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為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的若干意見》（政[]90號）和《省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金籌集使用管理意見》（政辦[]16號）精神，加快我市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐，鼓勵和扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展壯大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。結(jié)合市實(shí)際，現(xiàn)制定如下規(guī)定：

一、適用范圍和條件

（一）本規(guī)定適用于以下產(chǎn)業(yè)：

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。即以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，從事一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2.新興產(chǎn)業(yè)。以電子信息、生物醫(yī)藥、新能源和新材料為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3.先進(jìn)裝備制造業(yè)。以車輛裝備、能源裝備、工程裝備、專用裝備和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)裝備五大領(lǐng)域為主，從事設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)銷售、裝備整機(jī)和精密部件加工的項目和企業(yè)。

4.輕工食品、紡織服裝、新型建材為重點(diǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)的改造升級項目。

5.能夠推動和促進(jìn)我市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)和帶動休閑旅游、高端服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流快速發(fā)展的重大項目。

（二）享受本規(guī)定需要具備的條件

引進(jìn)、建設(shè)項目必須是進(jìn)入市級以上產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的項目，同時具備以下條件：

6.必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求。

7.項目主體具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在本行業(yè)內(nèi)具有一定的影響力，占有較大市場份額。

8.引進(jìn)、建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項目投資額在3億元以上或新增銷售收入不低于3億元；先進(jìn)裝備制造業(yè)、輕工食品、紡織服裝、新型建材等產(chǎn)業(yè)改造升級項目及現(xiàn)代物流項目投資額在5億元以上或新增銷售收入不低于5億元；休閑旅游、高端服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等項目投資額在2億元以上。

9.項目前期工作扎實(shí)，建設(shè)方案成熟，項目基本具備開工條件且能在三年內(nèi)建成投產(chǎn)。

10.有較高的投資強(qiáng)度。進(jìn)入省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的工業(yè)項目每畝投資不低于240萬元，進(jìn)入市級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的工業(yè)項目每畝投資不低于180萬元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等項目每畝投資強(qiáng)度可適當(dāng)降低。

11.國內(nèi)同行業(yè)中的領(lǐng)先企業(yè)和填補(bǔ)國內(nèi)空白、發(fā)展?jié)摿薮蟆⒛軌蛱峁┹^多就業(yè)崗位的產(chǎn)業(yè)項目，可適當(dāng)降低上述條件。

二、優(yōu)惠政策

12.財政支持政策。市財政多渠道籌集、建立重大產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)扶持專項基金，用于省安排我市的省級聚集區(qū)發(fā)展專項資金的足額配套。

13.稅收支持政策。引進(jìn)項目建成投產(chǎn)后，企業(yè)所得稅地方留成部分，三年內(nèi)全返，支持企業(yè)發(fā)展。

14.允許異地投資稅收分享。對于政府主導(dǎo)的規(guī)模以上異地投資企業(yè)直接繳納的主要稅種（增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅省級以下留成部分）收入，自項目投產(chǎn)之日起，投資（招商引資）主體所在地政府與項目入駐地政府可以按雙方協(xié)商一致的稅種、比例和期限共同分享。稅收分享利益補(bǔ)償，可由相關(guān)方政府通過資金劃轉(zhuǎn)、直接匯款清算的方式予以解決，也可由相關(guān)方政府向省財政申請，在年度結(jié)算時代為辦理。對縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間異地建設(shè)的招商引資項目，由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)制定具體稅收分享政策。

15.收費(fèi)減免政策。對引進(jìn)省級聚集區(qū)項目，除國家規(guī)定的收費(fèi)外，免收各種行政事業(yè)性費(fèi)用。對引進(jìn)市級聚集區(qū)項目，經(jīng)國家和省審批的各項行政事業(yè)性收費(fèi)，除上繳中央和省級財政的資金外，全部予以免收，經(jīng)營性收費(fèi)只收取成本費(fèi)，政策實(shí)施期限暫定至年。經(jīng)營性收費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)部門核定。

16.土地優(yōu)惠政策。（1）土地指標(biāo)。省級以上產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和省級重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，每年每區(qū)優(yōu)先安排計劃用地指標(biāo)500畝，市級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)每年每區(qū)優(yōu)先安排計劃用地指標(biāo)300畝，用于引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。（2）對引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項目生產(chǎn)建設(shè)用地按國家規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（3）按照國家有關(guān)政策優(yōu)先調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。（4）實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先用于聚集區(qū)項目建設(shè)。在符合國家政策規(guī)定和保證規(guī)范運(yùn)作前提下，提高指標(biāo)周轉(zhuǎn)速度，增加指標(biāo)流量。按照聚集區(qū)規(guī)劃確定的村莊整合方案和用地布局，有步驟地推進(jìn)聚集區(qū)村莊整合。對聚集區(qū)的失地農(nóng)民可根據(jù)城市居民經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等保障性住房政策進(jìn)行安置，并切實(shí)解決就業(yè)和社會保障問題。

17.對投資額超過20億元和銷售收入超過20億元、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)先進(jìn)、附加值高，能夠拉動我市多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大引進(jìn)、建設(shè)項目，在享受上述優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，還可一次性享受以下優(yōu)惠政策：

（1）由政府出資進(jìn)行“三通一平”或“五通一平”。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)集中供熱、污水處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）優(yōu)先享受政府重大引進(jìn)項目貸款貼息、補(bǔ)助（以獎代補(bǔ)）和資本金注入；

（3）經(jīng)雙方協(xié)商，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目用地在享受國家規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，政府可采取墊付、拆借等方式適當(dāng)補(bǔ)貼地價款；

（4）還可采取“一事一議”的方式另行確定其他優(yōu)惠政策。

18.建立退出機(jī)制。重大產(chǎn)業(yè)引進(jìn)項目自簽訂協(xié)議之日起半年內(nèi)，無特殊情況沒有開工建設(shè)或沒按照雙方簽定協(xié)議投資建設(shè)、沒有達(dá)到投資工程進(jìn)度的，經(jīng)項目主管部門組織相關(guān)部門評審認(rèn)定后，取消享受優(yōu)惠政策，項目單位承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

三、支持創(chuàng)新能力建設(shè)

19.對省級聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)因技術(shù)進(jìn)步等問題，固定資產(chǎn)需加速折舊的，可以縮短折舊年限。全面落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策，企業(yè)購進(jìn)的符合抵扣政策的固定資產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍，支持企業(yè)擴(kuò)大投資。切實(shí)落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅前抵扣政策，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)前損益的，在現(xiàn)行規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

20.鼓勵設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對新設(shè)立的國家級和省級研發(fā)中心，在科研項目立項、科技經(jīng)費(fèi)資助等方面給予優(yōu)先支持。支撐省級聚集區(qū)加快創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育，推進(jìn)京津科研合作。鼓勵建設(shè)各種形式的產(chǎn)業(yè)孵化基礎(chǔ)、科研創(chuàng)業(yè)中心和質(zhì)量檢測中心，提高服務(wù)能力，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。支持聚集區(qū)建立創(chuàng)新聯(lián)盟，建立開放性公共創(chuàng)新平臺。

四、申報程序

21.確定的重大產(chǎn)業(yè)引進(jìn)項目，項目單位必須與市或縣級人民政府簽定具體合作協(xié)議。由項目單位向項目主管部門提出申請，項目主管部門負(fù)責(zé)組織專家審核評定，報市政府批準(zhǔn)后享受本政策規(guī)定。

五、其它

22.本規(guī)定由市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

23.本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，之前出臺的相關(guān)政策如與本規(guī)定相悖，按本規(guī)定執(zhí)行。