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2019年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級財政部門的精心指導(dǎo)下，全縣財政工作堅持以“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領(lǐng)，全面履行職責(zé)使命，確保了財政經(jīng)濟平穩(wěn)較快運行。截至10月，全縣累計完成財政收入205142萬元，占年初預(yù)算97.69%，較上年同期增收36007萬元，增長21.29%。預(yù)計全年將實現(xiàn)財政收入225000萬元，占年初預(yù)算107.14%，同比增長18.11%，其中稅收收入195000萬元、非稅收入30000萬元;2019年,全縣預(yù)計完成一般公共預(yù)算支出62.5億元，同比增長17.04%，其中社會保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水等重點支出預(yù)計比上年都有較大幅度增長。1至10月，全縣完成土地出讓金收入25.3億元，其中縣本級土地開發(fā)收入18.7億元，增減掛鉤交易資金收入6.6億元；實現(xiàn)土地出讓金支出21.7億元，預(yù)計完成政府性基金預(yù)算支出50億元，確保了全縣征地拆遷、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村土地開發(fā)等重點項目建設(shè)資金需要。

一、2019年重點工作開展情況

2019年，全縣財政部門按照縣委、縣政府的決策部署，認真履職盡責(zé)，切實將穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項要求落到實處，取得了較好的工作成效。主要做了以下幾個方面的工作：

（一）努力做大財政收入蛋糕，促進縣域經(jīng)濟較快發(fā)展。將促進縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為財政工作的首要任務(wù)，活化要素，精準施策，促進全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，努力做大做強財政收入蛋糕。一是全面落實減稅降費政策。嚴格按照國家規(guī)定，將原增值稅稅率由17%和11%分別降至16%和10%，今年再降至13%和9%。堅決執(zhí)行享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準，加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度，調(diào)整后的優(yōu)惠政策覆蓋全縣95%以上的納稅企業(yè)，其中98%為民營企業(yè)。不折不扣執(zhí)行國家和省市“五緩四降”、階段性降低社保費率等各項優(yōu)惠政策，增強企業(yè)活力，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。向上爭取企業(yè)扶持資金1375萬元，用于支持中小企業(yè)發(fā)展。2019年安排4000萬元用于支持民營企業(yè)做大做強，重點支持企業(yè)爭先進位、技術(shù)改造、高端智能制造、科研設(shè)計創(chuàng)新、質(zhì)量品牌提升等。截止10月，共兌現(xiàn)各類獎扶資金387.85萬元，預(yù)計12月份兌現(xiàn)工業(yè)發(fā)展縣級配套資金2000萬元，暖企行動資金200萬元。三是完善金融服務(wù)實體經(jīng)濟政策。出臺《進一步完善金融服務(wù)縣域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展的意見》，推動金融企業(yè)改善金融服務(wù)，切實有效緩解我縣實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展融資難題。積極探索開展應(yīng)收賬款債券流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，有效服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。四是扎實推動擔(dān)保貸款和續(xù)貸過橋。完善續(xù)貸過橋資金實施細則，重點支持實體小微企業(yè)，對建筑和房地產(chǎn)類企業(yè)不納入續(xù)貸過橋范圍；取消企業(yè)繳存保證金條款，簡化續(xù)貸辦理手續(xù)。增加續(xù)貸資金規(guī)模到8000萬元，切實解決企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金不足難題,全年為29戶企業(yè)過橋17790萬元。完善“4321”型政銀擔(dān)合作分擔(dān)政策，明確代償范圍，降低融資擔(dān)保費率，縣政策性融資擔(dān)保機構(gòu)貸款擔(dān)保費率不超過1.2%；保障銀行20%風(fēng)險敞口，不給企業(yè)增加額外負擔(dān)。今年利達擔(dān)保公司已辦理商業(yè)擔(dān)保貸款71筆19688萬元；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款103筆1060萬元。五是積極搭建銀企對接平臺。召開全縣金融工作會暨銀企對接會，促成10家銀行與20家企業(yè)現(xiàn)場簽約授信金額20.2億元。組織縣內(nèi)20家企業(yè)參加全省“送基金進市縣”活動，現(xiàn)場與基金公司對接股權(quán)合作。

