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2019年區(qū)把產業(yè)扶貧作為脫貧攻堅工作的重點，加大財政資金投入，多措并舉，激發(fā)貧困戶內生動力。加強組織領導，落實主體責任，為特色種養(yǎng)業(yè)扶貧提供堅強有力的組織保障；抓好產業(yè)扶貧政策落實，增強產業(yè)扶貧實效；強化科技信息服務，切實為貧困戶提供優(yōu)質服務。

一、加強組織領導，落實主體責任

（一）強化組織保障。成立產業(yè)扶貧工程責任組，區(qū)委常委、區(qū)政法委書記同志擔任組長，成員單位由區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)文旅局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務局、區(qū)扶貧局組成，產業(yè)脫貧工程責任組辦公室設在區(qū)農業(yè)農村局，負責牽頭產業(yè)扶貧具體業(yè)務工作。

（二）系統(tǒng)部署推進。按照區(qū)扶貧開發(fā)領導組統(tǒng)一部署，明確產業(yè)脫貧工程責任組職責，強化責任落實，政策落實，工作落實，加強特色種養(yǎng)業(yè)項目安排部署、監(jiān)管，責任組成員分工細化，主體責任明晰。

二、完善政策體系，狠抓核心措施

為進一步提升產業(yè)扶貧成效，區(qū)農業(yè)農村局廣泛征求各方面意見，先后出臺和完善了產業(yè)扶貧配套政策。一是印發(fā)《2019年農業(yè)特色產業(yè)扶貧工作實施意見》，明確目標任務。二是修訂了《區(qū)產業(yè)扶貧資金到戶項目補貼管理辦法》，提高項目起補規(guī)模、明確項目監(jiān)管、驗收責任。三是制定了《區(qū)產業(yè)到村項目實施流程》，加強和規(guī)范了到村項目實施程序，公告公示制度、項目資產管護、項目帶貧減貧機制。

三、加強問題整改，強化責任落實

加強中央脫貧攻堅專項巡視及省考核反饋問題整改。根據區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，區(qū)農業(yè)農村局高度重視，立即制定制定整改方案，明確了整改目標、整改時限、整改措施。一是精準界定具備發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)條件的貧困戶，通過鄉(xiāng)村逐村逐戶摸排，2019年符合發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)條件的貧困戶戶數為28450戶，作為產業(yè)扶貧實施對象，并在省脫貧攻堅大數據平臺上進行標注，二是取消“全覆蓋”要求，堅持“因戶施策”，對無勞動能力、無生產資料或其他不適宜發(fā)展產業(yè)的貧困戶，不作為產業(yè)扶貧對象戶，不強制要求實施產業(yè)扶貧項目，三是因戶施策，支持鼓勵根據自身條件實施最合適的產業(yè)類型項目，同時科學設置產業(yè)項目類型，對常規(guī)糧棉油等傳統(tǒng)大宗農作物以及高風險、高污染、非適應性、效益不穩(wěn)的產業(yè)不作為扶貧產業(yè)項目，四是修訂產業(yè)獎補政策，合理確定獎補金額，明確獎補標準，對達到產業(yè)發(fā)展標準的給予獎補，最高獎補不得超過5000元，五是加強幫扶，組織產業(yè)扶貧技術專家組開展技術培訓指導，在產業(yè)選擇、關鍵技術、風險防范等方面嚴格把關，組織區(qū)鄉(xiāng)農技人員在包保6個大戶的基礎上，再服務2個貧困戶，同時組織扶貧企業(yè)參展，大學食堂采購；繼續(xù)實施“深貧保”農業(yè)特色產業(yè)保險，為貧困戶提供風險保障，六是加強扶貧資產后續(xù)管護。嚴格按照《省扶貧項目管理暫行辦法》，落實扶貧項目后期管護責任，對經營性資產，著力推進高效經營、保持收益；對基礎設施類資產，落實管護責，把扶貧資產管好、用好，確保建成的扶貧項目正常運營、持續(xù)收益。

四、實施扶貧項目，確保扶貧成效

1.支持貧困戶自主發(fā)展。脫貧攻堅以來區(qū)堅持統(tǒng)籌資源，整合資金，調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化水平。區(qū)依據產業(yè)扶貧精準規(guī)劃，加快培育蔬菜、茶葉、林特、水果、中藥材、畜禽、漁業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、油茶等十大主導產業(yè)，大力發(fā)展農產品加工業(yè)和相關服務業(yè)，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，形成主業(yè)突出、多業(yè)并舉、各具特色的產業(yè)精準扶貧發(fā)展格局。

支持有勞動能力、有發(fā)展條件、有發(fā)展意愿的貧困戶發(fā)展特色產業(yè)項目。2019年申報特色種養(yǎng)業(yè)到戶項目25143戶，獎補資金7382.7萬元，發(fā)展農業(yè)特色種植業(yè)項目2.1萬畝；發(fā)展畜禽養(yǎng)殖153.89萬頭（只）；發(fā)展水產養(yǎng)殖6.2萬畝。

