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（一）充分肯定了全市勞務輸轉工作取得的成績。近年來，特別是去年省委、省政府明確要求把勞務輸出作為一項主導產(chǎn)業(yè)來抓后，市委市政府加大了勞務工作力度，實行黨政一把手親自抓負總責、分管領導全力抓、人大、政協(xié)確定一名副職專門抓的領導機制；建立健全了勞務工作機構，充實了工作力量，初步形成了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級聯(lián)動，黨委政府統(tǒng)一領導、勞動保障部門牽頭、有關部門密切配合的工作機制。年，共輸出勞務47．02萬人(次)，同比增長10．52萬人(次)，創(chuàng)勞務收入12．61億元，比上年增加7．01億元。今年開春以來，各縣(區(qū))緊密結合各自實際，采取切實可行的措施，大抓勞務輸轉。截止2月底，全市共輸出勞務工31．42萬人(次)，同比增加1．13萬人，創(chuàng)勞務收入2．76億元，同比增長0．8％，勞務輸轉繼續(xù)保持了快速增長的良好發(fā)展勢頭。

指出，目前全市勞務輸轉工作存在的差距主要表現(xiàn)在：一是認識上還有差距。與市委、市政府提出的把勞務輸轉作為一個主導產(chǎn)業(yè)、一個“無煙工廠”的要求相比，工作力度還不夠大，沒有把勞務經(jīng)濟當作產(chǎn)業(yè)來培育。二是勞務輸出的底子不清，沒有建檔立卡，數(shù)字不準確。三是勞動力素質普遍偏低。目前全市126．29萬農(nóng)村勞動力中，初中以上學歷的29％，小學程度43．76％，文盲半文盲27．29％，勞務輸轉主要還是苦力型輸轉，很大程度上制約了勞務輸出的質量和效益。四是職業(yè)技能培訓嚴重滯后。各縣(區(qū))勞務培訓基本停留在引導性培訓的低級層次上，受資金、師資、設施和場地等因素的制約，職業(yè)技能培訓未能普遍開展。五是服務體系不健全。信息覆蓋區(qū)域以城區(qū)為主，農(nóng)村一些地方存在信息盲點，縣、鄉(xiāng)、村三級信息網(wǎng)絡尚未形成，農(nóng)村勞動保障法律法規(guī)咨詢、就業(yè)指導等工作沒有有效開展，導致農(nóng)民外出務工盲目，增加了務工的成本和風險。六是資金投入不足。雖然去年以來市縣(區(qū))都加大了對勞務工作的投入，但隨著勞務工作的深入發(fā)展，培訓、市場考察、有組織輸轉工作經(jīng)費不斷增加，資金投入總量仍然趕不上勞務輸出的實際需要。

全市各級組織要正確分析當前勞務工作形勢，進一步提高對做好勞務輸出工作重要性的認識，以確保農(nóng)民增收為前提，正確處理農(nóng)村勞動力總量過剩與局部、季節(jié)性短缺之間的矛盾，在確保滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力需求的前提下，盡可能多的組織農(nóng)村剩余勞動力外出務工，發(fā)展壯大勞務經(jīng)濟，有效增加農(nóng)民收入。

（二）當前正值農(nóng)民勞務工外出務工的高峰期，也是做好全年勞務輸出工作的關鍵時期，各縣(區(qū))要進一步強化工作措施，突出重點，狠抓落實，推動勞務輸出工作更快、更好發(fā)展。

一是突出抓好農(nóng)民工培訓。以提高勞務輸出質量和效益為目的，引導性培訓和技能培訓兼顧，以技能培訓為主，真正把農(nóng)村勞動力技能培訓作為培育勞務產(chǎn)業(yè)、打造勞務品牌、做大做強勞務經(jīng)濟的基礎性工程來抓。全年農(nóng)民工技能培訓要有較大突破，確保培訓人數(shù)達到4.5萬人以上。要明確培訓責任劃分：引導性培訓，原則上由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責，力爭培訓人數(shù)達到10萬人以上；職業(yè)技能培訓，原則上由市、縣(區(qū))負責，市縣勞動保障部門牽頭，教育、科技、農(nóng)牧、衛(wèi)生、財政、交通、建設、扶貧等相關部門配合，各重點企事業(yè)單位積極參與，共同做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作。要有效整合市農(nóng)校、農(nóng)廣校、衛(wèi)校、電大、教育學院、駕校和各縣(區(qū))農(nóng)廣校、農(nóng)(職)業(yè)中學、職業(yè)技校、勞動就業(yè)培訓中心、衛(wèi)校的師資、設施等培訓資源，合理分工，明確責任，改善培訓條件，積極開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓，有效發(fā)揮主陣地的作用。