（二）不斷強化財政服務(wù)手段，努力集聚城鄉(xiāng)發(fā)展?jié)撃堋０凑战y(tǒng)籌發(fā)展的要求，不斷加大城鄉(xiāng)建設(shè)投入，壯強城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。一是完善城區(qū)設(shè)施配套。落實棚戶區(qū)改造資金10563萬元，用于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)棚改五期、六期，生態(tài)谷地塊城中村改造和黃林至火車站沿線5156套棚戶區(qū)改造；爭取綠色建筑和建筑現(xiàn)代化資金174萬元，推進城市“五統(tǒng)籌”工作；向上爭取資金962.4萬元，安排資金1200萬元，用于污水處理配套管網(wǎng)改造及新城區(qū)污水處理廠擴建工程；安排資金996.84萬元，用于城區(qū)綠化養(yǎng)護；安排資金6460萬元，用于全縣垃圾及環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。二是強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取交通資金8000萬元用于高鐵站至裕安交界公路升級改造工程。爭取農(nóng)村扶貧公路資金960萬元，用于全縣扶貧村等道路建設(shè)。安排資金6949萬元用于鄉(xiāng)村道路擴面延伸，切實解決群眾出行難問題。安排資金3120萬元用于全縣城鄉(xiāng)公交一體化，方便群眾出行；爭取資金1446萬元，用于湯家匯段史河、南溪麻河災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理工程。安排資金2169萬元用于史河和麻河薄弱環(huán)節(jié)治理。爭取農(nóng)村飲水安全資金1005萬元，用于解決4.4萬人飲用水安全問題；爭取大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償資金2268萬元，用于麻埠、燕子河、油坊店、白塔畈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)。三是完善城鄉(xiāng)社會保障設(shè)施建設(shè)。爭取教育現(xiàn)代化推進工程資金2010萬元，用于解決開順實驗學(xué)校小學(xué)741名學(xué)生上學(xué)，建設(shè)120套周轉(zhuǎn)房解決南溪初級中學(xué)、全軍中學(xué)及桃?guī)X小學(xué)教師住宿；爭取社會服務(wù)兜底工程基建投資1800萬元，用于桃?guī)X區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和燕子河區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，新增設(shè)300張床位，用于解決老人養(yǎng)老問題；安排資金893.4萬元用于農(nóng)村危房改造；爭取易地扶貧搬遷資金1080.8萬元，用于全縣易地扶貧搬遷。

（三）積極籌集整合扶貧資金，助力全縣年度脫貧摘帽。認真履行財政部門在脫貧攻堅中的職能作用，強化扶貧資金管理，推進扶貧項目落實，助力全縣脫貧攻堅摘帽。一是加大扶貧資金投入。全年縣本級安排財政專項扶貧資金10200萬元，較2018年增長2400萬元，占地方財政收入增量的25.95%；安排存量資金2920萬元用于支持脫貧攻堅，占可統(tǒng)籌部分的75.09%；扎實開展資金整合，將納入整合范圍的各類資金在“大類間打通”、“跨類別使用”，切實提高了整合的深度和質(zhì)量。全年共整合資金62192.13萬元，實際整合資金占納入統(tǒng)籌整合資金規(guī)模的82.8%。同時，落實新增地方債券資金49189萬元，專項用于支持脫貧攻堅。二是強化扶貧資金管理。建立扶貧資金動態(tài)監(jiān)管機制，強化部門及單位績效管理的主體責(zé)任，建立扶貧項目資金績效目標審核管理、執(zhí)行監(jiān)控和事后評價工作機制。全面推進扶貧資金績效管理，按照誰申請使用資金、誰設(shè)置管理績效原則，組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制2019年所有扶貧項目績效目標，財政部門進行集中審核后，隨同項目資金計劃同步進行批復(fù)，基本實現(xiàn)了對各級各類扶貧資金的實時動態(tài)監(jiān)控。加強扶貧項目資金監(jiān)管，嚴格落實“兩個一律”公開公示要求，及時將財政扶貧項目資金計劃批復(fù)通過不同方式向社會公開，主動接受社會和群眾監(jiān)督。始終保持扶貧資金監(jiān)管高壓態(tài)勢，全年組織開展4次財政扶貧資金專項整治，配合市審計局對全縣2018年產(chǎn)業(yè)扶貧資金進行了專項審計，配合縣審計、紀檢監(jiān)察部門對2018年扶貧項目資金安排使用進行審計和查處。三是組織實施資產(chǎn)收益扶貧。籌集資金2173萬元，支持43個貧困村實施45個資產(chǎn)收益扶貧項目。制定資產(chǎn)收益扶貧工作實施方案，明確目標任務(wù)、實施內(nèi)容、實施步驟、工作職責(zé)及相關(guān)保障措施。目前，全縣開展資產(chǎn)收益貧困村村集體年收益增收130.4萬元，村均增收3.03萬元，貧困人口人均增收51.8元。四是做好結(jié)對幫扶工作。認真落實縣委縣政府“單位幫扶到村、干部包保到戶”制度，繼續(xù)做好槐樹灣鄉(xiāng)板堰村、板棚村、楊橋村、槐樹灣村的定點幫扶工作。局機關(guān)在安排5名扶貧工作隊員常年駐村扶貧基礎(chǔ)上，今年又安排23名年富力強的工作隊員組成扶貧專班，常年駐村，有力地推動了幫扶村各項脫貧攻堅政策落實和工作推進。

