農民科技文化與職業素質教育范文
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【摘要】實現我國構建和諧社會的目標，必須重視解決西部地區“三農”問題。關鍵和決定性因素在于西部農村人力資源的開發，在于西部農村人口科技文化素質與職業素質的提高。
黨的十六屆四中全會提出構建“社會主義和諧社會”的新命題，并且把和諧社會建設放在同經濟建設、政治建設、文化建設并列的突出位置，把構建社會主義和諧社會作為我們黨執政能力的主要任務之一。構建社會主義和諧社會并不是一項簡單的任務，它的實現需要我們付出艱辛的努力，對于農村而言尤其如此。西部農民的素質較低，它已成為制約社會主義和諧社會實現的一個非常關鍵的不利因素。因此，采取各項積極措施，盡快提高農民的素質，尤其是科技文化與職業素質是當前和今后我國農村工作中的一項非常重要的任務。
一、西部農民“盼致富、無思路；想致富、無技術；求致富、無門路”，成為一種普遍現象，農民素質己成為現代農業和農村現代化的根本性制約因素
因此解決“三農”問題、推進西部農業與農村的發展，實現東西部經濟的和諧發展，關鍵和決定性因素在于西部農村人力資源的開發，在于近3億西部農村人口科技文化素質與職業素質的提高。這主要存在以下問題：
（一）西部農村人口科技文化素質的差距主要表現在農村人口受教育程度上
通過比較1999年和2003年西部12省市區和北京、上海、浙江、廣東等四省市每百農村勞動力中各教育階段人數，可以看出西部農村勞動力受教育程度的差距。
（二）西部農村人口的職業素質與農村經濟發展的需求有很大差距
相關調查表明西部農民急需學習的技術是農業科學技術，這說明當前農民職業技術的缺乏制約了農民選擇從事職業的能力，也是影響農民收入增長的主要原因之一。中共中央、國務院在《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中將強化農村產業支撐作為推動新農村建設的一項重要舉措，但是目前西部農村人口職業素質的低下，一方面，使得一部分外出務工農民只能從事技術成分含量很低、待遇低下的工作，很難改變農民收入低下的現狀；另一方面，大多數農民沒有掌握適宜的農業科學技術，使得農業產業化進程緩慢，而且，農民職業技能的單一制約了農民發展非農產業，這也同時阻礙了農村產業結構調整的進程。
二、存在的主要問題
1．部分農民文化知識基礎差，學不會、聽不懂，對學習有畏難情緒；部分農民仍堅持保守的小農意識，認為走老路保險，“等、靠、要”的思想嚴重，導致學習積極性不高。
2．農民認為讀書“無用”，就讓子女棄學外出打工或者經商，使西部農村學生輟學現象加重，這實際上是剝奪了下一代的受教育的權利，形成了貧窮、無知、綜合能力素質低下的惡性循環。
3．農民教育經費投入不足。一些地方政府的教育經費投資十分缺乏，鄉鎮財政緊張，專項農民教育經費不能保證，致使這些地方的農民教育流于形式，缺乏長期計劃。同時師資缺乏、教師隊伍學歷水平低也是非常突出的問題。
4．農民教育缺乏活力，實用技術培訓力度不大。一方面，農民教育師資水平有限，教師有理論但是缺乏實踐經驗，致富能手有實踐經驗但是缺乏理論素養。另一方面，技術培訓缺乏實用性和市場前景，因為不能針對性將技術培訓和經濟收益進行掛鉤。
三、促進西部農民科技文化素質和職業技術素質提高的相應對策和措施
（一）增加政府教育經費投入，同時拓寬經費來源渠道
在政府增加對西部地區教育經費投入的同時，應適當提高農村教育投入的比例。現在西部教育落后的問題主要集中在農村，表現為：教師工資待遇差，校舍破舊，教學設施簡陋，儀器設備短缺，這是當前西部農村各級各類學校存在的普遍現象。因此，適當加大對西部農村科技文化教育及職業素質教育的經費投入，是目前各級政府應該引起足夠重視的問題。
建立規范、嚴格的經費管理和使用監督機制，減少內耗、降低行政管理成本，確保教育經費投入用于解決迫切需要解決的實際問題上，產生最佳效果。如：在軟件建設方面，切實改善和提高教師工資待遇，為教師提高業務水平創造進修、深造的機會。在硬件建設方面，主要將資金用在校舍改善，必要的教學儀器設備的購置，努力提高辦學條件；對困難的學生減免學雜費，將九年義務教育真正普及到農村。
