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一、合同雙方資格規(guī)定

發(fā)包方應(yīng)具備的資格：一是發(fā)包方項(xiàng)目擁有所有權(quán)，該所有權(quán)并得到有關(guān)部門(mén)的認(rèn)定，或雖無(wú)所有權(quán)，但得到有關(guān)部門(mén)授權(quán)，具有經(jīng)營(yíng)權(quán)，在其經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期內(nèi)得到所有權(quán)者同意發(fā)包的；二是發(fā)包方的法人代表必須是法律認(rèn)可，經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)并授權(quán)范圍內(nèi)依法履行職務(wù)的人；三是發(fā)包項(xiàng)目符合國(guó)家相關(guān)法律及政策規(guī)定，可以發(fā)包的項(xiàng)目。

承包方的資格認(rèn)證：一是承包方符合法人或自然人的規(guī)定并具有獨(dú)立的民事行為能力的單位或個(gè)人；二是具有良好信譽(yù)；三是承包方具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能提供承包項(xiàng)目所需的投資；四是承包方具有對(duì)承包項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

二、合同項(xiàng)目管理規(guī)定

村、組合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)包時(shí)，首先要對(duì)哪些項(xiàng)目發(fā)包、項(xiàng)目標(biāo)底如何確定、怎樣發(fā)包等一系列具體問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真地分析和研究，只有弄清楚項(xiàng)目的價(jià)值，才能不損害集體經(jīng)濟(jì)利益。因此，要從以下四個(gè)方面對(duì)發(fā)包項(xiàng)目作出規(guī)定：

（1）項(xiàng)目登記管理規(guī)定：村、組合作經(jīng)濟(jì)組織的任何需要對(duì)外發(fā)包的項(xiàng)目，都必須到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行登記，包括項(xiàng)目的名稱、座落、四至界限、附著物、面積、剩余的經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)范圍等，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行編號(hào)登記，并實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（2）評(píng)估管理規(guī)定：項(xiàng)目發(fā)包前，村經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)發(fā)包項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估應(yīng)采取在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的監(jiān)督下，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的評(píng)估人員進(jìn)行，對(duì)評(píng)估結(jié)果要在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行登記，并注意保密。

（3）發(fā)包管理規(guī)定：項(xiàng)目發(fā)包前，首先應(yīng)建立項(xiàng)目招標(biāo)小組，招標(biāo)小組應(yīng)由法人代表、具有議事能力的社員代表5-7人組成，通過(guò)討論，議定項(xiàng)目的標(biāo)底、期限、合同草案等事項(xiàng)；其次是必須提前3天進(jìn)行公告，公告內(nèi)容應(yīng)明確發(fā)包的項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)期限、應(yīng)標(biāo)的時(shí)間、招標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)應(yīng)提供的資料及注意事項(xiàng)等；三是項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，發(fā)包方應(yīng)及時(shí)通知鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站派員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，以確保招、投標(biāo)的公允性。

（4）合同登記規(guī)定：項(xiàng)目通過(guò)招、投標(biāo)后，應(yīng)在合同管理員的指導(dǎo)下，現(xiàn)場(chǎng)簽訂書(shū)面合同。合同管理員應(yīng)及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行編號(hào)登記，編號(hào)統(tǒng)一規(guī)定為九位數(shù)，即由鎮(zhèn)代碼兩位數(shù)+年度代碼四位數(shù)+順序碼三位數(shù)組成，登記內(nèi)容包括發(fā)包項(xiàng)目的名稱、承包方的名稱及法定代表姓名及身份證號(hào)碼、承包期限、經(jīng)營(yíng)范圍、繳款方式、承包合同編號(hào)等內(nèi)容。

三、統(tǒng)一合同文本規(guī)定

凡是今年新簽訂的農(nóng)田承包和專(zhuān)業(yè)承包合同，必須使用縣委農(nóng)工辦監(jiān)制的《農(nóng)田承包合同》、《農(nóng)村漁業(yè)承包合同》、《農(nóng)村副業(yè)承包合同》的合同樣本；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同仍然使用省農(nóng)林廳制定的統(tǒng)一文本。承包合同必須采用書(shū)面形式，嚴(yán)禁使用“便箋合同”、“煙紙合同”等不規(guī)范的合同。

四、合同鑒證管理規(guī)定

合同簽訂后，必須及時(shí)到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行鑒證。鑒證主要從以下五個(gè)方面進(jìn)行鑒別、公證。

