切實了解防汛工作的重要性，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。
（三）水利法制建設(shè)不斷得到加強(qiáng)
圍繞水利中心工作，從“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”入手，創(chuàng)新執(zhí)法理念，強(qiáng)化執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，隊伍素質(zhì)不斷提高，水政執(zhí)法更加高效，水事管理規(guī)范有序。
1、基礎(chǔ)工作不斷規(guī)范。一是依法行政的水平得到提高。今年共辦理了30起行政許可事項，其中：取水許可8起；沿江、沿一級河道占用14起；二級河道占用許可8起。制定了《市法制水利實施方案》，完善了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制等制度，加強(qiáng)了“法制水利”創(chuàng)建工作。為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，進(jìn)一步規(guī)范水行政處罰自由裁量權(quán)的行使，我局參照上級自由裁量細(xì)則，結(jié)合我市實際和辦案經(jīng)驗制定了《自由裁量權(quán)實施細(xì)則》和《自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》。二是硬件建設(shè)不斷完善。為了改善大隊的辦公條件，今年安排了專項資金，對原節(jié)水辦進(jìn)行了裝修改造，改造后大隊辦公室、會議室、詢問室、檔案室、活動室等一應(yīng)俱全，建筑面積達(dá)300多平方米。三是水法宣傳得到強(qiáng)化。在水法宣傳周期間，集中力量，創(chuàng)新形式，充分利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，進(jìn)行水法宣傳、咨詢活動。同時，通過開展文藝專場演出、企業(yè)座談會、水法規(guī)知識搶答、水法咨詢臺、宣傳車巡回宣傳等百姓喜聞樂見的形式，廣泛宣傳水法、資源水利、民生水利和生態(tài)水利的理念，著力提高全民水法制意識。
2、執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)。本著維護(hù)正常水事秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的辦案宗旨，堅持教育與處罰相結(jié)合，不斷規(guī)范水事行為。今年，我們共查處水事案件45起，立案15起，結(jié)案10起，罰款5.32萬元，聽證一起，無一例行政復(fù)議、訴訟發(fā)生。針對新形勢下水行政執(zhí)法出現(xiàn)的新情況、新特點，我們頂住壓力，抓住典型，突破重點，查處了一批“硬骨頭”案件。如查處了張惠兵破壞海堤防洪設(shè)施案、韓通船舶重工船舶有限公司毀損江堤案、顧建在河道內(nèi)打樁建房案、皖通建設(shè)工程有限公司違法采砂吹填案等。其中張惠兵、韓通船舶二起案件除進(jìn)行水行政處罰外，還移交給公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。顧建案由于當(dāng)事人暴力抗拒執(zhí)法人員執(zhí)法，公安機(jī)關(guān)也已介入。通過加大辦案力度，擴(kuò)大了水行政主管部門社會影響，樹立了水法律法規(guī)威嚴(yán)，維護(hù)了良好水事秩序。
3、執(zhí)法理念不斷創(chuàng)新。圍繞解放思想，開展“創(chuàng)新執(zhí)法大討論”活動。從“一個誤區(qū)、兩個觀點、三個抓手、四個到位”四個方面進(jìn)行了深入的討論。出臺了《市水政監(jiān)察大隊政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動實施方案》，開展自查自糾、廣泛征求意見和進(jìn)行公示。我們突出轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變形象四個重點，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法相統(tǒng)一的理念，把執(zhí)法貫穿于為企業(yè)服務(wù)、為企業(yè)排憂解難之中。組織開展了“主動送服務(wù)，真心解難題”等多項主題實踐活動，深入沿江重點企業(yè)，搭建對話交流平臺，積極為項目建設(shè)服務(wù)，以服務(wù)推動執(zhí)法，有效降低執(zhí)法成本，破解執(zhí)法難題。
（四）水資源管理與水費征收工作取得新進(jìn)展
1、加強(qiáng)水資源管理。按照“五個一”的要求，建立健全取水口檔案和取水臺帳，使深井的“證、牌、表、卡、檔”到位率到100%。為了加強(qiáng)水資源管理，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)取水許可申請與審批工作，根據(jù)水利部和省、市有關(guān)文件精神，按照取水權(quán)人明確、許可水量明確、取水用途明確、取水計量措施明確、節(jié)水目標(biāo)明確、退水水質(zhì)明確的“六個明確”要求，完成了新版取水許可證換發(fā)工作。落實了監(jiān)測制度，對全市的6眼監(jiān)測井、對4條骨干河道7個斷面的水量、水質(zhì)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，定期印發(fā)水功能區(qū)水質(zhì)簡報，并寄送給市四套班子的全體成員和主要水功能區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時充分考慮水資源的承載能力，關(guān)注水資源，關(guān)注我們生存的水環(huán)境，