二是加快勞務基地建設。各縣(區(qū))要進一步做好勞務市場的考察和用工信息的搜集工作，組織專門力量，常年在外收集用工信息，多方開辟勞務市場。第一，依托企業(yè)建基地。要把國內大中城市和沿海發(fā)達地區(qū)的大中企業(yè)作為勞務輸出主要目的地，建立長期穩(wěn)定的勞務協(xié)作關系，開展按需培訓，發(fā)展“訂單”勞務。第二，依托窗口建基地。充分發(fā)揮市政府和各縣(區(qū))駐外辦事機構的職能作用，加強各駐外辦事機構與當?shù)氐膭趧諈f(xié)作，廣泛收集勞務用工信息，積極做好隴南籍務工人員的招用、管理和有序輸轉工作。要適應勞務輸出的需要，在勞務輸出重點城市設立辦事機構，依托駐外辦事機構拓寬勞務輸出渠道，建立新的勞務基地。第三，依托勞務經(jīng)紀人建基地。加強對勞務經(jīng)紀人隊伍的培育、引導和管理，利用勞務經(jīng)紀人在勞務市場開拓、用工信息收集和組織農(nóng)民輸出方面的獨特優(yōu)勢，鼓勵他們積極拓展勞務市場，建立穩(wěn)定的勞務基地，努力擴大有組織輸出。第四，依托產(chǎn)業(yè)建基地。要堅持把省內外產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)作為全市勞務輸出的重要目的地，充分挖掘兩個優(yōu)勢：即我市勞動力資源優(yōu)勢和當?shù)貏趧恿κ袌鲂枨髢?yōu)勢，積極發(fā)展勞務合作關系，實現(xiàn)我市勞務經(jīng)濟與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。

三是建立健全服務體系。要加強信息網(wǎng)絡建設，學習推廣“金塔”模式，建立縣、鄉(xiāng)、村三級信息網(wǎng)絡，積極開展“網(wǎng)絡連千村，信息進萬家”活動，做到縣有中心、鄉(xiāng)有站，村有信息聯(lián)絡員和信息欄，確保勞務信息準確及時傳遞。要進一步健全勞務服務體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動力市場，組建勞務服務大廳，為農(nóng)民進城就業(yè)和外出務工提供各種便利條件。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和勞務輸出重點村要設立勞務工作站，為農(nóng)民外出務工搞好服務。要從機制創(chuàng)新入手，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，依法進行農(nóng)村流轉土地使用權和經(jīng)營權改革，嘗試勞動互助，幫助解決務工農(nóng)民家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際困難，消除務工人員的后顧之憂。要大力發(fā)展各類勞務中介組織，引導他們整章建制，規(guī)范經(jīng)營，強化服務職能，逐步承擔起勞務輸出的市場主體作用。

四是切實加強農(nóng)民工權益保障工作。要把農(nóng)工合法權益的保護作為各級政府的一項重要職責，使廣大農(nóng)民工的合法權益得到有效保護，不斷優(yōu)化務工就業(yè)的社會環(huán)境。要深入開展勞動保障法律、法規(guī)和政策的宣傳，增強外出務工人員的法律意識和自我保護意識。要加快勞動保障監(jiān)察隊伍建設，切實加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察工作，認真開展勞動力市場整頓，依法維護農(nóng)民工的合法權益。要切實規(guī)范用工雙方的關系，加強勞動合同管理，督促用工單位與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動合同，妥善處理勞動合同爭議。

（三）全市各級黨政組織要進一步加強對勞務輸出工作的領導，確保全面完成今年的農(nóng)村剩余勞動力輸轉任務。

一是要進一步健全領導機制。繼續(xù)實行黨政一把手親自抓、負總責的領導責任制，黨政一把手是勞務輸轉工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。要進一步充實和完善黨委統(tǒng)攬、政府主管、人大政協(xié)參與、部門落實的工作機制，由市委副書記黃澤元具體負責全市勞務輸轉工作，市人大、政府、政協(xié)分管領導搞好配合，市縣(區(qū))勞動保障部門抓好落實，財政、扶貧、農(nóng)牧、教育、宣傳等部門和工會、婦聯(lián)、共青團等群眾團體及重點企事業(yè)單位積極參與。各縣(區(qū))要參照市勞務工作機構設置模式，盡快理順勞務機構，做好工作銜接。各級人大、政協(xié)分管領導在做好本職工作的同時，要把工作重點向勞務輸轉傾斜，積極開展勞務考察和基地建設工作，所需經(jīng)費在各級勞動保障部門專項經(jīng)費中列支。勞務工作的重心要進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社下移，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要統(tǒng)籌兼顧，堅持用三分之一的工作力量抓勞務輸出。

二是要完善激勵機制。為了充分調動廣大干部和各行各業(yè)抓勞務工作的積極性，各縣(區(qū))要堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府有關規(guī)定，對在勞務輸出中做出貢獻的單位給予獎勵。獎勵標準按省委發(fā)()31號文件規(guī)定執(zhí)行，即對有組織輸出工作1年以上的，按實際輸出人數(shù)，由同級財政按每人每年60元的標準，給勞務經(jīng)辦機構予以獎勵，用于勞務輸出經(jīng)費補助。對市、縣(區(qū))各駐外辦事機構開展的有組織勞務輸出；各縣(區(qū))政府要堅決兌現(xiàn)獎勵政策。各縣(區(qū))要根據(jù)不斷發(fā)展變化的勞務輸出工作形勢，不斷創(chuàng)新和完善激勵機制，采取各種行之有效的措施，促進勞務產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三是要建立資金投入保障機制。要整合勞動保障、扶貧、農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的資金，重點向勞務培訓、勞務市場考察、勞動力市場建設等方面傾斜。各級財政也要逐年加大對勞務輸出的投入，逐步將勞務輸出經(jīng)費納入財政預算，建立穩(wěn)定的資金投入保障機制。