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第一章總則
第一條為加快園林綠化建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè),規(guī)范園林綠化建設(shè)市場(chǎng),保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí),根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》、《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》、《市城市綠化管理?xiàng)l例》及市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市園林綠化建設(shè)管理暫行辦法的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市國(guó)有投資建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條市園林文物局負(fù)責(zé)本市園林綠化建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理工作。
市園林文物局成立市園林綠化建設(shè)市場(chǎng)信用管理領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)信用管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱信管辦),具體負(fù)責(zé)園林綠化建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息的采集、處理和管理,并根據(jù)需要提供信用信息查詢。
市綠化管理站、市園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督站等機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱管理機(jī)構(gòu)),按照職責(zé)分工做好園林綠化建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息的采集和記錄等工作。
第三條本辦法所稱的園林綠化建設(shè)市場(chǎng)主體是指在市區(qū)范圍內(nèi)參與園林綠化建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)的企業(yè)法人,包括建設(shè)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)、工程檢測(cè)、設(shè)計(jì)(勘察)等單位,以下統(tǒng)稱企業(yè)。
第四條本辦法所稱園林綠化建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息,是指企業(yè)的基本信息、企業(yè)在市區(qū)園林綠化建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的與信用有關(guān)行為的記錄及其他誠(chéng)信記錄信息。
第五條園林綠化建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、公開(kāi)的原則,尊重企業(yè)和個(gè)人隱私,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。
第二章信用信息分類與采集、記錄第六條園林綠化建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)由身份信息、良好信用信息、提示信用信息、不良信用信息、統(tǒng)計(jì)匯總信息等構(gòu)成。
第七條身份信息是指企業(yè)自身的基本情況,包括下列內(nèi)容:
(一)企業(yè)登記注冊(cè)的基本情況;
(二)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí);
(三)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況;
(四)企業(yè)的信用及其評(píng)估記錄;
(五)依法登記的其他有關(guān)企業(yè)身份的情況;
(六)企業(yè)技術(shù)人員情況;
(七)企業(yè)機(jī)械設(shè)備情況;
(八)外地企業(yè)在杭分支機(jī)構(gòu)的基本情況。
第八條良好信用信息是指企業(yè)在園林綠化工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),行為規(guī)范,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),自覺(jué)維護(hù)園林綠化建設(shè)市場(chǎng)秩序,受到市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)、表彰,所形成的良好行為記錄。包括下列內(nèi)容:
(一)企業(yè)受到市級(jí)及以上黨委、政府和園林綠化等行政主管部門以及工程管理部門的通報(bào)表彰及表?yè)P(yáng)情況;
(二)被評(píng)為市級(jí)及以上“守合同、重信用”企業(yè);
(三)工程獲得質(zhì)量安全和文明施工等獎(jiǎng)項(xiàng);
(四)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定的體系論證;
(五)企業(yè)受到市綠化行業(yè)協(xié)會(huì)和省及以上園林學(xué)會(huì)評(píng)獎(jiǎng);
(六)企業(yè)積極參與市場(chǎng)活動(dòng)所形成的其它良好行為記錄。
第九條提示信用信息是指企業(yè)在園林綠化建設(shè)過(guò)程中不遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及其他不規(guī)范行為所形成的行為記錄。
第十條不良信用信息是指企業(yè)在園林綠化工程建設(shè)過(guò)程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、規(guī)定,經(jīng)查實(shí)的不良行為記錄以及其他嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)的行為記錄。下列情形記錄為不良信用信息:
(一)符合建設(shè)部制定的《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的行為記錄;
(二)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》受到行政處理的行為記錄;
(三)受到市級(jí)及以上行政主管部門行政處罰的行為記錄;
(四)受到市級(jí)及以上行政主管部門書(shū)面通報(bào)批評(píng)的行為記錄;
(五)被媒體曝光經(jīng)查實(shí)的不良行為記錄;
(六)因拖欠民工工資引發(fā)的群體性事件的行為記錄;
(七)其它嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為記錄。
第十一條統(tǒng)計(jì)及匯總信息包括下列內(nèi)容:
(一)各類項(xiàng)目業(yè)績(jī)的統(tǒng)計(jì)及分析;
(二)信用信息的統(tǒng)計(jì)及匯總。