2、創(chuàng)建節(jié)水型社會。認(rèn)真開展節(jié)水型社會創(chuàng)建各項工作，深入企事業(yè)單位、學(xué)校和社區(qū)指導(dǎo)，開展創(chuàng)建節(jié)水型社會宣傳，幫助各單位完成創(chuàng)建資料，通過了市組織的驗收。我市的強(qiáng)盛印染有限公司、行政中心等七單位被市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、水利局聯(lián)合評為第一批節(jié)水型企業(yè)（單位）、社區(qū)。
3、加大了水利工程水費征收力度。水費工作緊緊圍繞“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)水費，突破非農(nóng)水費，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，規(guī)范收費管理”的工作思路，努力吃透政策，搶抓機(jī)遇，推動工作有效開展。今年，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供排水管理協(xié)會尚處在籌備階段，我市農(nóng)業(yè)水費仍然委托各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行征收。對今年水利工程水費征收組織機(jī)構(gòu)、征收方法和票據(jù)管理等進(jìn)行了統(tǒng)一的部署和要求。今年征收任務(wù)598.43萬元。實際征收562.58萬元，占計劃征收任務(wù)的94.01%
4、推進(jìn)供水體制改革。為了加快改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計收管理模式，滿足水費經(jīng)營性收費的要求，今年我們把供水體制改革作為水費工作的一項重點工作，積極籌建農(nóng)民供水協(xié)會，加大了供排水管理協(xié)會的工作力度。與市民政局進(jìn)行了多次協(xié)商和溝通，制定了我市供排水管理協(xié)會的試點方案，在全市選擇五個鎮(zhèn)進(jìn)行試點，通過一段時間的運行和完善，再向全市推廣展開。目前，十總、五甲、金沙、西亭、石港等五個鎮(zhèn)的供排水協(xié)會已經(jīng)民政局批準(zhǔn)成立。
（五）親民務(wù)實作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)富有成效
為認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于開展親民務(wù)實作風(fēng)建設(shè)主題活動實施方案的通知》精神，我局成立了親民務(wù)實作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組、重點涉水企業(yè)服務(wù)組，制定印發(fā)了《市水利局親民務(wù)實作風(fēng)建設(shè)實施方案》，全體機(jī)關(guān)人員圍繞“親民務(wù)實”這一主題，重點解決機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的的問題，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委二次全會和市紀(jì)委會議精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于黨員干部培養(yǎng)管理的各個環(huán)節(jié)，取得了預(yù)期的效果，我們主要做到了“六抓”。一是抓教育，提高全員綜合素質(zhì)。一年來開展了春節(jié)期間廉潔自律教育、“510思廉日”教育、農(nóng)村飲水安全工程廉政教育、“算好廉政帳”主題教育。二是抓“龍頭”，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。對作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作進(jìn)行責(zé)任分解，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。三是抓防范，將問題控制在萌芽狀態(tài)。我們對近幾年周邊縣市水利系統(tǒng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)犯罪案例進(jìn)行了分析，結(jié)合水利的實際情況，深入排查出招投標(biāo)、物資材料采購、直接參與管理工程具體事務(wù)等10個潛在廉政風(fēng)險點，針對這些風(fēng)險點，制定了具體的防范措施。四是抓制度，規(guī)范水利各項工作。相繼修訂并出臺了水利局學(xué)習(xí)制度、公務(wù)接待制度、辦公設(shè)備管理制度、財務(wù)管理工作制度、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作制度、紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任追究制度。五是抓監(jiān)督，重點工程建設(shè)公開透明。成立了紀(jì)檢監(jiān)察和人大（政協(xié)）委員組成的督查組，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，監(jiān)督組成員對工程建設(shè)、廉潔自律等情況不定期監(jiān)督檢查。六抓作風(fēng)，提升作風(fēng)建設(shè)新水平。開展了“樹親民務(wù)實作風(fēng)、促人水和諧發(fā)展”、“為發(fā)展服務(wù)，讓群眾得益”、“五看五比五做”等主題實踐活動。在活動中，共走訪服務(wù)對象40家，解決問題52個。
二、2014年度工作打算
2014年我局將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市的中心工作，按照建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的要求，以民生水利、資源水利、生態(tài)水利為工作方略，創(chuàng)造“水清手凈、實績一流”的工作業(yè)績,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力。
