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第一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)療、預(yù)防等業(yè)務(wù)活動中所取得的收入,按其內(nèi)容可分為醫(yī)療收入和其他收入。具體為:
(一)醫(yī)療收入:包括門診收入、住院收入、其他醫(yī)療收入。其中門診收入、住院收入又分為掛號收入、床位收入、檢查收入、治療收入、放射收入、手術(shù)收入、化驗收入、輸血收入、輸氧收入、接生收入、其他收入等。
(二)其他收入:包括救護(hù)車收入、廢品變價收入、各類捐贈收入、國有資產(chǎn)租賃收入、銀行利息等。其他收入項目中有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的要按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
第二條為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定精神,完善財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)財務(wù)監(jiān)管機(jī)制,使財政對衛(wèi)生事業(yè)的投入發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本辦法。
第三條本辦法適用于本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“收支兩條線”管理堅持兩個原則:一是堅持“收支平衡、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”原則;二是堅持收支結(jié)余不統(tǒng)籌、不平調(diào)原則。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在開展醫(yī)療、預(yù)防等活動中發(fā)生的支出,按其內(nèi)容可分為職工個人部分支出、公務(wù)費(fèi)支出、修繕購置支出和其他支出。具體為:
(一)臨聘人員工資支出:指未納入財政供給的臨聘人員工資及補(bǔ)助支出。
(二)公務(wù)費(fèi)支出:指為開展醫(yī)療工作發(fā)生的辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、印刷費(fèi)、取暖費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、燃料交通費(fèi)、衛(wèi)生所房屋租賃費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等支出。
(三)修繕購置支出:指為提高醫(yī)療條件發(fā)生的房屋修繕和醫(yī)療設(shè)備購置、維修、配件購置等支出。
(四)衛(wèi)生材料支出:指醫(yī)院向患者提供醫(yī)療服務(wù)過程中,其使用價值轉(zhuǎn)化為費(fèi)用的醫(yī)用物資,如檢驗試紙、試劑和x膠片等衛(wèi)生耗材費(fèi)。
(五)其他支出:疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼等公共衛(wèi)生以及確需開支的支出。
第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須每日將“收支兩條線”管理范圍內(nèi)的所有收入通過當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)直接繳入縣財政局預(yù)算外資金專戶(雙塔、七墩鄉(xiāng)因無信用社可每周一存)。
第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療收入和其他收入統(tǒng)一繳存縣財政局預(yù)算外資金專戶,并統(tǒng)一編制預(yù)算外收入預(yù)算。
第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源,以質(zhì)量優(yōu)先、效率優(yōu)先為原則,規(guī)范收入行為,按規(guī)定及時上繳所取得的各項收入。
第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只設(shè)立一個銀行賬戶(基本帳戶),用于核算財政專戶撥入的各項資金以及各種往來款項(包括藥品收入和支出)。
第十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨聘人員工資支出、公務(wù)費(fèi)支出、修繕購置支出和其他支出要按照統(tǒng)一開支規(guī)范編制預(yù)算外支出預(yù)算。
第十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品收入按照政府物價部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營所得,每月必須如期存入基本帳戶,任何人不得以任何理由挪用,藥品收入只用于支付藥品費(fèi)。
第十二條縣財政局根據(jù)經(jīng)審核的支出計劃,將經(jīng)常性支出資金直接撥入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“基本帳戶”,資金使用嚴(yán)格按照支出渠道將業(yè)務(wù)性支出在使用單位申報后一周內(nèi)給予批復(fù)。項目支出資金,經(jīng)申報、審核、批準(zhǔn)后,進(jìn)行核撥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新型農(nóng)村合作醫(yī)療直接報銷所需周轉(zhuǎn)資金,縣財政可按特事特辦的原則處理。
第十三條涉及政府采購的,要按規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理政府采購手續(xù),并按照《政府采購法》規(guī)定的采購方式實(shí)施采購。
第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度,規(guī)范會計核算,提高財務(wù)收支透明度;嚴(yán)禁設(shè)立帳外帳、私設(shè)“小金庫”、公款私存及其他違規(guī)違紀(jì)行為。
第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療收入和其他收入必須統(tǒng)一使用甘肅省財政廳監(jiān)制的專用票據(jù),不得使用其他或自制票據(jù),更不得“白條”收費(fèi)。
第十六條縣財政、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“收支兩條線”執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。
第十七條違反本辦法的,按照《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《甘肅省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)實(shí)施細(xì)則》、《政府采購法》有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)處罰。
第十八條本辦法由縣財政局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自公布之日起執(zhí)行。