（四）全面投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更好服務(wù)全縣三農(nóng)發(fā)展。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興20字要求和縣委、縣政府決策部署，努力構(gòu)建財政投入三農(nóng)機制，促進三農(nóng)工作更好發(fā)展。一是壯強農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一監(jiān)管考核，統(tǒng)一上圖入庫”的要求，集中資金支持新建一批高標準農(nóng)田。2019年，全縣投入資金6000萬元，分別在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高標準農(nóng)田項目7個，灌溉農(nóng)田面積4萬畝。爭取資金1579萬元，在全縣繼續(xù)實施農(nóng)田水利“最后一公里”項目，進一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣本級安排資金2100萬元，支持調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品培育，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。統(tǒng)籌整合資金900萬元，重點支持71個貧困村和貧困發(fā)生率較高的非貧困村特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；安排債券資金8004萬元，重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人發(fā)展，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和致富帶頭人；繼續(xù)加大特色保險改革工作，將農(nóng)戶高度關(guān)注的中藥材納入試點范圍。分別對石斛、黃精和靈芝等品種開展調(diào)查摸底，測算物化成本，了解市場行情，同時向上級保險機構(gòu)進行品種報備，目前該項工作正有條不紊的進行。三是改善農(nóng)村人居環(huán)境。落實資金4712萬元，進一步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；統(tǒng)籌資金10500萬元，支持農(nóng)村環(huán)境建設(shè)“三大革命”。完善財政支持政策，將美麗鄉(xiāng)村與農(nóng)村環(huán)境建設(shè)“三大革命”有機結(jié)合，有力有序推進了農(nóng)村生活垃圾、污水處理和衛(wèi)生廁所建設(shè)。四是支持林業(yè)生態(tài)發(fā)展。推進林長制、河湖長制建設(shè)，爭取各級專項資金1600萬元支持林業(yè)增綠增效行動；落實森林生態(tài)效益補償資金3700萬元，繼續(xù)實施生態(tài)效益補償獎補；本級財政安排資金2000萬元，加大松材線蟲病防治。落實資金1560萬元，繼續(xù)推進林業(yè)生態(tài)保護扶貧工作。本級財政安排資金700萬元，支持推行河長制、林長制工作。落實資金660萬元，繼續(xù)推進山洪災(zāi)害防治和水土保持，加強水生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)水價綜合改革，加強水資源節(jié)約保護。五是監(jiān)管惠民政策落實。強化惠農(nóng)補貼資金管理和發(fā)放工作，截至10月，全縣發(fā)放補貼資金16類58個項目6.18億元。加大“一卡通”系統(tǒng)基礎(chǔ)信息維護，實行動態(tài)管理，做好扶貧戶標識工作。為切實維護廣大群眾利益，結(jié)合主題教育開展“一卡通”專項治理工作，全縣共發(fā)現(xiàn)5大類13項問題，涉及資金570.42萬元。截止10月底，上交縣財政282.58萬元，發(fā)放到農(nóng)戶、留存鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政268.29萬元；對違規(guī)違紀責(zé)任人員進行了嚴肅處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察部門共處理31人,其中黨紀處分4人，提醒談話27人。