（1）核對(duì)雙方當(dāng)事人的身份及其所具有的民事行為能力以及從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的能力和投資能力；

（2）核對(duì)合同標(biāo)的是否登記，是否符合有關(guān)法律及政策規(guī)定；

（3）合同內(nèi)容是否真實(shí)，文字表述是否準(zhǔn)確，當(dāng)事人的真實(shí)意愿是否得到準(zhǔn)確體現(xiàn)；

（4）合同項(xiàng)目編號(hào)、合同編號(hào)是否齊全、準(zhǔn)確；

（5）合同鑒證員出具鑒證書(shū)，對(duì)合同進(jìn)行鑒證登記和編號(hào)。

五、合同檔案管理規(guī)定

所有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和已簽訂的所有承包合同都必須納入檔案管理。合同檔案管理機(jī)關(guān)是鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，農(nóng)經(jīng)站必須切實(shí)履行職責(zé)，將所有應(yīng)納入管理的項(xiàng)目資料必須及時(shí)按要求進(jìn)行收集、整理、歸檔管理，以防止資料的散失的毀損。

（1）檔案管理應(yīng)具備的條件：應(yīng)有專(zhuān)用的檔案室和檔案柜，檔案室應(yīng)通風(fēng)、防潮、防盜、防火，檔案柜應(yīng)防蛀、防鼠，所有村的承包合同都必須納入農(nóng)經(jīng)站檔案室，分柜管理。

（2）檔案管理的資料：為了適應(yīng)合同檔案管理的需要，確保今后合同糾紛的及時(shí)、準(zhǔn)確處理和分析，檔案資料應(yīng)包括以下資料：

a、發(fā)包方對(duì)發(fā)包項(xiàng)目進(jìn)行討論的記錄（包括與會(huì)人員）、表決情況（到會(huì)人員應(yīng)每人簽署意見(jiàn)）和決定（包括標(biāo)的、標(biāo)底和招、投標(biāo)小組組成人員名單）；

b、發(fā)包項(xiàng)目的評(píng)估資料；

c、招、投標(biāo)的公告；

d、應(yīng)標(biāo)資料（包括所有中標(biāo)、未中標(biāo)的資料）；

e、招、投標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)記錄和結(jié)果；

f、雙方當(dāng)事人的身份證明及相關(guān)資料；

g、項(xiàng)目合同；

h、鑒證書(shū)；

（3）檔案查閱管理：

a、需查閱檔案的單位或個(gè)人須先提交申請(qǐng)和相關(guān)證明，申請(qǐng)應(yīng)說(shuō)明需查閱檔案的時(shí)間、內(nèi)容、范圍以及是現(xiàn)場(chǎng)查閱還是借閱等；

b、申請(qǐng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可查閱；

c、合同管理員憑批準(zhǔn)的申請(qǐng)，在檔案查閱登記薄登記，是借閱的還應(yīng)登記檔案的時(shí)間、內(nèi)容、卷宗編號(hào)、檔案頁(yè)碼、借閱期限、借閱單位和經(jīng)辦人等。查閱申請(qǐng)應(yīng)歸檔管理。借閱后應(yīng)及時(shí)歸還，歸還時(shí)應(yīng)在登記薄進(jìn)行注銷(xiāo)登記。

（4）歸檔管理資料入檔要求：

a、合同文本應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)打印紙書(shū)寫(xiě)；

b、雙方法人代表的簽字必須真實(shí)，屬單位的應(yīng)加蓋單位印章；

c、合同生效期限必須符合法律規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)合同的經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)30年承包期內(nèi)余下的經(jīng)營(yíng)權(quán)期限；

d、合同正附本的填寫(xiě)項(xiàng)目及內(nèi)容必須一致，特別是土地承包合同中有關(guān)合同標(biāo)的（如四至界限、種類(lèi)、附著物等）的表述要一致；

e、填寫(xiě)合同必須使用符合入檔要求的墨水填寫(xiě)，如碳素墨水、藍(lán)黑墨水，決不允許使用園珠筆或紅墨水等容易褪色的筆書(shū)寫(xiě)。

六、合同管理人員管理規(guī)定

各村要明確合同管理人員，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)村承包合同的管理工作。如有人員發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。鎮(zhèn)每年都將進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)1-2次。

希望各村要加強(qiáng)對(duì)合同管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高對(duì)合同管理重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定，杜絕無(wú)效合同的產(chǎn)生，保證農(nóng)村承包合同的順利履行，使之逐步走向規(guī)范化、制度化。