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首先，危險(xiǎn)化學(xué)品及非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存是由國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)一行使行政許可和安全監(jiān)管職能，而我市危險(xiǎn)化學(xué)品和非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管職責(zé)原來(lái)一直由市商委承擔(dān)，市和區(qū)縣（自治縣）商貿(mào)行政部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)許可證的審批、頒發(fā)工作。為了工作的上下對(duì)應(yīng)和對(duì)口管理、指導(dǎo)，國(guó)家安監(jiān)總局在此之前已多次要求我市理順危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管職責(zé)；其次，按照全市“三定”工作的總體部署和《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（**辦發(fā)〔2009〕181號(hào)）精神，7月21日，市安監(jiān)局、市商委正式開(kāi)展了職責(zé)移交工作。目前，市級(jí)監(jiān)管職責(zé)已全部移交市安監(jiān)局，下一步隨著各區(qū)縣（自治縣）部門(mén)改革工作的推進(jìn)，區(qū)縣的監(jiān)管職責(zé)也將漸次移交到安監(jiān)部門(mén)。為規(guī)范職能移交后全市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可工作，按照有關(guān)法律法規(guī)，市安監(jiān)局于2009年10月擬定了此《管理辦法》，該《管理辦法》對(duì)全市經(jīng)營(yíng)許可工作職責(zé)提出了新的要求，同時(shí)對(duì)許可對(duì)象的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了新的規(guī)范。
二、《辦法》的適用范圍和對(duì)象
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱危險(xiǎn)化學(xué)品，是指列入國(guó)家安監(jiān)總局公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（**版）、《劇毒化學(xué)品名錄》（**年版）的危險(xiǎn)化學(xué)品。民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)不適用本《辦法》。
劇毒化學(xué)品，成品油，運(yùn)輸工具用壓縮天然氣（CNG）、液化石油氣、液化天然氣的經(jīng)營(yíng)許可納入甲種《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》管理，其余危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)管理納入乙種《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》管理。
甲種經(jīng)營(yíng)許可證由市安監(jiān)局頒發(fā)，乙種經(jīng)營(yíng)許可證由區(qū)縣（自治縣）頒發(fā)。
《辦法》第一章第二條、四條對(duì)此作了明確規(guī)定。
三、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)要求
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，并憑《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》和未辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。
根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》（GB18265）、《常用危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存通則》（GB15603）等相關(guān)規(guī)定，《辦法》從經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施、建筑物，經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存條件，經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員，安全評(píng)價(jià)，安全管理制度、崗位操作規(guī)程、經(jīng)營(yíng)管理臺(tái)帳，經(jīng)營(yíng)限制等方面對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位作了明確的要求。
《辦法》第一章第三條和第二章對(duì)此作了明確規(guī)定。
四、經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》需提交的材料及審批辦理流程
申辦（含到期換證）經(jīng)營(yíng)許可證需提供的材料：
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》一式3份（區(qū)縣、市級(jí)安監(jiān)局各留存1份，下同）及電子版1份；
2.具有國(guó)家認(rèn)定資質(zhì)單位出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告及整改確認(rèn)書(shū)（原件及附件）；
3.經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施消防安全驗(yàn)收文件及產(chǎn)權(quán)或租賃合同（協(xié)議）書(shū)；
4.法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員專業(yè)安全資格證書(shū)（復(fù)印件）；
5.屬到期換證申報(bào)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
6.屬生產(chǎn)企業(yè)外設(shè)的經(jīng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)提供委托書(shū)和相關(guān)證明材料；
7.安全生產(chǎn)管理制度和崗位安全操作規(guī)程目錄；
8.事故應(yīng)急救援預(yù)案；
9.總平面布置圖、工藝流程圖等設(shè)計(jì)圖；
10.易燃易爆經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)存場(chǎng)所有效期內(nèi)的防雷、防靜電檢測(cè)合格證明；
11.危險(xiǎn)化學(xué)品（劇毒化學(xué)品）理化性指標(biāo)，使用、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝等相關(guān)技術(shù)要求，并提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸證明材料；