（五）認真實施各項民生工程，補足補齊全縣民生短板。認真抓好省級33項民生工程實施，著力補齊民生短板，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。全年投入民生工程資金32.21億元，其中縣級配套19.77億元，單位及群眾自籌1.9億元。一是做好扶貧類民生工作。黨建引領(lǐng)扶貧工程：落實駐村扶貧工作隊辦公經(jīng)費213萬元，保障脫貧攻堅任務(wù)需要，支持7個村的村級集體經(jīng)濟發(fā)展。資產(chǎn)收益扶貧工程：對財政支農(nóng)資金形成的資產(chǎn)進行股權(quán)量化，投入資金2173萬元，貧困村村均增收額達到3.03萬元，貧困人口人均增收額51.8元。“四好農(nóng)村路”建設(shè)：532.91公里農(nóng)村公路擴面延伸工程、31.25公里縣鄉(xiāng)公路大中修任務(wù)全部完成。農(nóng)村危房改造：559戶農(nóng)村危房改造任務(wù)已完成，打卡發(fā)放補助資金893.4萬元。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程：投入資金1005萬元，新建、改擴建工程和管網(wǎng)延伸29處，解決了44000人飲水難題。健康脫貧兜底“351”和“180”工程：健康脫貧兜底“351”累計保障3749人次，發(fā)放資金6117.45萬元；慢性病費用醫(yī)療保障“180”工程累計保障57726人次，門診醫(yī)療總費用2322.84萬元。貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善：對36181名中小學(xué)生撥付營養(yǎng)餐補助資金2320萬元。貧困殘疾人康復(fù)：為1387名貧困精神病人提供藥費補助，完成率178%，發(fā)放補助資金138.7萬元；為184名殘疾兒童開展康復(fù)訓(xùn)練，完成率383.33%；為8名殘疾兒童裝配假肢矯形器，完成率100%；為7名殘疾兒童提供輔助器具適配，完成率100%。城鄉(xiāng)困難群體法律援助：完成城鄉(xiāng)困難群體法律援助案件審批數(shù)754件，支付資金75.4萬元。“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧工程：71個特色產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)項目任務(wù)已完成，7100戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶任務(wù)完成10773戶，9200戶自種自養(yǎng)貧困戶任務(wù)完成14601戶。二是做好“三農(nóng)”類民生工作。農(nóng)村環(huán)境“三大革命”：4500戶農(nóng)村改廁任務(wù)已全部完成,按要求完成垃圾、污水專項整治任務(wù)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程：對15個省級中心村進行建設(shè)，截止10月底，項目總體實施進度95%,超過省級規(guī)定全年任務(wù)進度的70%。三是做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)類民生工作。農(nóng)村電商優(yōu)化升級工程：1個省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、4個省級農(nóng)村電商示范村、1個年網(wǎng)銷額超100萬元電商品牌、2個年網(wǎng)銷額超1000萬元已完成。技工大省技能培訓(xùn)工程：500名技能脫貧培訓(xùn)任務(wù)完成2533名，1150名企業(yè)新錄用人員技能培訓(xùn)任務(wù)已完成1245名，580名新技工系統(tǒng)培訓(xùn)任務(wù)完成1055名，150名退役士兵培訓(xùn)任務(wù)完成151名，687名新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)已全部完成。就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程：300個開發(fā)公益性崗位任務(wù)已完成380個，181個就業(yè)見習(xí)崗位完成188個。四是做好社會保障類民生工作。智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)：完成家庭醫(yī)生簽約17.06萬人，完成率104.6%；24個“智慧助理”應(yīng)用試點已完成。困難人員救助暨困難職工幫扶工程：對25839名農(nóng)村低保對象發(fā)放補助資金6352.41萬元，對6624名農(nóng)村五保對象發(fā)放補助資金3829萬元，對143名孤兒發(fā)放救助資金129萬元，對197名失能和263名半失能人員實行集中供養(yǎng)，實施社會救助318人次，發(fā)放救助資金70.1萬元。對7745名一、二級殘疾人和3496名三、四級殘疾人發(fā)放補助資金616萬元，對15081名重度殘疾人發(fā)放補貼資金876.7萬元。住院救助29489人次，門診救助15013人次，直接救助金額2710萬元。60戶生活救助任務(wù)完成77戶，發(fā)放救助金43.12萬元。40戶子女助學(xué)醫(yī)療救助任務(wù)已完成，發(fā)放救助金92.97萬元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險：參保64.37萬人，參保率130.1%，累計支付補助資金61174萬元。城鄉(xiāng)居民大病保險：累計為15546人次報銷大病保險，補償資金4064萬元，支付比例59.1%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險：累計繳費30.6萬人，繳費完成率127.84%，發(fā)放養(yǎng)老金12621.89萬元。社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)：為4400名低收入者發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補貼132萬元，為10600名80歲以上老人發(fā)放高齡補貼330.13萬元，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、6個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)已完成，配備養(yǎng)老機構(gòu)床位5546張，護理型床位2118張，社會力量運營的養(yǎng)老機構(gòu)床位1060張。婦幼健康、計生特扶和職業(yè)病防治：免費婚檢6024例，完成100.4%；完成兒童免疫規(guī)劃91882例，完成率100%；為785名計生特扶對象發(fā)放補助資金310.5萬元；職業(yè)病防治檢測培訓(xùn)正常開展，583條上報檢測信息完成648條。五是做好教育文化類民生工作。學(xué)前教育促進工程：9所新建、改擴建幼兒園任務(wù)已完工并投入使用，1586名資助幼兒任務(wù)完成2089人次，100名幼兒教師培訓(xùn)任務(wù)完成230名。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制：對55380名學(xué)生撥付中小學(xué)公用經(jīng)費，發(fā)放補助資金5470.9萬元；為55380名學(xué)生免費提供教科書，支付資金575.4萬元；對11368名貧困寄宿生發(fā)放生活費補助564.6萬元；投入資金1764萬元對全縣34處19800平方米校舍進行了維修改造。高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助：為3010名中職學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，發(fā)放金額602萬元；為5435名中職學(xué)生免學(xué)費，發(fā)放補助金額1890萬元；為2609名普通高中生發(fā)放助學(xué)金，發(fā)放金額331.16萬元；為1895名普通高中學(xué)生免學(xué)費，發(fā)放補助金額161萬元。文化惠民工程：繼續(xù)免費開放1個公共圖書館、1個文化館、1個博物館、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，226場農(nóng)村文化活動已完成。六是做好其他城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類民生工作。水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動：2018年度開工建設(shè)的2個中小河流治理項目已完工。秸稈綜合利用提升工程：1個農(nóng)作物秸稈機械化還田項目已完成。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工程：14個“三品一標”任務(wù)完成22個，帶追溯二維碼上市任務(wù)14批完成46批，快檢數(shù)據(jù)上傳10380條任務(wù)完成13176條。棚戶區(qū)改造：新開工2936套任務(wù)已完成3442套；基本建成1100套已全部完成。水環(huán)境生態(tài)補償：9個項目已建成并投入使用。

