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摘要:我國一直以來都十分重視法治建設，始終堅持依法治國的基本方略毫不動搖。規(guī)范化執(zhí)法作為法治建設的重要組成部分，對推動法治建設的進程和促進和諧社會的建設都產生了積極的促進作用。本文通過介紹當前公安執(zhí)法規(guī)范化建設的實際情況，分析法律視角下的公安執(zhí)法規(guī)范化建設的思路和理念，為公安機關執(zhí)法工作的順利開展奠定基礎。

關鍵詞:法律視角;公安;執(zhí)法;規(guī)范化;建設

隨著改革開放政策的實施以及市場經(jīng)濟體制的完善，我國執(zhí)法環(huán)境變的更加復雜，執(zhí)法界線更加模糊化，這些都在無形之中增加了規(guī)范執(zhí)法工作的難度。公安機關具有國家行政機關和司法機關的雙重性，在我國法治建設過程中具有十分重要的地位，其實，規(guī)范化執(zhí)法只是公安機關最基本的工作內容和工作要求，但因直接關系到社會的安定團結和百姓的切身利益而受到人們的重點關注。公安機關要加強對以往規(guī)范化執(zhí)法工作經(jīng)驗和教訓的總結，全面準確的了解當前公安機關規(guī)范化執(zhí)法過程中可能會遇到的各種難題和突發(fā)狀況，通過提高公安機關執(zhí)法人員的專業(yè)能力以及完善公安機關執(zhí)法相關規(guī)章制度等方式來提高公安機關規(guī)范執(zhí)法水平和執(zhí)法效果。

一、簡單介紹當前公安執(zhí)法規(guī)范化建設面臨的困境

(一)公安規(guī)范化執(zhí)法環(huán)境變得越來越復雜。現(xiàn)如今，我國正處在經(jīng)濟轉型和經(jīng)濟結構調整的關鍵時期，在許多原有社會矛盾還沒有消除的情況下，新添加了一些新的社會矛盾，讓原本就不單純的社會執(zhí)法環(huán)境變得更加復雜多變。公安執(zhí)法隊伍必然會面對各種利益糾紛和矛盾沖突，部分群眾因自身利益被損壞和訴訟要求未實現(xiàn)等而容易出現(xiàn)情緒激動的行為。我國公安機關執(zhí)法相關的法律法規(guī)日趨完善，對公安機關執(zhí)法隊伍的一言一行和處理原則都作出了明確的規(guī)定，在提升公安執(zhí)法人員執(zhí)法能力的同時，也強化了公安機關執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的意識和民眾監(jiān)督執(zhí)法的意識，甚至公安機關的執(zhí)法行為是否規(guī)范已經(jīng)成為百姓最關注的事情，但是由于一些公安執(zhí)法人員早已習慣原有的執(zhí)法方式，其執(zhí)法理念也比較落后，進而對其規(guī)范執(zhí)法產生消極影響。

(二)公安規(guī)范執(zhí)法的評定準則比較模糊，缺少統(tǒng)一性和標準性。公安機關規(guī)范化執(zhí)法的規(guī)章制度與實際執(zhí)法過程具有很大的差異，甚至部分地區(qū)制定的規(guī)范化執(zhí)法實施方案過于表面化和敷衍化，與當?shù)貙嶋H的規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)狀嚴重脫軌。一直以來，不同地區(qū)的規(guī)范執(zhí)法方案各不相同，進而導致規(guī)范性執(zhí)法操作標準無法得到有效的統(tǒng)一和細化。

(三)當?shù)貓?zhí)法條件的限制。公安機關的規(guī)范執(zhí)法離不開執(zhí)法人員，需要獲得一定經(jīng)濟物質和執(zhí)法制度的支持。經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)的執(zhí)法環(huán)境一般會比經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的執(zhí)法環(huán)境更完善一些，不僅如此，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)可以為規(guī)范執(zhí)法提供更充足的物質保障，降低了外在物質經(jīng)濟條件對規(guī)范執(zhí)法水平的限制力度。

二、采取措施提高法律視角下的公安執(zhí)法規(guī)范化水平

(一)加強公安機執(zhí)法隊伍的建設。公安機關執(zhí)法隊伍的專業(yè)能力和綜合素質將會直接影響執(zhí)法規(guī)范化建設的進程，通過對公安機關執(zhí)法隊伍進行法律等相關領域的培訓和學習，提高其法律意識和規(guī)范化執(zhí)法意識，加快轉變原有的傳統(tǒng)落后的執(zhí)法理念和執(zhí)法行為，嚴格要求自己的一言一行和一舉一動，更加積極主動的投入到規(guī)范性執(zhí)法活動中來。

(二)完善公安機關規(guī)范化執(zhí)法相關的各項規(guī)章制度。促進公安機關規(guī)范化執(zhí)法體系的科學規(guī)范性和人性化，為公安機關執(zhí)法人員的每一次執(zhí)法行為提供依據(jù)，并讓公安機關執(zhí)法人員明確自己的工作范圍和工作職責，避免因工作責任不明確出現(xiàn)混亂的局面。此外，加強對當?shù)貙嶋H執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法過程中出現(xiàn)的難點進行匯總和分析，并以此為基礎制定出更加清晰準確的執(zhí)法制度，盡可能的提高執(zhí)法行為的可操作性和可實施性。

(三)促進執(zhí)法手段的現(xiàn)代化和信息化。公安機關執(zhí)法人員要與時俱進，學習和掌握更多信息化手段，比如錄像設備等，簡化執(zhí)法流程，提升執(zhí)法效率。

(四)加強對公安執(zhí)法的監(jiān)督力度。公安機關應堅持內部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合的監(jiān)督模式，其中，內部監(jiān)督要加快完善公安機關內部監(jiān)督機制，而外部監(jiān)督則是鼓勵百姓堅持對執(zhí)法行為的監(jiān)督、紀檢組等部門的監(jiān)督等等。

三、小結

公安機關相關部門應從完善規(guī)范執(zhí)法制度、提高執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法意識、促進規(guī)范執(zhí)法手段信息化等方面來全面提升公安機關規(guī)范執(zhí)法的水平，提高公安執(zhí)法規(guī)范化建設的效果。

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［3］曾凡證．公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設的幾點思考———以崇明縣執(zhí)法規(guī)范化建設為視角［J］．湖北警官學院學報，2013(1):28－30．

作者：楊江濤 單位：廣西師范大學法學院