第十二條提供信用信息的單位應(yīng)對(duì)其提供的信息內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),信息采集和記錄按照下列規(guī)定進(jìn)行:
(一)身份信息,由企業(yè)自行上報(bào),經(jīng)信管辦審核后錄入信用信息系統(tǒng);
(二)良好信用信息由管理機(jī)構(gòu)提供或企業(yè)自行上報(bào),經(jīng)信管辦審核后錄入;
(三)不良信用信息和提示信用信息由管理機(jī)構(gòu)提供,經(jīng)信管辦審核后錄入。
第十三條信管辦應(yīng)當(dāng)將采集認(rèn)定的信用信息及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入相應(yīng)的信用信息系統(tǒng),對(duì)企業(yè)及管理機(jī)構(gòu)提交的信息確認(rèn)并實(shí)時(shí)追加、修改、更新和維護(hù),對(duì)信息數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,保證信息及時(shí)更新。
第十四條園林綠化建設(shè)市場(chǎng)主體可以查詢本企業(yè)的所有信用信息。
企業(yè)認(rèn)為本企業(yè)信息與事實(shí)不符的,可以向信管辦提出變更或者撤銷記錄的書(shū)面申請(qǐng),信管辦應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi),將申請(qǐng)事項(xiàng)轉(zhuǎn)至提供信息的管理機(jī)構(gòu),該管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該在15個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見(jiàn)報(bào)信管辦,由信管辦作出維持、變更、撤銷記錄的決定并告知申請(qǐng)人,根據(jù)決定及時(shí)對(duì)該項(xiàng)記錄進(jìn)行修改。
第三章信用信息有效時(shí)限第十五條園林綠化建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)由適時(shí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和存檔信息數(shù)據(jù)庫(kù)組成。
第十六條適時(shí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的信用信息期限根據(jù)不同的信息種類設(shè)定:
(一)身份信息不設(shè)定公示期限;
(二)良好信用信息公示時(shí)間為24個(gè)月,以證明文件上載明的日期為起始時(shí)間,證明文件上無(wú)明確日期的,以公布時(shí)間作為起始時(shí)間;
(三)提示信用信息不對(duì)外公示,在適時(shí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中保存,從信息錄入之日起12個(gè)月提示期內(nèi),本企業(yè)可以查詢;
(四)不良信用信息公示時(shí)間為12個(gè)月,以證明文件上載明的日期為起始時(shí)間,證明文件上無(wú)明確日期的,以公布時(shí)間作為起始時(shí)間;
(五)統(tǒng)計(jì)信息為最新的各種信息的統(tǒng)計(jì)結(jié)果匯總。
不良信用信息審核后5個(gè)工作日內(nèi)公示;提示信用信息審核后3個(gè)工作日內(nèi)錄入。
適時(shí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的信用信息公示期、提示期屆滿后,其信息自動(dòng)轉(zhuǎn)入存檔信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
第十七條存檔信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的信用信息是指最近一定期限內(nèi)記錄的企業(yè)信用信息。其信息記錄期限按照下列規(guī)定設(shè)定:
(一)身份信息的記錄期限至企業(yè)終止為止;
(二)其它信用信息保存期為3年,從適時(shí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)入存檔信息數(shù)據(jù)庫(kù)之日計(jì)算。但法律、法規(guī)或規(guī)章要求對(duì)企業(yè)的限制和存檔期限有其他要求的,依照其他要求的期限存檔。
第十八條信管辦應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度,采取必要的技術(shù)措施,保證信用信息系統(tǒng)的運(yùn)行安全;定期對(duì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行備份,防止信息丟失。
第四章信用管理第十九條園林綠化建設(shè)市場(chǎng)主體的良好信用信息、提示信用信息和不良信用信息記錄依照本辦法有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(具體見(jiàn)附件一、二、三)進(jìn)行認(rèn)定或加分、扣分(簡(jiǎn)稱記分),其累計(jì)記分情況作為企業(yè)年度信用記分排行的主要依據(jù)。
企業(yè)信用記分周期為12個(gè)月,從當(dāng)年度的1月1日起至12月31日止。
信管辦可根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)政策,對(duì)本辦法附件的記分標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。
第二十條企業(yè)年度信用記分排行結(jié)果為企業(yè)申請(qǐng)加入政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄的重要依據(jù),同時(shí)也作為有關(guān)行政主管部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督管理、表彰評(píng)優(yōu)依據(jù)之一。
第二十一條企業(yè)不良信用信息正在受公示或提示信用信息提示期內(nèi)累計(jì)扣分達(dá)到12分及以上的,招標(biāo)人可以限制其參加競(jìng)標(biāo)。
第二十二條園林綠化主管部門對(duì)具有不良信用信息記錄的企業(yè)應(yīng)作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查或者抽查對(duì)象,加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,同時(shí)限制授予該企業(yè)有關(guān)榮譽(yù)或者稱號(hào)。
第二十三條企業(yè)應(yīng)對(duì)形成不良或提示信用信息記錄的行為及時(shí)加以整改。對(duì)整改確實(shí)有效的,由企業(yè)提出申請(qǐng),并得到信息提供機(jī)構(gòu)認(rèn)可,經(jīng)信管辦批準(zhǔn)后可縮短其不良或提示信用信息公示、提示期,但公示、提示期最短不少于6個(gè)月。對(duì)拒不整改或整改不力的企業(yè),可延長(zhǎng)其不良、提示信用信息公示、提示期。
第二十四條本辦法由市園林文物局解釋。
第二十五條蕭山、余杭區(qū)園林綠化建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理,可參照此辦法執(zhí)行。
第二十六條本辦法自2011年7月1日起施行。