積極引導社會力量開辦農村職業技術培訓學校，積極鼓勵社會力量辦學，發展多種形式的農村職業教育機構，推動企業和個人創辦職業教育機構，使更多的社會資金投入到農民職業教育上，擴大農民職業教育的規模，滿足農民接受教育的強烈需求。
（二）大力發展農村基礎教育
農村基礎教育是農民學科學、學技術，實現職業轉化的必要的文化基礎，是有效防止新的文盲和半文盲增加的有效手段。西部農村的基礎教育應該徹底打破與市場需要脫節的應試教育格局，不能僅僅將升學、進城發展作為教育的主要目的，而應該注重提高學生的職業素質，轉變畢業生的就業思想觀念，注重培養畢業生再學習、再培訓的學習能力和就業、創業能力，使不能繼續升學的畢業生回鄉后，能憑借所學知識及其在學校接受教育的過程中培養起來的善于從客觀實際出發解決問題和困難的理性思維模式，迅速轉變社會角色，找到自己在社會中的正確位置。
（三）大力發展農村職業與成人教育
2006年，中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中提出“整合農村各種教育資源，發展農村職業教育和成人教育”。大力發展農村職業教育，是當前構建和諧社會的迫切要求，也是解決“三農”問題的重要切入點。
1．根據西部地區農民的文化狀況，將農村職業教育與成人教育結合起來，將青壯年農民，特別是返鄉的初中、高中畢業生作為職業教育的重點。同時，適當擴大職業學校的自主權，使其可以根據社會需求設置專業和課程，使職業教育內容既符合社會需求也符合農民的需求。另外，經常對各級各類職業技術培訓學校進行嚴格的審查和評估，保證職業技術學校的教學質量，確保農村學員能夠熟練掌握實用的職業技能，將其逐步培養成為新一代有文化、懂技術、會管理、懂市場的新型農民。
2.農村職業教育應與市場需求緊密結合，注重實效，靈活辦學。首要的是提高生產力最活躍的因素（勞動者）的素質。因此，要為農民脫貧致富創辦“上得起用得上”的新型半工半讀學校，要為農民就地創業和離土發展提供條件和機會，大力發展多層次多形式的職業技術教育。大量的農村剩余勞動力遭受到一股又一股的“寒流”，很多農民工因為沒有文化知識和技能，收入很低，這也是導致農民犯罪率攀升的原因。農民工遭遇“寒流”，主要是因為農民工的勞動力文化素質和勞動技能低，通過職業技術教育和技能培訓，提高農民工的素質和技能，是緩解這一社會現象的關鍵。農村職業技術教育應根據農民的就業需求，開展有較強針對性、實用性的培訓并提供職業技能鑒定服務。在吸納進城務工農村勞動者較多的重點行業和組織勞務輸出的貧困地區，組織實施國家培訓項目。同時積極創造條件為進城務工農村勞動者提供必要的社會保障。
鼓勵不能繼續升學的畢業生返鄉創業，可以給予一定的創業資金，同時還要積極引導他們學習有關致富技術并注意將學習的技術與市場相結合，使他們學習的知識能用得上，而且用了就能創造經濟效益。如將農民職業技術教育與企業生產、市場銷售直接聯系起來的培訓方式是值得大力推廣的高效教育模式。但是這種教育模式對有關政府職能部門的宏觀調控和引導能力要求較高。
（四）構建完善的農民教育培訓體系
在當前構建和諧社會，進一步推進西部大開發中，我們一方面要堅持以增加農民收入為中心，穩定和提高糧食綜合生產能力，同時調整農業產業結構，大力發展特色農業；另一方面要把教育扶貧、人才扶貧、資金扶貧、技術扶貧和觀念扶貧結合起來，構建合理的有利于提高農民綜合素質的教育培訓體系。“十年樹木，百年樹人”，我們應該以可持續發展的長遠戰略眼光，將逐漸提高農民綜合素質，作為長期目標并有計劃、有階段地完成好這項任務，這項任務完成得如何直接關系到我們構建和諧社會是否能順利進行。為此，農業和教育乃至工業、經貿部門要密切合作，以現有的義務教育為基礎，整合學歷教育、非學歷教育、職業教育、成人教育和專項教育培訓資源，以各級政府農業技術、職業技術教育單位為龍頭，逐漸完善市、區縣、鄉鎮、村四級教育培訓機構，使農、科、教形成合力，建立一支高素質的致力于農村教育研究的學術隊伍，發揮整體效應，形成一個向農民持續提供科技知識和職業技能的教育培訓體系。
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