（六）著力抓好財政財務(wù)監(jiān)管，不斷提高資金使用績效。牢固樹立科學(xué)理財、精細理財意識，確保財政資金合法合規(guī)使用，不斷提高財政資金使用效益。一是深化國庫集中支付制度改革。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金和專項資金納入國庫集中支付系統(tǒng)，逐步擴大動態(tài)監(jiān)控范圍，初步實現(xiàn)集中支付業(yè)務(wù)動態(tài)監(jiān)控全覆蓋。及時提供動態(tài)分析報告和專題信息報告，幫助縣級部門及時糾正預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的各種問題。截至11月15日，全縣通過國庫集中支付資金785760.26萬元，其中，直接支付資金465954.01萬元。二是做好政府購買服務(wù)工作。按照政府購買服務(wù)工作的整體部署，規(guī)范購買程序，建立政策體系，力爭做到“應(yīng)購盡購”。2019年全縣共組織實施5大類31個購買服務(wù)項目，總預(yù)算5740.5萬元，與2018年同期比增加了1個項目，增加資金1615.24萬元，較上年增長39.15%。三是開展宅改等資金清理工作。按照全縣統(tǒng)一部署，派出人員逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村、逐戶、逐地塊清理核查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地改革試點騰退補償資金、土地復(fù)墾資金、新增耕地補助資金、油茶等高效經(jīng)濟林發(fā)展資金等進行全面核查，確保資金合法合規(guī)使用，截至11月15日，共撥付農(nóng)村宅基地整治土地復(fù)墾項目資金331052萬元、新增耕地項目補助資金105757萬元、騰退補償資金205750萬元，尚有油茶、山核桃項目資金34375萬元沒有撥付。