1、把解決民生問題放在更加突出的位置。一是農(nóng)村飲水安全工程。加快推進(jìn)我市安全飲水二、三期工程建設(shè)，工程總投資6700萬元，力爭在2014年度提前一年完成全市農(nóng)村飲水安全工程，全面解決我市28.46萬人口的不安全飲水問題。把農(nóng)村飲水安全工程建成政府的放心工程、農(nóng)民的幸福工程、水利部門的形象工程。二是農(nóng)橋改造工程。我市262座市辦農(nóng)橋中仍有106座病危橋急需改造，是老百姓最急、最需、最盼解決的問題，涉及的農(nóng)橋數(shù)量多、任務(wù)重、所需資金大，計劃從2014年起，用三年時間逐步加以解決。三是城區(qū)活水工程。整個項目包括二個閘站改造工程、新建四個閘站結(jié)合建筑物及一座水閘，其中中心橫河西閘站于10月8日開工建設(shè)。工程建成后，可通過定期或不定期引水釋污，有效改善城區(qū)水環(huán)境，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。四是查處突出的水事違法行為。把查處突出的水事違法行為作為保障民生的重要問題來抓。
2、推進(jìn)重點水利工程建設(shè)，提高防洪抗旱能力。一是全面完成農(nóng)村河道和村莊河塘整治任務(wù)。計劃疏浚縣鄉(xiāng)級河道106條（段），疏浚土方645萬立方米，其中，縣級河道132萬立方米，鄉(xiāng)級河道513萬立方米。全面完成189個行政村的村莊河塘整治，整治河溝5336條（段），長1873.48公里，疏浚整治土方1060萬立方米。二是實施團(tuán)結(jié)閘外遷工程。實施東部海洋灘涂圍墾后，2014年5月，省水利廳批準(zhǔn)團(tuán)結(jié)閘重建工程作為最后一批第二輪海堤達(dá)標(biāo)工程。三是水系整治規(guī)劃。結(jié)合鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整、大交通建設(shè)對水系的影響、全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位以及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求對水系的要求，合理整治水系，做好拆壩建橋（涵）、疏通水系的調(diào)查規(guī)劃，進(jìn)一步提高引排能力。
3、加強(qiáng)水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會。一是切實加強(qiáng)水資源保護(hù)管理工作。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是重要的生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，規(guī)范水功能管理區(qū)，落實地下水監(jiān)測責(zé)任制，加強(qiáng)取水和排污的管控。二是實施小型灌區(qū)節(jié)水改造工程。工程涉及到劉橋鎮(zhèn)、平東鎮(zhèn)、興東鎮(zhèn)相關(guān)的六個村，項目實施后可改善灌溉面積14760畝，新增灌溉面積2300畝。計劃改造6個小型灌區(qū)，維修、改建灌溉泵站24座，配套機(jī)電設(shè)備28臺套，裝機(jī)容量389千瓦，工程計劃總投資676.75萬元（其中：中央補(bǔ)助40萬元，省級補(bǔ)助360萬元，縣級財政補(bǔ)助100萬元，鎮(zhèn)村自籌176.75萬元），計劃2013年5月前完工。三是積極加快農(nóng)村小型泵站更新改造的步伐。2014年，農(nóng)村小型泵站更新改造將作為中央財政農(nóng)田水利專項資金的重點補(bǔ)助項目，同時省級財政也將繼續(xù)加大投資補(bǔ)助力度。抓住機(jī)遇，全面規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，抓緊完成全市農(nóng)村小型泵站更新改造規(guī)劃編制和年度計劃的報批工作，認(rèn)真落實2013年農(nóng)村小型泵站更新改造任務(wù)。四是加強(qiáng)節(jié)水型社會載體建設(shè)。推廣科學(xué)節(jié)水的組織管理、推廣先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備，建成一批節(jié)水型示范企業(yè)（單位）、學(xué)校、社區(qū)。
4、積極探索，努力取得水管體制改革新進(jìn)展。一是繼續(xù)爭創(chuàng)國家一級水管單位。2012年底新江海河閘管理所一舉通過省一級水管單位驗收，成為全省僅有的一家縣管省一級水管單位。在這個基礎(chǔ)上，把新江海河閘管理所目標(biāo)定位為爭創(chuàng)國家一級水管單位，把的水利影響推向全國。二是繼續(xù)抓好水利基層基礎(chǔ)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是農(nóng)村水利工作的最基層組織，在農(nóng)村水利工作中發(fā)揮重要的作用。在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革中，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的改革工作，重點圍繞落實管理體制，人員定編定崗，富余人員分流和財政政策保障四個重點環(huán)節(jié)，積極會同有關(guān)部門落實好水利站的工作職能、明確管理體制、制定改革方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的改革工作，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在農(nóng)村水利工作中的重要作用。三是因地制宜地創(chuàng)建河道長效管理模式。進(jìn)一步制訂完善管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實管護(hù)經(jīng)費，建立管護(hù)隊伍，嚴(yán)格管護(hù)考核。真正做到農(nóng)村河道管理工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。