2.支持貧困村產業(yè)及集體經濟發(fā)展。為促進貧困村、經濟薄弱村主導產業(yè)發(fā)展，增加集體經濟收入，帶動貧困戶就業(yè)，我區(qū)把支持貧困村特色產業(yè)發(fā)展作為產業(yè)扶貧的重點。2019年實施產業(yè)到村項目29個，投入資金2244萬元。

貧困村、經濟薄弱村利用到村項目資金打造瓜片、皖西白鵝、生態(tài)油茶、綠色蔬菜、新華紅桃、土雞土豬、有機魚蝦等特色產業(yè)扶貧基地。通過實施資產收益、安排就業(yè)等方式，帶動村集體經濟提升和廣大群眾受益。

3.繼續(xù)實施“深貧保”特色產業(yè)保險項目。

2018年我區(qū)在全省率先開展“深貧保”貧困戶保險試點工作，對發(fā)展特色產業(yè)的貧困戶給予保險，保費由區(qū)財政承擔，對貧困戶種植作物因自然災害、病蟲害；畜禽意外死亡、疫病害及種養(yǎng)殖品種因市場價格等因素造成的損失，將由保險公司賠付，最高賠付額1萬元，通過2018年試點，“深貧保”在化解產業(yè)發(fā)展風險，激發(fā)貧困戶內生動力都取得了積極成效，貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的信心更足，發(fā)展的熱情更加高漲。

2019年區(qū)財政安排專項資金286萬元，為2019年近2.6萬戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)貧困戶進行“深貧保”特色產業(yè)保險。保額每戶1萬元，保費110元。截至11月13日，共理賠3359戶次，合計賠付283.0936萬元。其中畜禽養(yǎng)殖賠付262.2761萬元，水產養(yǎng)殖賠付11.006萬元，特色種植業(yè)賠付9.8115萬元。

五、強化保障措施，促進穩(wěn)定發(fā)展

1.推進“四帶一自”產業(yè)扶貧模式

大力推廣農業(yè)園區(qū)、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)合作社、家庭農場帶動和貧困戶自主發(fā)展“四帶一自”產業(yè)扶貧模式，加強帶貧主體的培育，引導農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場與貧困村、貧困戶開展基地聯建，提高特色產業(yè)組織化程度，加快促進新型農業(yè)經營主體從數量向質量轉變，實現規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展。

激勵龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場（經營大戶）參與扶貧工作，鼓勵經營主體通過勞務聯結、股份聯結、租賃聯結、服務聯結、產品收購等方式帶動貧困戶發(fā)展，對帶動效果好的區(qū)農業(yè)農村局還在農業(yè)產業(yè)化項目上優(yōu)先安排，“示范主體評定”上優(yōu)先。健全利益聯結機制，貧困戶通過資產收益分紅、小額信貸入股分紅、土地租賃、產品收購，基地務工等方式分享特色產業(yè)發(fā)展的增收紅利，實現增收脫貧。據統(tǒng)計2019年農業(yè)經營主體帶動貧困戶8385戶。

2．加大政策宣傳和技術指導力度。2019年4月區(qū)農業(yè)農村局開展了“進村入戶送技術 產業(yè)扶貧脫窮根”技術服務月活動，印發(fā)3萬余份政策、技術明白紙，組織鄉(xiāng)村技術人員近300人進村入戶。加強技術服務，組織全區(qū)農技人員每人聯系服務2個自種自養(yǎng)貧困戶，對自種自養(yǎng)貧困戶開展靶向性、“菜單式”特色種養(yǎng)實用技術培訓。

3．促進產銷對接。利用好合肥市包河區(qū)與我區(qū)脫貧攻堅縣域結對幫扶的大好時機，積極宣傳，推介特色農產品，幫助貧困戶農產品進入合肥市場。在合肥農交會上設立產業(yè)扶貧展區(qū)，展示展銷我區(qū)“皖西白鵝”、“瓜片”等扶貧產品。參與高校食堂面向貧困縣（市、區(qū)）采購 農產品工作，推進農超對接、農校對接。

下一步一是我們將繼續(xù)嚴格執(zhí)行“四個不摘”的要求，做好產業(yè)扶貧鞏固提升，以產業(yè)扶貧“三大行動”為抓手，深入實施扶貧項目提升行動，促進產業(yè)扶貧項目提質增效，實施“四帶一自”深化行動，引進和培育農業(yè)經營主體，增強帶動能力，實施“一村一品”推進行動，促進產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，二是做好產業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興產業(yè)興旺有機銜接 ，促進小農戶與市場主體對接，小農戶與大產業(yè)對接、著力構建一、二、三產融合發(fā)展，產業(yè)興旺的新局面。