（七）全面推進國資國企管理，切實防止國有資產(chǎn)流失。堅持強基礎(chǔ)與管資本并重，加大國資國企監(jiān)管力度，促進國有資產(chǎn)保值增值。一是規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。規(guī)范資產(chǎn)購處行為，全年受理資產(chǎn)采購金額7727.2134萬元，批復(fù)報損報廢資產(chǎn)178.2291萬元，委托省產(chǎn)權(quán)交易中心分中心拍賣公車28輛，拍賣房產(chǎn)1659.1平方米，上繳資產(chǎn)處置收益661.6164萬元。同時，會同縣衛(wèi)健委、縣教育局清理村級衛(wèi)生室156個、閑置校舍144所，對已滅失的衛(wèi)生室進行賬面核銷，對閑置的學(xué)校、衛(wèi)生所等，移交當?shù)卣芾硎褂谩６羌訌娍h屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理。按照《縣縣屬企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》規(guī)定，對縣工礦公司、民爆公司等12家2018年度盈利企業(yè)，按凈利潤的27.5%收繳國有資本收益。截至9月底，共收繳國有資本收益1779.63萬元，占應(yīng)收額的100%。推進平臺公司轉(zhuǎn)型升級，將城區(qū)3276套公租房劃入縣城投公司集中運營管理；將全縣范圍內(nèi)的黃砂資源、工程建設(shè)項目棄料資源交由縣工礦公司統(tǒng)一經(jīng)營管理；集中劃轉(zhuǎn)部分經(jīng)營性資產(chǎn)，壯大鄉(xiāng)村振興發(fā)展有限公司規(guī)模；收購農(nóng)商行和徽銀村鎮(zhèn)、江淮村鎮(zhèn)銀行股權(quán)，參股地方金融企業(yè)；優(yōu)化融資擔(dān)保機構(gòu)董事會結(jié)構(gòu)，盤活僵尸企業(yè)資產(chǎn)，有效防范代償風(fēng)險，著力化解小微企業(yè)融資難題，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。開展平臺公司綜合考核評價，兌現(xiàn)負責(zé)人2018年度績效年薪；會同縣人社局調(diào)研周邊縣區(qū)薪酬管理情況，合理確定平臺公司薪酬體系。三是向人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況。開展縣屬國有企業(yè)審計，審計結(jié)果反映，截至2018年底，縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額6468457.93萬元，同比增長10.7%；負債總額3434732.99萬元，同比較少0.7%；所有者權(quán)益總額3033724.94萬元，同比增長27.3%。2018年，縣國有企業(yè)年末資產(chǎn)負債率53.1%，同比下降6.1個百分點；全年實現(xiàn)營業(yè)總收入73025.91萬元、利潤總額13028.52萬元、應(yīng)交稅費總額721.63萬元。按照《中共縣委關(guān)于建立縣政府向縣人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》要求，多次組織部門會商，撰寫行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項報告、企業(yè)國有資產(chǎn)專項報告、金融國有資產(chǎn)專項報告、自然資源國有資產(chǎn)專項報告，匯總編制全縣國有資產(chǎn)綜合報告。在縣十七屆人大常委會第二十二次會議上，書面提交了《全縣國有資產(chǎn)綜合報告》，口頭報告了《全縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項報告》。

（八）堅持機關(guān)基層齊抓共管，不斷展示財政良好形象。以機關(guān)黨建、文明創(chuàng)建、作風(fēng)效能建設(shè)等為抓手，端正作風(fēng)，錘煉干部，提高績效，努力為廣大群眾和服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一是全面推進“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照全縣主題教育要求，全體黨員干部全面學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等書籍，局黨組成員圍繞8個方面的問題開展了研究交流，深入基層進行了調(diào)研，結(jié)合學(xué)習(xí)體會撰寫了調(diào)研報告和黨課報告，并全面查找了問題，做到立行立改、全面整改；局機關(guān)圍繞解決群眾最關(guān)心、最直接的利益問題，開展惠民資金“一卡通”專項治理，確保各項惠民政策落到實處。二是全面開展文明創(chuàng)建。持續(xù)推進爭創(chuàng)省級、市級和縣級文明單位活動，強化理想信念和艱苦奮斗等教育，大力弘揚社會主義核心價值觀；以志愿活動為牽引，積極參與普及創(chuàng)建政策、日常交通勸導(dǎo)、關(guān)愛弱勢群體、志愿服務(wù)進小區(qū)等系列活動，涵養(yǎng)文明風(fēng)尚，促進文明養(yǎng)成；全面提升服務(wù)水平，在局機關(guān)選樹先進典型，在日常工作中推進工作會商和調(diào)研，在具體服務(wù)上實行首問責(zé)任制等，努力為服務(wù)對象提供周到便捷的服務(wù)；全面推進環(huán)境的綠化、亮化和美化工作，打造出窗明幾凈、一絲不染的創(chuàng)建環(huán)境。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。局班子帶頭執(zhí)行民主集中制和“三重一大”各項要求，引領(lǐng)全系統(tǒng)勤政廉政。全面執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，要求黨員干部從我做起，做到打鐵必須自身硬，立標桿，樹形象，推進了全縣財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深開展，樹立了財政部門的清廉形象。四是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。常態(tài)化監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，定期通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管情況。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長6名，財政干部38名。開展2018年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金和惠民補助資金績效評價，兩項工作均獲全省一等獎。落實業(yè)務(wù)互審和輪崗交流制度，對3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長進行了交流。