12.經(jīng)營(yíng)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的成品油的企業(yè)申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，成品油批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須分別出具商務(wù)部門(mén)核發(fā)的《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》和《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》；成品油專項(xiàng)用戶內(nèi)部批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位必須出具商務(wù)部門(mén)核發(fā)的經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)；
13.企業(yè)安裝視頻監(jiān)控證明資料。
14.屬到期換證的還應(yīng)提供《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本原件；
15.企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人身份證（復(fù)印件）；
16.?；方?jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所概貌圖和周邊環(huán)境圖及法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料。
變更經(jīng)營(yíng)許可證需提供的材料：
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證變更申請(qǐng)表》一式3份及電子版1份；
2.安全評(píng)價(jià)報(bào)告（原件），對(duì)報(bào)告中提出的主要問(wèn)題的整改合格驗(yàn)收證明；
3.原危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證正副本；
4.經(jīng)營(yíng)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的成品油的企業(yè)申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，成品油批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須分別出具商務(wù)部門(mén)核發(fā)的《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》和《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》；成品油專項(xiàng)用戶內(nèi)部批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位必須出具商務(wù)部門(mén)核發(fā)的經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)。
5.申請(qǐng)變更內(nèi)容及其相應(yīng)的合法有效的變更證明材料。屬企業(yè)名稱變更的，應(yīng)當(dāng)提交工商部門(mén)出具的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)（依法不需要核準(zhǔn)的除外）；變更法定代表人或負(fù)責(zé)人應(yīng)提交擬任對(duì)象的安全資格證書(shū)，同時(shí)提交其它合法有效的變更證明材料；變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存場(chǎng)所的，應(yīng)提交擬變更場(chǎng)所的消防安全驗(yàn)收文件及產(chǎn)權(quán)證明文件；變更經(jīng)營(yíng)范圍需提交增加經(jīng)營(yíng)?；返钠访捌淅砘灾笜?biāo)和儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)技術(shù)要求；變更經(jīng)營(yíng)單位類型，經(jīng)營(yíng)地址的，應(yīng)提交相應(yīng)的合法有效的變更證明材料；
6.易燃易爆經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)存場(chǎng)所有效期內(nèi)的防雷、防靜電檢測(cè)合格證明；
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料。
辦事流程：1、申請(qǐng)甲種經(jīng)營(yíng)許可證（含變更、換證）的經(jīng)營(yíng)單位上網(wǎng)申報(bào)并下載填寫(xiě)完備的《申請(qǐng)表》，備齊申報(bào)材料，按隸屬關(guān)系將申報(bào)材料報(bào)送當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，經(jīng)審核符合安全經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存條件的，簽署意見(jiàn)并報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在接到申報(bào)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，視申報(bào)對(duì)象情況（如新建加油站、CNG加氣站，經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品的）組織專家進(jìn)行相關(guān)審查和現(xiàn)場(chǎng)安全驗(yàn)收），符合安全經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存條件的頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)審查不合格的，通知申請(qǐng)單位，并說(shuō)明理由。
2、申請(qǐng)乙種經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)單位（含變更、換證）上網(wǎng)（危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管政務(wù)信息系統(tǒng)）申報(bào)并下載《申請(qǐng)表》，按隸屬關(guān)系將申報(bào)材料報(bào)送當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局受理、審查；經(jīng)審查符合安全經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存條件的報(bào)市安監(jiān)局備案通過(guò)后發(fā)放許可證。
《辦法》第十三章對(duì)此作出了明確規(guī)定。
五、制定此《辦法》的相關(guān)政策依據(jù)和查閱途徑
相關(guān)法律法規(guī)：1．《安全生產(chǎn)法》
2．《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）；
3.《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》（原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第35號(hào)）;
4.《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)第36號(hào)）；
5.《成品油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部**年第23號(hào)令）。