二、2019年全縣財政運行中存在的主要問題

2019年，雖然全縣經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，年度財政目標預(yù)計能順利完成，盡管如此，財政運行中仍然存在一些不可忽視的問題，突出表現(xiàn)在：財政增收基礎(chǔ)不牢，全縣缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)支撐，財政收入增長仍然依賴于投資拉動，實體經(jīng)濟對收入貢獻率低；財政支出壓力較大，“三大攻堅戰(zhàn)”及教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生支出需求較大，致使財政支出壓力很大；財政監(jiān)管還有不完善的地方，少數(shù)單位“三公”經(jīng)費沒有得到有效管控，一般性支出仍然存在隨意性；財政部門人員老化，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有所下降等。這些問題，都需要在以后的工作中加以改進。

三、2020年工作打算

2020年，全縣財政工作將在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面聚焦全縣各項重點工作任務(wù)，進一步加大工作力度，不斷深化財政管理與改革，促進財政職能更好發(fā)揮。將著力做好以下幾個方面的工作：

（一）積極籌措資金，做到保障有力。進一步樹牢目標責(zé)任意識，緊扣收入目標任務(wù)，細化征管任務(wù)，強化征管責(zé)任制的落實；狠抓收入調(diào)度，強化“以月保季、以季保年”；完善涉稅管理部門協(xié)調(diào)會商機制，加強綜合治稅力度，增強征管合力，做到依法征收，應(yīng)收盡收；繼續(xù)貫徹執(zhí)行減稅降費政策，用稅收的減法換取企業(yè)效益的加法，進一步激發(fā)市場活力。

（二）狠抓民生建設(shè)，增進民生福祉。進一步壓實民生工程建設(shè)責(zé)任，狠抓民生政策落實，對補助類項目實行動態(tài)監(jiān)管，防范違規(guī)違紀行為發(fā)生，及時安全將各項惠民資金發(fā)放到受益對象手中；強化建設(shè)類項目建設(shè)，更加重視項目建設(shè)質(zhì)量；加強工作督查和調(diào)度力度，加大建成項目后期管養(yǎng)力度，不斷鞏固民生工程建設(shè)成果；加大督責(zé)、問責(zé)力度，真正發(fā)揮清單的監(jiān)督指導(dǎo)和追責(zé)問責(zé)作用。

（三）服務(wù)鄉(xiāng)村振興。鞏固脫貧成果。按照鄉(xiāng)村振興要求，進一步做好各項資金籌集，通過籌資融資、預(yù)算擔(dān)保、財政貼息等手段，為鄉(xiāng)村振興提供財力支持；推進教育、醫(yī)療、社保等各項制度落實，進一步補齊民生短板；推進光伏產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)、旅游扶貧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持群眾增收快富；加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的幫扶力度，發(fā)展適應(yīng)規(guī)模經(jīng)營，壯強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。

（四）嚴肅財政監(jiān)管，提高資金績效。深入貫徹黨規(guī)黨紀和反腐倡廉各項要求，嚴肅財務(wù)管理，嚴明財經(jīng)紀律，依法嚴厲打擊各種違反財政財經(jīng)紀律的行為，堅決維護財政財經(jīng)紀律的嚴肅性。重點關(guān)注扶貧資金管理使用，確保扶貧資金使用合法合規(guī)，嚴厲打擊違規(guī)使用扶貧資金的各項行為。繼續(xù)抓好財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，端正理財行為，凈化理財環(huán)境，努力為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供強有力的理財保障，不斷提高財政資金使用績效。